高等職業(yè)院校教學(xué)管理部門管理角色分析

徐承萍

（蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 蘇州 215009）

高等職業(yè)院校教學(xué)管理部門管理角色分析

徐承萍

（蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 蘇州 215009）

高等職業(yè)院校教學(xué)管理部門是高職院校的主要機(jī)構(gòu)之一。但其扮演的角色通常會(huì)被誤讀。本文提出了教學(xué)管理部門首先應(yīng)該是服務(wù)者，是通過統(tǒng)籌安排教育資源、支持教育教學(xué)改革、開展有效的信息溝通與交流等教學(xué)管理活動(dòng)為教學(xué)服務(wù)。

高等職業(yè)院校；教學(xué)管理部門；管理角色

高職院校教學(xué)管理部門的角色

高等職業(yè)院校教學(xué)管理部門通常是高職院校的主要機(jī)構(gòu)之一。筆者所說的教學(xué)管理部門主要指學(xué)院層面的教務(wù)處等。在通常的理解中，教學(xué)管理部門會(huì)扮演管理者、改革者、服務(wù)者等角色。但筆者認(rèn)為，這些角色定位對(duì)教學(xué)管理部門來說還不全面。

管理者 通常教務(wù)處等教學(xué)管理部門會(huì)被定義為承擔(dān)著學(xué)科與專業(yè)建設(shè)；人才培養(yǎng)方案制（修）訂與實(shí)施；課程建設(shè)的組織與管理；教學(xué)過程的組織與管理；教材建設(shè)與管理；實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的管理與組織，推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作的開展；教學(xué)改革與教學(xué)研究；負(fù)責(zé)制定各類教學(xué)管理規(guī)章制度，監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量和測(cè)評(píng)等主要教學(xué)管理工作職責(zé)。當(dāng)然，這種權(quán)威的、上位的管理者角色也可能被分別描述，比如“領(lǐng)導(dǎo)者”、“指導(dǎo)者”、“監(jiān)督者”、“思考者”等。

改革者 高等職業(yè)教育的發(fā)展決定了高等職業(yè)教育改革存在的持續(xù)性和必然性。在現(xiàn)實(shí)情形中，推進(jìn)教學(xué)改革與教學(xué)研究也是教學(xué)管理部門的職責(zé)之一。所以，教學(xué)管理部門會(huì)不斷根據(jù)上級(jí)主管部門的意志組織教師及基層學(xué)術(shù)組織（系、部或?qū)W科等）開展教育教學(xué)改革，敦促基層學(xué)術(shù)組織（系、部或?qū)W科等）、教師進(jìn)行各種各樣的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)改革、課程改革、教學(xué)改革等。反過來，基層學(xué)術(shù)組織（系、部或?qū)W科等）、教師有時(shí)候也覺得學(xué)校教育教學(xué)改革不過是教學(xué)管理部門的事情。

服務(wù)者 因?yàn)楦呗氃盒Ｔ合祪杉?jí)教學(xué)管理的推進(jìn)，學(xué)院層面的不規(guī)范的教學(xué)管理行為影響教學(xué)正常運(yùn)行的可能性在下降；相反，隨著教學(xué)管理中心下移以及教學(xué)活動(dòng)主體的明確，真正能夠影響教學(xué)秩序穩(wěn)定運(yùn)行的唯有教師和學(xué)生。這種變化也體現(xiàn)了教務(wù)處等教學(xué)管理部門服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變。加之隨著現(xiàn)代教育科學(xué)、管理科學(xué)的發(fā)展，教育主體更加明確，管理者服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化，教學(xué)管理部門扮演服務(wù)者的角色也是必然的趨勢(shì)。高等職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)工學(xué)結(jié)合、校企合作，在這些活動(dòng)的開展過程中教學(xué)管理部門服務(wù)者的角色被不斷強(qiáng)化。

“替罪羊” 這是高等職業(yè)院校教學(xué)管理部門在履行其職責(zé)過程中經(jīng)常扮演的一個(gè)“非典型”但常見的角色。高等職業(yè)院校教學(xué)管理部門在履行職責(zé)過程中常會(huì)接受來自不同方面的指責(zé)：教師會(huì)指責(zé)其管理過于嚴(yán)格，不理解、不尊重教學(xué)規(guī)律和特點(diǎn)，又不能幫助阻擋來自方方面面的壓力，做不到堅(jiān)持 “教學(xué)為中心”；學(xué)生會(huì)指責(zé)課程太緊，沒有給予學(xué)生更大的自由發(fā)展空間；基層學(xué)術(shù)組織（系、部或?qū)W科等）會(huì)指責(zé)教學(xué)管理部門任務(wù)不斷，推進(jìn)教育改革不顧專業(yè)和課程的特點(diǎn)；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)指責(zé)教學(xué)管理部門辦事不力，讓教師、系（部）和學(xué)科等不滿意；甚至還會(huì)被其他管理部門指責(zé)，打著“教學(xué)為中心”的旗號(hào)而影響其工作開展。所有的指責(zé)似乎都能指向教學(xué)管理部門。

影響高職院校教學(xué)管理部門管理角色定位的因素分析

教學(xué)管理部門通常扮演的角色似乎都有其存在的理由但又不完全合理。研究發(fā)現(xiàn)，高等職業(yè)教育發(fā)展的歷史軌跡、對(duì)管理科學(xué)基本概念闡釋和理解的差異等可能成為影響高職院校教學(xué)管理部門管理角色定位的重要因素。

高等職業(yè)教育發(fā)展歷史軌跡的影響 我國(guó)高等職業(yè)院校往往是適應(yīng)特定行業(yè)的，行業(yè)屬性顯著，加之后期相當(dāng)一部分高職院校有中專校升格的背景，導(dǎo)致即使是一所優(yōu)質(zhì)的高等職業(yè)院校其規(guī)模也無法與普通的綜合性本科院校相比，教育組織的學(xué)術(shù)屬性、學(xué)術(shù)力量的體現(xiàn)較之本科院校更加微弱。我國(guó)高等職業(yè)院校行業(yè)屬性顯著，高等職業(yè)院校內(nèi)外部對(duì)其基層學(xué)術(shù)組織 （系、部或?qū)W科等）應(yīng)有的學(xué)術(shù)力量、學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)注不足，同時(shí)，也影響對(duì)其教學(xué)管理部門應(yīng)有角色的合理定位。

對(duì)管理科學(xué)基本概念的闡釋與理解差異 管理職能、管理角色等是管理學(xué)的基本概念。根據(jù)管理學(xué)教科書通常的定義，管理職能是指管理者從事一定的活動(dòng)以有效率和有效果地協(xié)調(diào)他人的工作，基本的管理職能包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。而所謂的管理角色是指特定的管理行為類型，管理者做什么可以通過管理者在工作中所扮演的角色來恰當(dāng)?shù)孛枋?，明茨伯格還具體分出了人際關(guān)系角色、信息傳遞角色、決策制定角色等?，F(xiàn)代管理科學(xué)還有另外一些管理理念，比如學(xué)習(xí)型組織，特別關(guān)注對(duì)變革的態(tài)度、對(duì)新思想的態(tài)度、創(chuàng)新等問題。通過對(duì)這些管理概念的理解，我們發(fā)現(xiàn)常見的管理角色界定，如“管理者”是一個(gè)籠統(tǒng)的概念，而具體到權(quán)威的、上位的“領(lǐng)導(dǎo)者”、“指導(dǎo)者”、“監(jiān)督者”、“思考者”等描述又混淆了管理職能和管理角色的關(guān)系（當(dāng)然，也可能很多管理科學(xué)概念表述中兩者的關(guān)系本身都是互為依托的）。而“改革者”則是現(xiàn)代管理科學(xué)對(duì)變革、對(duì)創(chuàng)新的關(guān)注，改革與創(chuàng)新精神是現(xiàn)代組織管理者的基本管理素質(zhì)，改革者不是孤立存在的。而服務(wù)者、“替罪羊”可能是對(duì)管理人員在履行管理者職能時(shí)擔(dān)負(fù)的某一角色的擴(kuò)大化或形象化表述。

高職院校教學(xué)管理部門管理角色準(zhǔn)確定位的必要性

高等職業(yè)教育的特點(diǎn)、高職院校學(xué)術(shù)組織屬性乃至現(xiàn)實(shí)中的尷尬處境，都要求理順教學(xué)管理工作權(quán)責(zé)和工作脈絡(luò)，以便高職院校教學(xué)管理活動(dòng)能夠準(zhǔn)確、有效地開展，能夠?yàn)橥七M(jìn)和深化高等職業(yè)教育教學(xué)改革做好服務(wù)工作。

高等職業(yè)教育發(fā)展特點(diǎn)分析 高等職業(yè)教育的特點(diǎn)是高等職業(yè)院校比其他所有類型和層次的教育組織都更貼近社會(huì)，社會(huì)服務(wù)屬性在人才培養(yǎng)層面體現(xiàn)得更加淋漓盡致。就此而言，高等職業(yè)院校的教師和學(xué)生乃至學(xué)術(shù)組織應(yīng)該更敏銳地感知社會(huì)需求的變化，執(zhí)行高等職業(yè)教育政策及人才培養(yǎng)方針并不斷適應(yīng)之。這一特點(diǎn)要求現(xiàn)代高等職業(yè)院校內(nèi)部應(yīng)該厘清關(guān)系，準(zhǔn)確地為高等職業(yè)院校教學(xué)管理部門定位，使得教學(xué)管理部門和基層學(xué)術(shù)組織（系、部或?qū)W科等）各自發(fā)揮其應(yīng)有作用。

高職院校學(xué)術(shù)組織的特點(diǎn)決定了教學(xué)管理部門在學(xué)術(shù)組織架構(gòu)中所處的位置 作為學(xué)術(shù)組織的一部分，高等職業(yè)院校教學(xué)管理部門處于一種非常尷尬的位置。在教師—教研室—系 （部）和學(xué)科—教學(xué)管理部門—學(xué)院這一學(xué)術(shù)組織架構(gòu)中，縱向而言，自下而上或自上而下，教學(xué)管理部門往往錯(cuò)誤地被當(dāng)作管理者和發(fā)號(hào)施令者；橫向而言，高等職業(yè)院校內(nèi)部其他行政管理部門又認(rèn)定教學(xué)管理部門與教師及基層學(xué)術(shù)組織（系、部或?qū)W科）是統(tǒng)一戰(zhàn)線且具有上下屬關(guān)系；然而，教學(xué)管理部門的職責(zé)和特點(diǎn)表明其實(shí)質(zhì)乃是學(xué)術(shù)組織架構(gòu)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但并不是最具發(fā)言權(quán)的一個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)術(shù)組織的特點(diǎn)決定了教師及基層學(xué)術(shù)組織（系、部或?qū)W科等）才是學(xué)術(shù)權(quán)力的起源并真正發(fā)揮作用?；鶎訉W(xué)術(shù)組織（系、部或?qū)W科等）與教學(xué)管理部門從行政權(quán)力的角度來說是平等的，但在學(xué)術(shù)權(quán)力面前是從屬的。所以，高職院校教學(xué)管理部門處境尷尬。尷尬的現(xiàn)狀影響了高等職業(yè)院校教育效率的提高、學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)揮、學(xué)術(shù)組織的發(fā)展乃至高等職業(yè)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

高職院校教學(xué)管理部門管理角色的應(yīng)然分析

結(jié)合以上論述，筆者認(rèn)為，高等職業(yè)院校教學(xué)管理部門本質(zhì)上是通過管理活動(dòng)為高等職業(yè)院校教與學(xué)提供服務(wù)，首先應(yīng)該明確的是其服務(wù)者的角色。其次，考慮教學(xué)管理部門作為行政管理部門且作為學(xué)術(shù)組織一部分的雙重屬性，又應(yīng)體現(xiàn)出具有特定學(xué)術(shù)管理能力的服務(wù)者的角色特點(diǎn)。高等職業(yè)院校教學(xué)管理部門管理角色定位可從以下幾個(gè)方面考慮：

通過統(tǒng)籌安排教育資源為教學(xué)服務(wù) 教學(xué)管理部門為高等職業(yè)教育的教學(xué)服務(wù)，但教學(xué)管理活動(dòng)并不是教學(xué)管理部門直接向系和學(xué)科等基層學(xué)術(shù)組織直接發(fā)號(hào)施令，而是統(tǒng)籌一切教學(xué)管理資源，協(xié)調(diào)其他管理資源，溝通學(xué)術(shù)組織各個(gè)方面的人際關(guān)系，為教學(xué)活動(dòng)服務(wù)。在學(xué)術(shù)組織內(nèi)部，真正的決策者應(yīng)該是學(xué)術(shù)組織的基層及其構(gòu)成者——教師與學(xué)生，而學(xué)術(shù)組織架構(gòu)是松散的。所以，教學(xué)管理部門的功能體現(xiàn)在統(tǒng)籌一切資源，樹立、強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力的權(quán)威，搭建或提供教師展示和發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)教師積極開展有效的教學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)人才培養(yǎng)活動(dòng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。所以，通常所說的學(xué)科與專業(yè)建設(shè)，人才培養(yǎng)方案制（修）訂與實(shí)施，課程建設(shè)的組織與管理，教學(xué)過程的組織與管理，教材建設(shè)與管理，實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的組織與管理，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和測(cè)評(píng)等，本質(zhì)上都是教師及基層學(xué)術(shù)組織在實(shí)施的。

通過支持教育教學(xué)改革為教學(xué)服務(wù) 就一所高等職業(yè)院校而言，教育改革活動(dòng)應(yīng)是自下而上的。只有教師、學(xué)生等學(xué)術(shù)主體參與主導(dǎo)的改革才有可能產(chǎn)生有意義的結(jié)果；教學(xué)管理部門或者科研管理部門都是高等職業(yè)院校的教育教學(xué)改革的服務(wù)者。由于學(xué)術(shù)權(quán)力在非教學(xué)活動(dòng)的組織和管理中發(fā)揮作用微小，所以教學(xué)管理部門理應(yīng)在改革啟動(dòng)準(zhǔn)備、收集資料、組織外部人際關(guān)系處理、推進(jìn)過程的保障和服務(wù)、成果的整理和推廣等方面開展支持性服務(wù)工作。當(dāng)然，這樣的支持性服務(wù)還可以擴(kuò)展到推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作等方面。

通過開展有效的信息溝通與交流為教學(xué)服務(wù) 在高等職業(yè)院校內(nèi)部的學(xué)術(shù)組織架構(gòu)中，學(xué)術(shù)基層組織與其外部的溝通有其不足，教學(xué)管理部門作為學(xué)術(shù)組織的一個(gè)環(huán)節(jié)有責(zé)任做好信息傳遞、信息解讀工作：做好學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層與院系、院系與院校、院系與其他行政管理部門之間的信息溝通與解讀，彌補(bǔ)教師與院系之間、教師與學(xué)生之間溝通不足，讓教師及基層學(xué)術(shù)組織（系、部或?qū)W科）的教育理想能夠得以展示、傳播并被人理解。從這一角度來說，教學(xué)管理部門制定各類教學(xué)管理規(guī)章制度的目的是為了使業(yè)已證明為有效的信息溝通和解讀固化為一種可以參考和借鑒的制度保存下來，以便提高教與學(xué)的效率。

最后，筆者要說明兩點(diǎn)：首先，高等職業(yè)院校是社會(huì)組織，但首先是學(xué)術(shù)組織。所以，高等職業(yè)院校教學(xué)管理部門在從事管理活動(dòng)過程中，其行為必然會(huì)驗(yàn)證管理科學(xué)的理論與原則，但學(xué)術(shù)組織的顯著特性會(huì)改變角色表現(xiàn)的形式。本文借用了管理角色的概念，但與管理學(xué)家所闡述的角色定義又有所區(qū)別。其次，本文并沒有對(duì)學(xué)術(shù)組織、學(xué)術(shù)權(quán)力做出嚴(yán)密的界定和定義，以上表述涉及其概念僅僅基于以下基本認(rèn)知：包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高等學(xué)校是典型的學(xué)術(shù)組織，因?yàn)檫@一組織首先是學(xué)者的團(tuán)體；而學(xué)術(shù)權(quán)力是伴隨研究高深學(xué)問而生的，學(xué)術(shù)權(quán)力的合法來源是高深學(xué)問。

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1672-5727（2012）07-0060-02

徐承萍（1980—），女，安徽南陵人，教育學(xué)碩士，蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，教務(wù)處科長(zhǎng)，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育與教育管理。