關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)院校管理干部隊伍建設(shè)的思考

頓新興，陳紅麗，王 凱

(漯河食品職業(yè)學(xué)院，河南漯河462000)

國家“十二五”規(guī)劃明確提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建立基本公共服務(wù)體系、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、提升國家文化軟實(shí)力。這些，對職業(yè)教育提出了更加緊迫的要求。職業(yè)院校要承擔(dān)起這一歷史使命，必須建設(shè)好兩支基本隊伍才可能實(shí)現(xiàn)。一是必須建設(shè)一支具有中國特色的適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展需要的高素質(zhì)的雙師型師資隊伍;二是必須建設(shè)一支政治素質(zhì)可靠、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的管理干部隊伍。當(dāng)然，教師對學(xué)生也承擔(dān)著管理任務(wù)，但我們這里將管理干部界定為，學(xué)校校級和中層主要從事管理工作的人員，即一般概念中的基層領(lǐng)導(dǎo)者。

毛澤東同志說過:“政治路線決定之后，干部就是決定的因素”。再好的政策，總得有人去執(zhí)行;如果執(zhí)行的人素質(zhì)不行，政策就會在執(zhí)行中走樣、變味。要想實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)，就必須有一支高素質(zhì)的管理干部隊伍。學(xué)校無小事，教師無小節(jié)。學(xué)校工作人員的一舉一動，對于學(xué)生都起著示范和引領(lǐng)作用，有著潛移默化的作用。所以，當(dāng)職業(yè)教育進(jìn)入了以提高質(zhì)量為中心的內(nèi)涵發(fā)展階段，加強(qiáng)對于職業(yè)院校管理干部隊伍的整頓、培訓(xùn)、培養(yǎng)和優(yōu)化，自然成了當(dāng)務(wù)之急。

什么是管理?管理是通過計劃、組織、控制、激勵和領(lǐng)導(dǎo)等環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào)人力、物力和財力資源，以期更好地達(dá)成組織目標(biāo)的過程。對于管理者，則有權(quán)力、責(zé)任和服務(wù)三方面的含義。權(quán)利和責(zé)任主要是保證學(xué)校的辦學(xué)理念和發(fā)展目標(biāo)，符合國家的教育方針和有關(guān)的法律法規(guī)，簡言之，就是對上級負(fù)責(zé);服務(wù)則是要指導(dǎo)、引領(lǐng)和幫助教師和學(xué)生，沿著正確的方向快速健康成長，就是對下級負(fù)責(zé)，真正起到承上啟下、上傳下達(dá)的樞紐和渠道作用。

一、職業(yè)院校管理干部的基本素質(zhì)要求

1.道德素養(yǎng)和人格品質(zhì)

這其實(shí)是社會主義核心價值觀在管理干部身上的具體體現(xiàn)，包括他對于名和利、奉獻(xiàn)和索取、責(zé)任和義務(wù)等各方面的態(tài)度和認(rèn)識，即所謂的勤政廉政問題。身正則不言自威，德是人才之本，中國歷史上所謂的“德威”和人格魅力，即源于此。

2.政治素養(yǎng)、政策理論水平

管理干部一個最基本的素質(zhì)要求，就是政治素養(yǎng)。就是說既要有政治敏感性，還要有政治判斷力。凡在關(guān)鍵時刻，或遇到重大問題，都能從全局高度去思考問題和迅速做出正確的政治判斷，和黨中央保持高度一致，絕不在原則問題上迷失方向，決策失誤。特別是作為學(xué)校管理干部，做出的判斷和決策，很多時候，已不再是個人行為問題，往往會因為涉及到學(xué)生這一特殊群體，而造成無可挽回的政治影響，或釀成絕不能原諒的重大政治事件。

政策理論水平，則是兩個方面的含義:一是執(zhí)行上級文件時，對文件精神要準(zhǔn)確全面理解，把握政策的精髓，保證政策的順利貫徹執(zhí)行和全面落實(shí);二是當(dāng)參與制定政策時，要有理論的支撐，符合黨和國家法律法規(guī)的原則和精神，保持政策的連續(xù)性、科學(xué)性，起到激勵先進(jìn)，鼓舞正氣的作用，而不能保護(hù)落后，遷就后進(jìn)，要能經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

作為職業(yè)院校的管理干部，還有一個對于高職教育定位的正確認(rèn)識問題。高職教育作為一個不可替代的教育類型，必須彰顯它的職業(yè)性和高教性的雙重屬性:職業(yè)性顯示為和職業(yè)崗位群的對接;高教性則顯示為它的學(xué)術(shù)性，要求教師有一定的研究能力和社會服務(wù)能力。所以，職業(yè)院校的管理干部，不僅要有一般的管理經(jīng)驗和能力，還必須有現(xiàn)代職業(yè)教育的管理理念;否則，就無法搞好管理工作，學(xué)校的管理層次也很難提升上去。

3.組織紀(jì)律性

加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。我們黨就是依靠嚴(yán)格的組織紀(jì)律性，保證了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，才取得了革命的最后勝利。沒有組織紀(jì)律性，就沒有中國共產(chǎn)黨，組建組織紀(jì)律性的重要性。這就是黨中央要求的，黨內(nèi)不容許有雜音、噪音，不管任何人，都必須嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，不容許有特殊黨員，這既是對黨員的要求，也是對全體干部的要求。

4.工作原則和工作程序

工作原則和程序是保障工作正常進(jìn)行的基本條件，不懂得工作原則和程序，就叫不懂規(guī)矩。只有了解工作原則和程序并嚴(yán)格執(zhí)行，才叫懂規(guī)矩。懂規(guī)矩是從事管理工作最基本的條件，也是最起碼的要求;否則，就會造成工作混亂，工作不到位、越位。自己職權(quán)以外的事，必須事前請示，事后匯報，不容許自作主張，擅自表態(tài)處理。

二、職業(yè)院校管理干部隊伍存在的主要問題

職業(yè)教育起步較晚，職業(yè)院校中，相當(dāng)一部分是由中職合并、升格而來，干部隊伍素質(zhì)參差不齊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)教育快速發(fā)展的需要。一些不適于做管理工作的人員進(jìn)入了管理隊伍，甚至一些不適宜于在學(xué)校工作的人員，也混入管理隊伍，使管理隊伍的組成魚龍混雜，思想意識和能力水平無法適應(yīng)職業(yè)院校管理隊伍的要求。

1.缺乏管理理論和管理知識

目前，職業(yè)院校的相當(dāng)一部分管理人員，由于缺乏管理理論和管理知識，不能分清自己的職責(zé)范圍，不清楚哪些屬于自己的決策范圍，哪些屬于自己的執(zhí)行范圍，結(jié)果造成不作為或亂作為、不到位或越權(quán)。

2.市儈習(xí)氣和低級趣味行為

目前職業(yè)院校管理隊伍人員來源復(fù)雜，一些人員世俗風(fēng)氣嚴(yán)重，整天吃吃喝喝、拉拉扯扯，組織小幫派，構(gòu)建小圈子，辦事無原則，把學(xué)校管理搞得烏煙瘴氣。也有一些管理干部，存在病態(tài)心理，像娛樂圈一些人總想制造一些緋聞來吸引大家的關(guān)注一樣，在工作中故意設(shè)置一些障礙、制造一些麻煩來顯示自己的存在和“權(quán)力”，而不惜以影響和損害黨的教育事業(yè)為代價。很難想象這是高等學(xué)府管理人員的素質(zhì)和水平。

3.能力和水平問題

由于受教育層次和學(xué)識水平的限制，一些管理人員既不懂管理，又不懂專業(yè)，對于學(xué)生的心理問題根本不了解，自然無法和學(xué)生溝通交流，只會簡單粗暴地處理問題，容易對學(xué)生造成傷害，留下嚴(yán)重危害和隱患，給職業(yè)教育帶來惡劣影響，給學(xué)校帶來無可挽回的損失。這是目前最突出問題之所在。而職業(yè)院校管理體制中的行政化模式，使一些管理人員，并不關(guān)心自己的管理能力和管理水平，只想當(dāng)官而不想干事，甚至不擇手段地攫取名利。試想，如此怎能搞好工作?!

三、關(guān)于幾個重大問題的探索

1.正職和副職的關(guān)系問題

這個問題，其實(shí)毛澤東主席在《關(guān)于健全黨委制》和《黨委會的工作方法》中早有清楚的論述，只是我們有些同志不去學(xué)習(xí)罷了。而目前更突出的問題是，個別正職擺不正個人和班子的關(guān)系，不會協(xié)商和協(xié)調(diào)工作，不決策或亂決策;個別副職過分強(qiáng)調(diào)自我和民主，分不清協(xié)商工作和安排工作的關(guān)系，不懂得到位而不越位的道理和原則，把自己主管的部門視為自己的小天地，隨意拍板和決策，又不及時溝通和交流，往往政出多門，使具體工作人員不知所措，這是目前急需解決的問題。

2.領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)威和主要領(lǐng)導(dǎo)個人權(quán)威的關(guān)系

文革十年動亂的深刻教訓(xùn)，使我們深刻認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制原則的重要性，民主生活不正常帶來的災(zāi)難我們永遠(yuǎn)也不會忘記，也絕不容許文革再次出現(xiàn)。這里有兩個方面的問題，一是主要領(lǐng)導(dǎo)個人，擺正個人和組織的關(guān)系，二是班子成員，要自覺維護(hù)主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，在很多時候，維護(hù)了主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威也是維護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)威。班子必須在集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)的關(guān)系上形成共識，相互補(bǔ)臺，討論問題可以暢所欲言，執(zhí)行決定必須一個聲音，不容許有雜音、噪音。至于有個別干部，把為班子服務(wù)和對班子負(fù)責(zé)，變成了對主要領(lǐng)導(dǎo)個人服務(wù)和負(fù)責(zé)，則走到了另一個極端。這里既有主要領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)習(xí)慣問題，也往往和個別干部存在私心有很大關(guān)系，這就不單單是一個認(rèn)識問題，或者根本就不是認(rèn)識問題，而是思想意識問題，那就再當(dāng)別論了。

3.上下級關(guān)系問題

上級的政治決策是戰(zhàn)略問題，而下級執(zhí)行是戰(zhàn)術(shù)問題。在執(zhí)行中，要加強(qiáng)對決策文件的解讀，理解其初衷和本意。創(chuàng)造性地工作，就是在執(zhí)行中，搞好各個環(huán)節(jié)的戰(zhàn)術(shù)銜接和戰(zhàn)術(shù)細(xì)節(jié)，絕不是對決策的原始精神的改變。作為管理工作的中間環(huán)節(jié)，管理干部可能會既面臨執(zhí)行問題，又面臨決策問題，這兩者的界限必須劃分清楚，也就是明確自己的職責(zé)范圍和管理權(quán)限?，F(xiàn)在的主要問題是，個別管理者以創(chuàng)新工作為借口，自以為是，執(zhí)行力度不夠，越權(quán)決策現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

4.意見和建議的辨析

意見和建議，是兩個截然不同的概念。建議是以千方百計更好地完成決策任務(wù)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)的;而意見則是以宣泄情緒為目的，至于對事情的完成起什么作用，有什么影響，帶來什么后果，他(她)是不考慮或甚少考慮的。一個負(fù)責(zé)任的管理干部，他很少牢騷，很少抱怨，因為他清楚地知道，牢騷和抱怨解決不了任何問題，而只會影響大家的情緒，于事全然無補(bǔ)。提意見很容易，但提建議就不那么簡單了，他必須分析問題的原因，找出解決的辦法，拿出具體的措施。一個管理干部的責(zé)任感和事業(yè)心，一個管理干部的基本素質(zhì)，由此也就可以看得清清楚楚了。

四、職業(yè)院校管理隊伍的優(yōu)化

管理干部隊伍建設(shè)，首先要糾正的一個觀念，就是所謂的人多好辦事的錯誤認(rèn)識，而應(yīng)該是培養(yǎng)和造就一支精干高效的管理隊伍?！氨辉诙喽诰?，這早已是歷史經(jīng)驗的總結(jié)。毛澤東同志在延安時期就有精兵簡政的重大決策，從理論上和實(shí)踐上都為我們解決了這方面的問題，已經(jīng)為我們樹立了榜樣，這似乎不應(yīng)該是什么問題了。但我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部，陳舊觀念還是沒有改變，只注意數(shù)量，不注意質(zhì)量，這種認(rèn)識上的錯誤，必須首先解決掉。實(shí)際當(dāng)中，一些不合格的干部，水平低下，不成事凈壞事、凈丟人，“王平當(dāng)先鋒，蜀已無望”，嚴(yán)重影響學(xué)校名譽(yù)和形象。

加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)。首先必須堅持去行政化方向，根除不是想干事、而是想當(dāng)官的錯誤觀念。其次，要有計劃有組織地開展培訓(xùn)，不斷提高管理人員組織協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)服務(wù)意識和敬業(yè)精神，提高管理效率和水平。加強(qiáng)對管理干部的培養(yǎng)，培養(yǎng)管理干部要注重培養(yǎng)敏銳的洞察力，密切關(guān)注社會的發(fā)展和高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，以超前的意識、領(lǐng)先的思維和開拓創(chuàng)新精神構(gòu)建獨(dú)特的管理理念，通過組織形式形成獨(dú)特的管理模式。

要培養(yǎng)管理干部不斷提高自覺學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)的能力，及時更新辦學(xué)理念，善于把握高職教育的特點(diǎn)及總結(jié)學(xué)校發(fā)展過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，具有科學(xué)發(fā)展、服務(wù)地方的意識和能力。要培養(yǎng)管理干部改革創(chuàng)新、貫徹執(zhí)行的意識和能力。要培養(yǎng)干部服務(wù)師生、促進(jìn)和諧的能力。要培養(yǎng)管理干部依法治校、規(guī)范管理的意識和能力，通過不斷努力，提高履行職務(wù)能力。

1.確立正確的管理理念

制度化管理和人性化管理的關(guān)系，一直是在管理指導(dǎo)思想上有不同認(rèn)識的問題。制度化管理，具有鮮明的權(quán)威性、指令性和強(qiáng)制性，強(qiáng)調(diào)的是指揮和服從的關(guān)系，使管理有章可循、有法可依。在管理的初期階段，優(yōu)勢明顯，也容易獲得成效;但往往會導(dǎo)致“一刀切”、“齊步走”，缺乏靈活性和創(chuàng)新性，形成不了特色和個性。

人性化管理，應(yīng)該說是一種比較理想的管理模式，但必須在有一定的管理基礎(chǔ)后，實(shí)行起來效果較好。在這個問題上有很多認(rèn)識上的誤區(qū)，必須厘清。個別管理干部和員工，過分強(qiáng)調(diào)“自我”，誤把自由主義和極端民主化當(dāng)做是“人性化”的體現(xiàn)，形成了管理理念上的誤導(dǎo)。人性化是關(guān)心人的全面發(fā)展和終身發(fā)展，尊重每個人的人格，使全體師生有尊嚴(yán)地生活、學(xué)習(xí)和工作，絕不是不要紀(jì)律和管理，一切以個人利益為標(biāo)準(zhǔn)，一切服從“自我”。

當(dāng)前，依據(jù)職業(yè)院校的實(shí)際，我們認(rèn)為，必須強(qiáng)化制度管理。提高管理的精細(xì)化程度，是一個必須盡快解決的問題。老子說過:天下難事必作于易，天下大事必作于細(xì)。高爾基也曾經(jīng)說過，一切偉大的事業(yè)，或者說一切大事，都是由小事組成的。在工作中必須從簡單的事做起，從細(xì)微之處入手，將小事做細(xì)做精。因此說，精細(xì)化既是一種意識、態(tài)度，又是一種理念、文化。

2.服務(wù)意識和服務(wù)宗旨的培養(yǎng)

提供服務(wù)主要是為教師發(fā)展提供信息，為師生開展各類教育教學(xué)活動提供支持，為教師進(jìn)行各種學(xué)術(shù)交流活動搭建平臺。如溫總理所言:入則懇懇以盡忠，出則謙謙以自悔;守職而不廢，處義而不回。

3.管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升

作為一個管理干部，不僅僅是政治上不犯錯誤那么簡單，還要求能干事，會干事，干成事，不礙事。不僅是忠臣，而且是能臣。這就要求有較強(qiáng)的管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，懂得職業(yè)教育的規(guī)律和人才成長的規(guī)律，因為你的管理對象是活生生的人，并且是一些受過高等教育，有知識、有能力、懂政策、有個性的人，管理的難度就更大，絕不是一般水平就能適應(yīng)的。教學(xué)管理，作為學(xué)校工作的核心工程，是深化教學(xué)改革、實(shí)施素質(zhì)教育、提高教學(xué)質(zhì)量的原動力。所以，只要在職業(yè)院校從事管理工作，就必須提高管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是毫不含糊的。管理能力包括決策能力、組織指揮能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力和自我控制能力。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下管理者的自我控制能力問題。做一個管理者，首先必須知道自己是誰，是將才或是帥才，自己的崗位職責(zé)是什么，應(yīng)該干什么，不能干什么，各司其職，各盡其責(zé)，管理者只能干管理者應(yīng)該干的事，不要越俎代庖，插手下屬的工作。

在現(xiàn)今社會中，一個管理干部還必須具有一定的寫作能力，特別是作為高校管理人員，更是如此。高校管理干部，不能說不能寫，沒有一定的理論水平和政策水平，就很難贏得師生的信任，就根本無法開展工作，無法進(jìn)行管理，自然談不上有效管理，更不用說高效管理了。在高校師生心目中，對于管理干部的要求，是有一個潛在的標(biāo)準(zhǔn)的，你達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)，即便他們不說，但他們在心底就蔑視你。所以，管理者絕不能降低對自己的要求，首先必須在學(xué)校站得住腳，然后才談得上工作和管理。

4.管理方法和管理藝術(shù)

作為一個管理干部，應(yīng)該處處關(guān)注“頂層設(shè)計”，心中總有一個整體目標(biāo)，依據(jù)工作的重要性，賦予不同的權(quán)重，綜合評估，部署安排工作。在人才問題上，要善于發(fā)現(xiàn)人才、相信人才、尊重人才、激勵人才。不僅要有識人之明，更要有容人之量;不僅要留住人才，還要用好人才。不要吹毛求疵、求全責(zé)備。在這方面，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)者更負(fù)有重大責(zé)任。韓信因胯下之辱，名聲不佳，所以項羽不予重用;而劉邦后來恰因重用了韓信，才得以雄霸天下，創(chuàng)立漢數(shù)百年之偉業(yè)。職業(yè)院校管理干部的一個重要使命，就是學(xué)會當(dāng)伯樂，學(xué)會尋找、發(fā)現(xiàn)和造就千里馬，并使之跑得更快、更持久;是千里馬，就應(yīng)該把它放在千里疆場上，而不能讓它去拉磨。如何讓群眾中涌現(xiàn)出更多的“千里馬”并使之馳騁疆場，是一種需要管理者不斷修煉的管理智慧。

5.管理梯隊的形成

一個成熟、優(yōu)秀的管理團(tuán)隊，必然是一個有自己的管理文化、老中青三結(jié)合的管理團(tuán)隊。非如此，不能保證自己管理理念和管理文化的傳承和積淀，形成自己的優(yōu)勢和特色。突出管理團(tuán)隊的梯隊建設(shè)，發(fā)揚(yáng)傳、幫、帶作用，加強(qiáng)對青年管理干部的培養(yǎng)，形成一支結(jié)構(gòu)合理、德能雙馨、高效精干的專業(yè)化的管理隊伍，是職業(yè)院校健康成長的基礎(chǔ)，是職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展的可靠保障，具有高瞻遠(yuǎn)矚眼光的職業(yè)院校，必須把它作為學(xué)院核心競爭力來抓緊抓好。

[1]毛澤東.毛澤東選集[M].北京:人民出版社，1991.

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室.科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2008.

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東、鄧小平、江澤民論科學(xué)發(fā)展[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2008.