加強(qiáng)社區(qū)教育職業(yè)技能培訓(xùn)功能的思考

□宋亦芳

加強(qiáng)社區(qū)教育職業(yè)技能培訓(xùn)功能的思考

□宋亦芳

近年來，社區(qū)教育的興起對推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的作用日益明顯，在提升全民素質(zhì)和職業(yè)能力等方面發(fā)揮著積極作用，在自身建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展等方面有了長足進(jìn)步。隨著工作的深入，有必要對社區(qū)教育的功能進(jìn)行理性思考和準(zhǔn)確把握。文章闡述了加強(qiáng)社區(qū)教育職業(yè)技能培訓(xùn)功能的基本思考，指出了職業(yè)技能培訓(xùn)對社區(qū)教育的積極意義，分析了在社區(qū)教育中開展職業(yè)技能培訓(xùn)的主要制約因素，探索了開展社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的途徑和方法，旨在引發(fā)對社區(qū)教育的進(jìn)一步思考與研究。

社區(qū)教育；職業(yè)技能；職業(yè)培訓(xùn)；功能

社區(qū)教育（Community Education）是在一定地域范圍內(nèi)，運(yùn)用本社區(qū)各種教育資源來提高社區(qū)成員的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的一種教育活動。對于社區(qū)教育的認(rèn)識，很多人認(rèn)為這僅僅是一種面向社區(qū)居民、開展各種文化休閑活動的教育，并將這些視為社區(qū)教育的主要內(nèi)容；還有人認(rèn)為，社區(qū)教育就是以本社區(qū)組織為主體開展的教育，并認(rèn)為這就是社區(qū)教育的執(zhí)行主體。不可否認(rèn)，社區(qū)教育具有娛樂性、地域性等特征，但如果僅限于此，社區(qū)教育的發(fā)展空間將十分有限的。筆者認(rèn)為，社區(qū)教育是區(qū)域教育的重要陣地，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展息息相關(guān)，如何將社區(qū)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，對于拓展社區(qū)教育的內(nèi)涵和外延具有重要價值，對于社區(qū)教育持續(xù)發(fā)展具有積極意義，值得我們認(rèn)真思考。

一、社區(qū)教育開展職業(yè)技能培訓(xùn)的價值取向

（一）職業(yè)技能培訓(xùn)有利于人的全面提升

社區(qū)教育的本質(zhì)是以滿足人的全面發(fā)展需求為根本，是以提高人的生活水平和工作能力為本位，是社區(qū)人力資源的一種再造性開發(fā)過程。人的發(fā)展關(guān)鍵是人的各種素質(zhì)的提高。人的素質(zhì)可理解為指人的體質(zhì)狀況、品格修養(yǎng)、生活情趣和技能水平等的總和，這些素養(yǎng)的提高可以通過教育的途徑實(shí)現(xiàn)。人的體質(zhì)可以通過體育鍛煉得到改善，人的品格修養(yǎng)可以通過學(xué)習(xí)修煉得到內(nèi)化，人的生活情趣可以通過文化教育得到充實(shí)，人的技能水平可以通過職業(yè)培訓(xùn)得到提高，而不同人群對教育的需求是不一樣的。隨著城鎮(zhèn)人員結(jié)構(gòu)的變化，社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員和進(jìn)城農(nóng)民工增多，技能培訓(xùn)問題顯得日益突出，如果這一群體的人員素質(zhì)不能得到提高，是無法承擔(dān)區(qū)域發(fā)展的的重任的。研究發(fā)現(xiàn)；“全國各地在開展社區(qū)教育過程中，堅(jiān)持社區(qū)教育以民生為本、以就業(yè)為導(dǎo)向的服務(wù)方向，積極面向社區(qū)轉(zhuǎn)崗下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、殘障人員開展成人職業(yè)技能培訓(xùn)。”①

因此，將社區(qū)教育僅視作是一種休閑教育或體鍛教育的觀點(diǎn)具有偏面性，應(yīng)該將社區(qū)教育與社區(qū)休閑教育區(qū)分開來。也就是說，社區(qū)教育應(yīng)該將生活水平改善、職業(yè)技能提升、個體全面發(fā)展作為其主要內(nèi)容，并進(jìn)行重新定義。社區(qū)教育應(yīng)通過各種培訓(xùn)活動，尤其是勞動職業(yè)技能培訓(xùn)，提高整個社區(qū)成員的素質(zhì)，并經(jīng)過這樣的培訓(xùn)，使社區(qū)成員整體素質(zhì)尤其勞動職業(yè)技能得到大大的提高。所以，社區(qū)教育應(yīng)該成為社區(qū)成員就職、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次應(yīng)用型、技能型人才的重要渠道，成為關(guān)乎民生、提高社區(qū)成員職業(yè)素質(zhì)的重要措施。由此可見，社區(qū)教育充分體現(xiàn)人力資源開發(fā)本位，是社區(qū)教育“姓教”的質(zhì)的規(guī)定性。

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)有利于社區(qū)整體發(fā)展

社區(qū)教育的任務(wù)是以社區(qū)發(fā)展為根本，是以社區(qū)和諧共生為本位，是一種社會發(fā)展的推動行為?！半S著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，政治體制改革的深入，政社分開將成為現(xiàn)代社區(qū)制度的一個基本特征。社區(qū)正在逐步成為一定空間范圍內(nèi)的社會生活共同體，從而也要求社區(qū)教育回歸為社會發(fā)展行為，恢復(fù)它姓‘社’的本來面貌，與社區(qū)發(fā)展納入同步發(fā)展軌道?！雹谝簿褪钦f，社區(qū)教育應(yīng)立足社區(qū)、依托社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。社區(qū)的發(fā)展，關(guān)鍵是人的發(fā)展和提升；社區(qū)的進(jìn)步，需要各種人力資源的支持，既包括管理人才，更包括各類職業(yè)技能人才。

社區(qū)的發(fā)展和人的發(fā)展，需要符合區(qū)域要求的教育。這種教育的目標(biāo)要緊緊瞄準(zhǔn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，時時刻刻為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，使社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、人文社會、自然環(huán)境從整體上協(xié)調(diào)發(fā)展，以達(dá)到人和自然和諧共存、人和社區(qū)共同發(fā)展的目標(biāo)。所以，根據(jù)區(qū)域發(fā)展的要求，將一些職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目納入到社區(qū)教育中去，才有助于提高社區(qū)教育的有效性和針對性，才能使社區(qū)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷凸現(xiàn)。近年來，各地政府從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求出發(fā)，提出了以區(qū)域定位為特點(diǎn)，開展符合區(qū)域特點(diǎn)的教育，尤其在社區(qū)教育中，依托區(qū)域高等教育、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各類通用的專業(yè)人才，鼓勵社區(qū)力量教育培訓(xùn)向高層次發(fā)展，創(chuàng)造現(xiàn)代教育品牌。各級政府積極落實(shí)大教育觀念，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人才培養(yǎng)，建立起了與區(qū)域建設(shè)及功能定位相匹的、適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和滿足市民學(xué)習(xí)需要，具有開放化、社會化、終身化為特點(diǎn)的終身教育體系框架，這些也正是現(xiàn)代社區(qū)教育所要完成的重要任務(wù)。所以，在社區(qū)教育中，職業(yè)技能培訓(xùn)是推動社區(qū)發(fā)展的重要手段。

（三）職業(yè)技能培訓(xùn)有利于區(qū)域教育整合

社區(qū)教育的基本特征是“全員、全程、全方位”的教育，也就是社區(qū)教育將全員教育、全程教育、全方位教育統(tǒng)一于社區(qū)之中，是現(xiàn)代社區(qū)“大教育”觀的體現(xiàn)?；谶@一特征，社區(qū)教育是各種教育活動的綜合體。在這個教育綜合體中，各類教育形態(tài)、各種教育機(jī)構(gòu)、教育力量、教育資源、教育因素之間相互協(xié)調(diào)，形成整體的教育合力，共同為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。職業(yè)技能培訓(xùn)自然成為綜合體中重要組成部分，引導(dǎo)社區(qū)教育向促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的方向發(fā)展。

不難看出，在社區(qū)教育中開展職業(yè)技能培訓(xùn)，涉及社會各個方面，是社區(qū)內(nèi)外各種教育資源的一種整合。為了充分發(fā)揮區(qū)域培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，社區(qū)需要加強(qiáng)與各個方面的聯(lián)系和溝通，包括體制內(nèi)的社區(qū)學(xué)院、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)單位，也包括體制外的中、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、民辦非企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)集團(tuán)等，還包括相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)。通過在社區(qū)教育開展職業(yè)技能培訓(xùn)，社區(qū)通過與各種機(jī)構(gòu)相互合作、協(xié)調(diào)，激活了社區(qū)的教育資源，發(fā)揮了社區(qū)教育資源最大效用，對于推動區(qū)域“大教育”發(fā)展具有重要的意義。

二、社區(qū)教育推行職業(yè)技能培訓(xùn)的制約因素

（一）人們對社區(qū)教育的思想認(rèn)識還不全面

人們認(rèn)為社區(qū)教育就是休閑教育，或者認(rèn)為是老年人的娛樂教育，管理層面也有輕視社會教育和非正規(guī)學(xué)習(xí)的觀念，職業(yè)技能培訓(xùn)很難進(jìn)入到社區(qū)教育的視野，無法成為社區(qū)教育的重要內(nèi)容?？陀^上，很多地區(qū)社區(qū)教育的內(nèi)容主要還是局限在休閑娛樂上，從近幾年全國各地所列社區(qū)教育課程就可見一斑。據(jù)上海2011年社區(qū)教育特色課程評比統(tǒng)計(jì)來看，參評的社區(qū)教育課程有80%是休閑類課程。

人們認(rèn)為社區(qū)教育主要就是老年人的教育，忽視了社區(qū)教育對轄區(qū)內(nèi)各個層面人員的重要性，尤其忽視社區(qū)教育對在職人員、下崗人員、外來人員教育培訓(xùn)的作用。由于這樣，在大多數(shù)地區(qū)參加社區(qū)教育的人群均以老年人為主，社區(qū)教育沒有就業(yè)謀生的取向，缺乏技能培訓(xùn)的特征。從這點(diǎn)來看，社區(qū)教育把人群集中在老年人的傾向相當(dāng)嚴(yán)重，社區(qū)教育的受眾面嚴(yán)重局限。

人們認(rèn)為職業(yè)技能培訓(xùn)是企業(yè)的事，是職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的事，社區(qū)教育要開展職業(yè)技能教育是得不償失、事倍功半的事，所以沒有必要。在對各社區(qū)進(jìn)行調(diào)研中了解到，社區(qū)層面對職業(yè)技能培訓(xùn)普遍采取不涉及、不投入的態(tài)度，社區(qū)也很少與當(dāng)?shù)貙W(xué)校掛鉤對本地區(qū)待業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)在很多地區(qū)的社區(qū)教育中處于真空化的狀態(tài)。當(dāng)然，也存在另一種傾向，有的地區(qū)（特別是農(nóng)村地區(qū)），把鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校開展的學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等同于社區(qū)教育，認(rèn)為這就是社區(qū)教育的全部。

（二）社區(qū)對培訓(xùn)資源的整合機(jī)制還不健全

把職業(yè)技能培訓(xùn)融入社區(qū)教育，需要各級政府對社區(qū)教育進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，提高資源的整合力度。應(yīng)該看到，社區(qū)教育的辦學(xué)場地條件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足社區(qū)居民職業(yè)技能培訓(xùn)需要的，單靠社區(qū)本身的條件來實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)是不現(xiàn)實(shí)的，也是不科學(xué)的，需要充分利用好社區(qū)可用的培訓(xùn)資源。在很多社區(qū)，一方面國家投資建立了高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)基地但利用率并不高，另一方面培訓(xùn)資源就在身邊但社區(qū)教育不去有效利用。究其原因，就在于社區(qū)對資源整合力度相當(dāng)薄弱，社區(qū)各類教育資源仍然各自為政。

同時，職業(yè)技能培訓(xùn)師資力量整合不力，也是影響社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的重要因素。顯然，要開展社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)，教師是關(guān)鍵。社區(qū)不可能自已擁有大量的培訓(xùn)師資，但需要有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，這完全依賴于社會各方面的支持，尤其是社區(qū)各單位的支持。沒有健全的整合機(jī)制，就不會有穩(wěn)定的高水平、高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，更不會有適合社區(qū)發(fā)展的職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）市民對社會培訓(xùn)的認(rèn)同程度還不夠高

一方面，社區(qū)居民認(rèn)為社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量不高，這也是造成市民積極性和參與性不高的主要原因。應(yīng)該看到，鑒于目前的社區(qū)教育現(xiàn)狀，社區(qū)教育中的職業(yè)技能培訓(xùn)還沒有受到市民的充分信任，就是有的農(nóng)村地區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為陣地開展技能培訓(xùn)，也限于條件和師資等因素，難以得到廣泛認(rèn)同。所以人們認(rèn)為，去社區(qū)接受技能培訓(xùn)都是低水平的。

另一方面，社區(qū)教育在職業(yè)技能培訓(xùn)方面的項(xiàng)目相當(dāng)有限，難于滿足市民不同的需求。目前，我國社區(qū)教育開展技能培訓(xùn)的地方，項(xiàng)目主要就是本地原有的一些傳統(tǒng)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。如有的農(nóng)村地區(qū)，也只有農(nóng)作物種植等培訓(xùn)項(xiàng)目，其它項(xiàng)目很少或根本沒有。隨著社區(qū)的發(fā)展和人們就業(yè)需求的變化，具有針對性的培訓(xùn)項(xiàng)目、能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的培訓(xùn)項(xiàng)目會更受市民的歡迎。

還有，培訓(xùn)獎勵機(jī)制和就業(yè)導(dǎo)向機(jī)制配套缺失，激勵不足。目前很少有社區(qū)對參與社區(qū)教育職業(yè)培訓(xùn)的市民實(shí)施獎勵措施，勞動部門也沒有將社區(qū)教育職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤，所以這方面的機(jī)制還較為薄弱，影響了社區(qū)市民參加技能培訓(xùn)的積極性和主動性。

三、社區(qū)教育實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的途徑探索

（一）發(fā)揮社區(qū)學(xué)院終身教育整合平臺作用

近年來，隨著社區(qū)教育的不斷發(fā)展，全國各個地區(qū)相繼建立了社區(qū)學(xué)院。以上海為例，2006年市委、市府出臺的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，要形成以社區(qū)學(xué)院為龍頭，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校為骨干，社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、居民小區(qū)辦學(xué)點(diǎn)、村民學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)學(xué)院在社區(qū)教育中的作用和地位的明確，對于社區(qū)教育的深入發(fā)展具有重要意義。雖然全國各地建設(shè)社區(qū)學(xué)院的模式不盡相同，但作用是基本相同的。

社區(qū)學(xué)院作為社區(qū)教育的龍頭，理應(yīng)在社區(qū)教育職業(yè)技能培訓(xùn)中發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用。首先，社區(qū)學(xué)院可以實(shí)現(xiàn)與區(qū)縣一級層面政府機(jī)構(gòu)的溝通，提供相關(guān)政策咨詢和服務(wù)，推薦政府培訓(xùn)項(xiàng)目；其次，社區(qū)學(xué)院可以加強(qiáng)與區(qū)縣層面職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)協(xié)會等聯(lián)系，整合相應(yīng)的教學(xué)資源信息，為社區(qū)提供培訓(xùn)教育服務(wù)；還有，社區(qū)學(xué)院可以開展各種培訓(xùn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)社區(qū)師資培訓(xùn)，開展培訓(xùn)課程統(tǒng)合，提供教研工作指導(dǎo)?？傊?，要開展好社區(qū)教育的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，社區(qū)學(xué)院處于指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的中心位置。

社區(qū)學(xué)院本身也是職業(yè)技能的培訓(xùn)基地，應(yīng)該在辦學(xué)內(nèi)容和層次上發(fā)揮更大的作用。首先，依托社區(qū)學(xué)院開展職業(yè)培訓(xùn)是可行的。以上海為例，各區(qū)社區(qū)學(xué)院基本上是由業(yè)余大學(xué)、電大分校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合而成的，具有開展成人高等學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)的資質(zhì)和辦學(xué)條件，尤其是近年來在區(qū)政府的大力支持下，社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)條件得到了很大的改善，已形成一定規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)格局。近幾年來，社區(qū)學(xué)院面向社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，把各類教育的觸角延伸到了整個社區(qū)，正在成為社區(qū)一支不要缺少的主要培訓(xùn)力量。同時，依托社區(qū)學(xué)院開展職業(yè)培訓(xùn)也是必要的。社區(qū)學(xué)院作為區(qū)域內(nèi)唯一一所高等學(xué)府，具有高層次的辦學(xué)條件和師資力量，在區(qū)域職業(yè)培訓(xùn)中具有引領(lǐng)作用。要發(fā)揮社區(qū)學(xué)院在區(qū)域職業(yè)技能培訓(xùn)方面的優(yōu)勢，為區(qū)域培養(yǎng)高層次的職業(yè)技能人才。

（二）加強(qiáng)社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

整合區(qū)域內(nèi)各種職業(yè)技能培訓(xùn)資源是開展社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)重要基礎(chǔ)和前提。社區(qū)教育是大教育概念，不可能靠幾所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或幾所高校來完成，教育資源整合是各級人民政府對社區(qū)教育進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容，教育資源的整合力度直接影響社區(qū)教育職業(yè)技能培訓(xùn)的效果。

要充分發(fā)揮地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的資源優(yōu)勢。近年來，國家加大了對中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的投資力度，制定了有利于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展的各項(xiàng)措施，使中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件和師資力量得到了很大的改善。以上海為例，90年代開始的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)工程，使各區(qū)縣形成了良好的職業(yè)學(xué)校布局和辦學(xué)條件，而上海中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生面臨逐年減少的狀況，有必要充分調(diào)配好中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn)資源。另外，利用好區(qū)內(nèi)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院資源或其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，會產(chǎn)生教育資源的倍增效應(yīng)，達(dá)到事半功倍的效果。

要充分利用地區(qū)各類學(xué)校的人力資源優(yōu)勢。根據(jù)培訓(xùn)需要應(yīng)合理調(diào)動各類人力資源，尤其是教師資源。以上海為例，各區(qū)各類高等院校云集，各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較多且層次較高，培訓(xùn)教師較為充足。同時，隨著各類學(xué)校辦學(xué)理念的不斷更新，這些服務(wù)社區(qū)的愿望也很強(qiáng)烈，與社區(qū)共建，與社區(qū)共榮，正在成為上海各類學(xué)校的辦學(xué)思想。利用好這些學(xué)校的教師資源，已經(jīng)成為社區(qū)和學(xué)校的共識。

要充分進(jìn)行區(qū)域職業(yè)技能培訓(xùn)課程的整合。一方面，社區(qū)可以運(yùn)用現(xiàn)有的培訓(xùn)專業(yè)課程，利用一切可利用的辦學(xué)資質(zhì)，為社區(qū)培訓(xùn)所需要的人才。方法上，可利用送出去、請進(jìn)來、聯(lián)合辦等形式，用好現(xiàn)有的課程資源。另一方面，也可以根據(jù)社區(qū)發(fā)展的要求，借助各種職業(yè)培訓(xùn)資源優(yōu)勢，開發(fā)新的培訓(xùn)項(xiàng)目和課程，并遵循學(xué)以致用、按需施教和注重實(shí)踐的原則，使培訓(xùn)課程充分反映新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法，加強(qiáng)課程的通識性、應(yīng)變性，使課程內(nèi)容達(dá)到量身定制的效果。

（三）把握區(qū)域特征與職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合點(diǎn)

在社區(qū)教育中加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)功能，擴(kuò)展了社區(qū)教育的外延，彌補(bǔ)了社區(qū)教育的不足，使社區(qū)教育真正成為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全民大教育，所以要正確把握職業(yè)技能培訓(xùn)與區(qū)域特征的關(guān)系。

首先，社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)要適應(yīng)地區(qū)特征。由于社區(qū)歷史上的發(fā)展不平衡，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文環(huán)境是不一樣的，不同地區(qū)有不同的職業(yè)培訓(xùn)背景，有不同職業(yè)培訓(xùn)層次的需求，把握好地區(qū)特征，就能找準(zhǔn)職業(yè)技能培訓(xùn)的定位，使職業(yè)技能培訓(xùn)具有針對性，從而提高職業(yè)技能培訓(xùn)的有效性。其次，社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)特征。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史，使各社區(qū)形成了各自的經(jīng)濟(jì)特征。社區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征決定了社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)，能否把握好重點(diǎn)，是檢驗(yàn)社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)效能的關(guān)鍵。作為政府主導(dǎo)、社區(qū)各方參與的社區(qū)教育，理應(yīng)把區(qū)域經(jīng)濟(jì)放在重要位置。還有，社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)要適應(yīng)人才特征。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不同要求，人才特征將不盡相同。一方面是人才基礎(chǔ)的特征，另一方面人才提升的特征，這兩方面的特征決定了社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

隨著學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的不斷深入，社區(qū)教育要深化教育改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，拓展其教育內(nèi)涵，尤其要將職業(yè)技能培訓(xùn)納入社區(qū)教育的軌道。只有這樣，社區(qū)教育才能在推動社區(qū)發(fā)展過程中發(fā)揮積極作用，才能在完善終身教育體系、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會中真正體現(xiàn)其價值。

注釋：

①朱新均，等.學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的理論與實(shí)踐：學(xué)習(xí)型社會建設(shè)研究子課題報告集[M].北京：高等教育出版社，2010：157.

②葉忠海.社區(qū)教育學(xué)基礎(chǔ)［M］.上海：上海大學(xué)出版社，2000：25.

[1]謝國東，等.和諧社會的構(gòu)建與成人教育的使命[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008.

[2]陳乃林，等.學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中的社區(qū)教育發(fā)展研究[M].北京：高等教育出版社，2010.

[3]樓一峰，等.創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)研究[M].北京：高等教育出版社，2003.

[4]石偉平.時代特征與職業(yè)教育創(chuàng)新[M].上海：上海教育出版社，2006.

[5]歐陽芬，歐陽河.從社會分層的視角探討職業(yè)教育吸引力問題[J].職教論壇，2010（12）.

[6]倪守建.試論成人教育在構(gòu)建和諧社會中的功能、地位與作用［J］.河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報，2005（04）.

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1001－7518（2012）12－0041－04

宋亦芳（1959－），男，廣東蕉嶺人，上海市長寧區(qū)業(yè)余大學(xué)、上海電視大學(xué)長寧分校副校長，副教授，研究方向?yàn)槌扇私逃芾?、社區(qū)教育管理、教育技術(shù)管理等。

2011年度上海市教育科學(xué)研究市級項(xiàng)目“教育服務(wù)業(yè)背景下區(qū)域成人高校多元發(fā)展的實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號：B11107）階段性成果，主持人：張東平。

責(zé)任編輯 王國光