國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利承攬業(yè)務(wù)從中獲取差價(jià)的行為分析

文◎王天正 韓東成

[案情]王某于2009年至2010年間擔(dān)任國(guó)有事業(yè)單位A區(qū)渣土管理所管理員，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置申請(qǐng)的復(fù)核及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)審核等工作。其間，王某以個(gè)人名義從某物業(yè)管理綜合服務(wù)公司以每車1200元的價(jià)格（參照市場(chǎng)價(jià)格）承攬?jiān)摴驹谑┕み^(guò)程中所產(chǎn)生的建筑垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)，后王某自行聯(lián)系了其在履職過(guò)程中結(jié)識(shí)的兩家渣土運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者及工作人員蔣某、周某等人，并以其個(gè)人名義以每車450元至550元不等的價(jià)格（運(yùn)輸成本價(jià)）將此業(yè)務(wù)交由上述運(yùn)輸企業(yè)清運(yùn)，從中獲取運(yùn)費(fèi)差價(jià)款共計(jì)人民幣10萬(wàn)余元。

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)，行為人的行為是否構(gòu)成受賄罪。

[速解]本文認(rèn)為，王某的行為構(gòu)成受賄罪。

王某在以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格轉(zhuǎn)手清運(yùn)業(yè)務(wù)的過(guò)程中利用了職務(wù)便利。王某系A(chǔ)區(qū)渣土管理所管理員，具體負(fù)責(zé)該所區(qū)域內(nèi)建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、回填收納單位提交的建筑垃圾處置申請(qǐng)的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作，并填寫勘察審批意見?；谏鲜雎殭?quán)，王某對(duì)相關(guān)渣土運(yùn)輸企業(yè)具有一定的制約關(guān)系，結(jié)識(shí)上述渣土運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者也是源于其履職行為，上述運(yùn)輸企業(yè)或主動(dòng)或被動(dòng)地以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格報(bào)價(jià)也是出于對(duì)王某職權(quán)的顧慮。

王某在以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格轉(zhuǎn)手清運(yùn)業(yè)務(wù)獲取差價(jià)的行為系索賄。王某主動(dòng)聯(lián)系與其有受制約關(guān)系的運(yùn)輸企業(yè)，并通過(guò)主動(dòng)報(bào)價(jià)或由運(yùn)輸企業(yè)報(bào)價(jià)后再與之談價(jià)等方式，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的運(yùn)輸成本價(jià)格轉(zhuǎn)手清運(yùn)業(yè)務(wù)，實(shí)際上是一種變相的索賄行為。因?yàn)?，A區(qū)關(guān)于建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置費(fèi)有一個(gè)政府指導(dǎo)價(jià)格，在此指導(dǎo)價(jià)格范圍內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)才有正常的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，但王某的上述行為，無(wú)論是其主動(dòng)的報(bào)價(jià)，還是運(yùn)輸企業(yè)報(bào)價(jià)后再與之談價(jià)，相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)出于對(duì)其職權(quán)的顧慮，被動(dòng)放棄了原應(yīng)屬于運(yùn)輸企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，王某以渣土管理所工作人員的身份實(shí)施上述行為實(shí)際上是變相索取了運(yùn)輸企業(yè)的那部分正常經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

兩高于2007年7月8日聯(lián)合發(fā)布了 《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》中“以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的”之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)包括無(wú)形的勞務(wù)服務(wù)。與民法更注重形式判斷，刑法則更強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)判斷。把握受賄的權(quán)錢交易本質(zhì)，對(duì)《意見》中沒(méi)有規(guī)定的，只要符合受賄犯罪的構(gòu)成要件且符合權(quán)錢交易本質(zhì)特征的，應(yīng)當(dāng)按照受賄罪處理。