山東省房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)初顯成效

（本刊訊記者鳳鳴） 按照國務院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和山東省政府要求，省建設(shè)廳采取措施，奮力推進全省房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)。2011年12月，全省房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)已建成開通，實現(xiàn)了省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，在全國率先建立了同時具備房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析、預警預報和個人住房查詢功能的升級房地產(chǎn)市場信息平臺系統(tǒng)，獲得了山東省科學技術(shù)進步獎二等獎，技術(shù)應用達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，創(chuàng)新了房地產(chǎn)市場監(jiān)管和調(diào)控的技術(shù)手段，為把國家宏觀調(diào)控政策落到實處，促進全省房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的必要性

隨著房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)市場監(jiān)管和調(diào)控工作抬上了各級黨委政府的重要議事日程。但是在監(jiān)管和調(diào)控中，還存在著房地產(chǎn)交易雙方信息不對稱，信息報送不及時，部門信息不共享，以及數(shù)出多門、口徑不一等諸多問題，迫切需要加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，為政府加強監(jiān)管和調(diào)控房地產(chǎn)市場提供準確數(shù)據(jù)。為此，國務院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省政府多次下發(fā)文件，提出明確要求，特別是國家“十二五”規(guī)劃也將其列為重要內(nèi)容，凸顯了房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)對房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管的必要性、緊迫性。

全省房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的基本情況

1.統(tǒng)一思想，明確思路。近幾年，我廳始終把房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)作為一項重要工作來抓。房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)是一個復雜的系統(tǒng)工程，從2008年下半年開始，制定了“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，先急后緩，先易后難，穩(wěn)步推進，重在實用”的建設(shè)原則，從抓各設(shè)區(qū)城市的信息系統(tǒng)建設(shè)入手，分別在青島、濟南、泰安等市多次召開房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場會，邀請國內(nèi)知名專家介紹成果，強化培訓。在各地提方案，專家論證提意見，省廳總把關(guān)的基礎(chǔ)上，確定在全省108個市縣建立房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)平臺，省里建設(shè)總平臺，采用國內(nèi)首創(chuàng)的“分部式”部署方式，實行省市縣三級聯(lián)網(wǎng)的方案，明確了工作思路，加快推動了全省聯(lián)網(wǎng)的進程。

2.完善標準，合理架構(gòu)。全省108個市縣，存在著軟件版本多，標準不統(tǒng)一等問題，為此，我廳印發(fā)了《山東省房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范（試行）》和《房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析和預警預報系統(tǒng)數(shù)據(jù)報送指標》，要求各市縣完善系統(tǒng)，使用全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范，形成全省房地產(chǎn)市場信息數(shù)據(jù)庫。同時，采取“搭建數(shù)據(jù)交換平臺，省市縣三級數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)”的架構(gòu)模式，即以省級信息系統(tǒng)為平臺，從各級房管部門登記業(yè)務數(shù)據(jù)庫中采集房屋數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一的格式，規(guī)范和標準存儲在全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中，市縣全省范圍內(nèi)的房屋登記信息數(shù)據(jù)采集、傳輸及查詢。各市縣信息系統(tǒng)以業(yè)務管理和查詢?yōu)橹?，省級信息系統(tǒng)以數(shù)據(jù)采集、分析和監(jiān)管為主。

3.組織到位，措施有力。房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)涉及房地產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃、價格、財政、土地、統(tǒng)計、金融、稅務等部門，組織協(xié)調(diào)任務繁重。省廳專門印發(fā)文件，要求各市成立工作領(lǐng)導小組，專門負責系統(tǒng)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和實施工作，及時研究解決系統(tǒng)建設(shè)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。加大對各市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)工作的監(jiān)督考核力度，省政府將系統(tǒng)建設(shè)列入了對地方政府的約談和問責范圍，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳也把各地系統(tǒng)建設(shè)進展情況，作為申報房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位的重要考核指標。

4.克服困難，成果初現(xiàn)。房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，資金是關(guān)鍵，為了建好省級總平臺，我廳一方面不等不靠，多方籌資，一方面積極向省財政等部門爭取。各市主管部門，克服困難，積極籌資，加大措施，明確責任，從而有力地推進了信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。2010年6月，全省房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)一期工程建成并投入使用，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在我省青島召開現(xiàn)場會，齊驥副部長和郭兆信副省長為山東房地產(chǎn)市場信息性建設(shè)（一期）開通儀式進行剪彩。在此基礎(chǔ)上，我們重點在房地產(chǎn)市場監(jiān)管和預警預報技術(shù)設(shè)計及硬件設(shè)施配套上，進行二期的投資和建設(shè)。經(jīng)過一年多的努力，于2011年12月，系統(tǒng)二期工程已經(jīng)建成并開始運行，在系統(tǒng)驗收會議上，順利通過專家驗收，得到專家的充分肯定，一致認為“系統(tǒng)設(shè)計填補了房地產(chǎn)市場信息管理的國內(nèi)空白，技術(shù)應用達到國內(nèi)領(lǐng)先水平”，該系統(tǒng)建設(shè)獲得了2011年度“山東省科學技術(shù)進步二等獎”。

全省房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的主要功能

山東省房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)功能比較完善，具備了房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析、預警預報和個人住房信息查詢?nèi)齻€主要功能。

1.監(jiān)測分析功能。通過搭建覆蓋全省的SDH專網(wǎng)，利用分布式云存儲技術(shù)，將全省房地產(chǎn)市場信息數(shù)據(jù)及時、準確地納入統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，以此為基礎(chǔ)，針對不同目的和要求，利用現(xiàn)代化的統(tǒng)計分析技術(shù)，生成各類分析報表和趨勢圖形，掌握房地產(chǎn)市場運行情況，為管理決策、企業(yè)投資和居民消費提供依據(jù)。

2.預警預報功能。是根據(jù)預定的監(jiān)測分析主題（如：城房指數(shù)、量價彈性、吸納周期、價位結(jié)構(gòu)匹配系數(shù)等）和預警預報模型，對房地產(chǎn)市場運行情況進行分析，對市場總體或局部的運行質(zhì)量和健康程度做出評價，對可能出現(xiàn)的警情給予預報，為各級政府實施房地產(chǎn)調(diào)控、及時調(diào)整決策提供依據(jù)。

3.查詢功能。可以在全省范圍內(nèi)，根據(jù)居民姓名、身份證號碼、房屋坐落、門牌號等關(guān)鍵字，對其所有房屋進行查詢，能夠掌握居民的住房情況，有助于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的落實。這一系統(tǒng)還可快速甄別申請人住房保障條件，確保政策的公平性；為金融機構(gòu)提供服務，依法實時核對貸款人房屋所有權(quán)、抵押等情況，降低金融風險；幫助稅務部門實時核對購房人的住房信息，為依法征稅提供依據(jù)。

下一步工作

我們將按照“十二五”規(guī)劃以及溫家寶總理在兩會政府工作報告中提出的“加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展”的要求，以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)新標準為契機，加大工作力度，進一步完善系統(tǒng)功能，加強安全措施，確保健康運行；建立健全房地產(chǎn)信息異地有條件查詢制度，明確查詢權(quán)限、方法，更好地發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)的作用；實現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，及時掌握開發(fā)投資、項目進度、新建商品房預售等信息，在此基礎(chǔ)上，加強部門配合，整合項目審批、土地出讓、規(guī)劃和施工許可、貸款投放、稅費征管等環(huán)節(jié)信息資源，形成全過程的信息數(shù)據(jù)庫，更全面地反映房地產(chǎn)市場運行情況；完善數(shù)據(jù)信息發(fā)布功能，定期公布房地產(chǎn)市場信息，正確引導供求，穩(wěn)定市場預期，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展?！?/p>