江蘇省高職院校專業(yè)設(shè)置狀況分析*

鄧 光 傅 偉 楊曉燕 王 偉

（揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 揚(yáng)州 225127）

江蘇省高職院校專業(yè)設(shè)置狀況分析*

鄧 光 傅 偉 楊曉燕 王 偉

（揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 揚(yáng)州 225127）

“十一五”期間，江蘇省高職院校專業(yè)設(shè)置初步形成了具有江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、門類較為齊全的專業(yè)體系及優(yōu)勢(shì)專業(yè)群，但同時(shí)專業(yè)設(shè)置趨同現(xiàn)象也暴露出專業(yè)設(shè)置的功能性、機(jī)制性等一些亟待解決的問題。

江蘇?。桓呗氃盒?；專業(yè)設(shè)置；特點(diǎn)

高職院校專業(yè)設(shè)置的意義體現(xiàn)為：一方面，專業(yè)設(shè)置是職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)的關(guān)鍵；另一方面，專業(yè)設(shè)置是職業(yè)學(xué)校自身生存發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，專業(yè)設(shè)置是提高高職教育吸引力、提升高職院校核心競爭力的"頂層設(shè)計(jì)"，專業(yè)設(shè)置研究是高職教育理論與實(shí)踐領(lǐng)域的首要問題。本課題組依據(jù)江蘇省2010年和2005年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的高職高專院校（以下統(tǒng)稱為高職院校）招生計(jì)劃數(shù)據(jù)，對(duì)照教育部2004年頒布的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄 （試行）》（以下簡稱《目錄》），分析和研究江蘇省高職院校專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀與變化特點(diǎn)，指出專業(yè)設(shè)置存在的問題，以期為高職院校專業(yè)的科學(xué)設(shè)置、合理布局，更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供依據(jù)。

高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

概況 2010年，江蘇省參加當(dāng)年招生的高職院校共有78所，省內(nèi)招生計(jì)劃規(guī)模為18萬余人，專業(yè)設(shè)置總數(shù)達(dá)357個(gè)，覆蓋了《目錄》中19個(gè)一級(jí)專業(yè)大類中的18個(gè)（僅無公安大類）、78個(gè)二級(jí)專業(yè)類中的65個(gè)、531個(gè)專業(yè)中的289個(gè)，專業(yè)總覆蓋率達(dá)54%。此外，《目錄》外專業(yè)有68個(gè)，占當(dāng)年全部357個(gè)招生專業(yè)的19%。

《目錄》中專業(yè)設(shè)置覆蓋情況 從一級(jí)專業(yè)大類看，江蘇省高職高專院校除公安大類外，其余18個(gè)大類專業(yè)覆蓋率從高到低依次為：旅游100%、生化與藥品87%、財(cái)經(jīng)86%、制造84%、電子信息79%、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒77%、土建70%、文化教育67%、環(huán)保氣象與安全60%、輕紡食品56%、農(nóng)林牧漁53%、交通運(yùn)輸51%、公共事業(yè)46%、醫(yī)藥衛(wèi)生44%、材料與能源33%、法律31%、水利16%、資源開發(fā)與測(cè)繪11%。從二級(jí)專業(yè)類看，“全”覆蓋的共有12個(gè)，分別是畜牧獸醫(yī)、港口運(yùn)輸、生物技術(shù)、制藥技術(shù)、建筑設(shè)計(jì)、建筑設(shè)備、機(jī)械設(shè)計(jì)制造、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、市場營銷、工商管理、旅游管理、餐飲管理與服務(wù)；“零”覆蓋的共有13個(gè)，除公安大類中的4個(gè)外，其他9個(gè)分別為管道運(yùn)輸、資源勘查、地質(zhì)工程與技術(shù)、礦物加工、水文與水資源、水利水電設(shè)備、氣象、臨床醫(yī)學(xué)和法律執(zhí)行。

分專業(yè)高職院校數(shù)量及招生規(guī)模情況 按一級(jí)專業(yè)大類分，高職院校數(shù)依次為財(cái)經(jīng)73所、電子信息73所、文化教育72所，藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒66所、制造66所、土建60所、旅游55所、交通運(yùn)輸36所、輕紡食品32所、生化與藥品26所、環(huán)保氣象與安全21所、公共事業(yè)19所、法律14所、材料與能源13所、農(nóng)林牧漁11所、醫(yī)藥衛(wèi)生7所、水利3所、資源開發(fā)與測(cè)繪3所。按二級(jí)專業(yè)類分，超過半數(shù)院校設(shè)置的專業(yè)類共有12個(gè)，依次是計(jì)算機(jī)72所、語言文化69所、工商管理66所、市場營銷64所、藝術(shù)設(shè)計(jì)64所、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)63所、電子信息63所、自動(dòng)化63所、機(jī)械設(shè)計(jì)制造58所、旅游管理54所、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易53所、建筑設(shè)計(jì)50所；有8個(gè)專業(yè)類僅有1所院校開設(shè)，分別是包裝印刷、城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理、電力技術(shù)、礦業(yè)工程、農(nóng)業(yè)管理、石油與天然氣、水土保持與水環(huán)境、司法技術(shù)。從專業(yè)看，院校數(shù)排名前十位的專業(yè)依次是物流管理61所、機(jī)電一體化技術(shù)55所、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)55所、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)55所、商務(wù)英語54所、電氣自動(dòng)化技術(shù)52所、市場營銷51所、數(shù)控技術(shù)49所、應(yīng)用電子技術(shù)48所、旅游管理44所。有137個(gè)專業(yè)只有一所院校設(shè)置，其中屬《目錄》外專業(yè)40所。從招生規(guī)?？?，位列前三的一級(jí)專業(yè)大類依次為制造、電子信息和財(cái)經(jīng)，其招生規(guī)模占當(dāng)年計(jì)劃總數(shù)的52%，水利大類規(guī)模最小。二級(jí)專業(yè)類前三位的依次是計(jì)算機(jī)、語言文化、機(jī)械設(shè)計(jì)制造，水土保持與水環(huán)境類計(jì)劃數(shù)最少。招生規(guī)模較大的前三位專業(yè)是機(jī)電一體化技術(shù)、物流管理和軟件技術(shù)，招生計(jì)劃數(shù)最少的專業(yè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用技術(shù)?！赌夸洝吠?8個(gè)專業(yè)招生計(jì)劃比例約為3%。

分院校專業(yè)設(shè)置情況 從江蘇省78所高職高專院?？矗瑢I(yè)設(shè)置數(shù)排名前10位的院校依次為揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)64個(gè)、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院59個(gè)、江蘇城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院55個(gè)、南通職業(yè)大學(xué)52個(gè)、蘇州職業(yè)大學(xué)52個(gè)、江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院49個(gè)、江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院49個(gè)、常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院47個(gè)、連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院44個(gè)和南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院42個(gè)；專業(yè)設(shè)置數(shù)最少的蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院僅有6個(gè)專業(yè)，全省78所高職院校專業(yè)設(shè)置數(shù)平均達(dá)30個(gè)。

高職院校專業(yè)設(shè)置主要特點(diǎn)

江蘇省“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要確立了沿江、沿滬寧線、沿東隴海線、沿海等4個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶，而這些產(chǎn)業(yè)帶根據(jù)自身特點(diǎn)，在制造、電子信息、能源材料、化工、物流和旅游等方面又各有不同的發(fā)展側(cè)重。江蘇省高職院校專業(yè)設(shè)置在一定程度上反映出與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

專業(yè)覆蓋率高，專業(yè)門類齊全 江蘇省高職院校專業(yè)設(shè)置，一級(jí)專業(yè)大類覆蓋率為95%，其中，旅游大類專業(yè)覆蓋率達(dá)100%，資源開發(fā)與測(cè)繪大類專業(yè)覆蓋率最低，為11%；二級(jí)專業(yè)類覆蓋率為83%，其中，除包括公安類在內(nèi)的13個(gè)專業(yè)類設(shè)置尚屬空白外，覆蓋率達(dá)100%的共有12個(gè)；專業(yè)總覆蓋率達(dá)54%，較2005年的49%增長了10%。因此，無論是《目錄》中的專業(yè)，還是規(guī)劃綱要中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從總體上看，江蘇省高職院校專業(yè)設(shè)置覆蓋率較高，專業(yè)門類較為齊全，同時(shí)，在水利、材料與能源等領(lǐng)域也存在較大的專業(yè)拓展空間。

專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化 首先，從江蘇省高職院校開設(shè)較多的專業(yè)和招生規(guī)模兩項(xiàng)指標(biāo)看，一級(jí)專業(yè)大類中排名在前5位的有制造、電子信息、財(cái)經(jīng)和文化教育共4個(gè)大類，招生規(guī)模比例超過60%；排名后5位的有材料與能源、水利、資源開發(fā)與測(cè)繪等3個(gè)大類，招生規(guī)模比例僅為1%。二級(jí)專業(yè)類中排名前10位的是計(jì)算機(jī)、語言文化、機(jī)械設(shè)計(jì)制造、自動(dòng)化、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、電子信息、藝術(shù)設(shè)計(jì)、工商管理、旅游管理和市場營銷，招生規(guī)模比例達(dá)60%；排在后5位的有農(nóng)業(yè)管理、司法技術(shù)、石油與天然氣、水土保持與水環(huán)境等4類，規(guī)模比例只有0.1%。兩項(xiàng)指標(biāo)均在前10位的共有7個(gè)專業(yè)，分別為機(jī)電一體化技術(shù)、物流管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電氣自動(dòng)化技術(shù)、商務(wù)英語、數(shù)控技術(shù)和應(yīng)用電子技術(shù)，招生規(guī)模比例近20%。其中，制造大類專業(yè)有3個(gè)、電子信息大類專業(yè)有2個(gè)。專業(yè)設(shè)置數(shù)量和招生規(guī)模顯示出江蘇省高職院校在制造、電子信息等專業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)。其次，與2005年相比，江蘇省高職院校專業(yè)設(shè)置總數(shù)從284個(gè)增加到357個(gè)，增長了26%，專業(yè)設(shè)置不僅在數(shù)量上有所增長，在結(jié)構(gòu)上也發(fā)生了變化。一級(jí)專業(yè)大類中除旅游、電子信息、藝術(shù)設(shè)計(jì)與傳媒、土建、材料與能源等5類專業(yè)設(shè)置數(shù)保持不變外，文化教育和輕紡食品2個(gè)大類專業(yè)設(shè)置數(shù)量出現(xiàn)縮減，其余11個(gè)大類則有不同程度的增長。二級(jí)專業(yè)類中共有31類專業(yè)數(shù)量增加，幅度較大的前5個(gè)依次為衛(wèi)生管理、制藥技術(shù)、環(huán)保、水土保持與水環(huán)境以及港口運(yùn)輸；而城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理、包裝印刷等13類專業(yè)數(shù)量出現(xiàn)不同程度的縮減。此外，2010年江蘇省高職院?！赌夸洝吠鈱I(yè)為68個(gè)，較2005年的22個(gè)增加了2倍多，招生規(guī)模比例從2005年的1%增加到2010年的3%。專業(yè)設(shè)置數(shù)量與結(jié)構(gòu)的變化，反映了江蘇省高職院校為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，在專業(yè)設(shè)置上進(jìn)行了一定程度地自我調(diào)整與優(yōu)化。

高職院校專業(yè)設(shè)置存在問題與思考

毋庸置疑，江蘇省高職院校以市場需求為導(dǎo)向，為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大量高素質(zhì)技能型專門人才，為江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”發(fā)揮了重要作用。但是，專業(yè)設(shè)置的趨同化現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，在一定程度上導(dǎo)致教育資源浪費(fèi)、專業(yè)特色難以凝煉，招生就業(yè)競爭加劇。造成這種專業(yè)設(shè)置趨同現(xiàn)象的主要原因有：（1）“需求型”，即專業(yè)設(shè)置片面或孤立地強(qiáng)調(diào)市場需求，忽視自身傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)條件，盲目追求熱門專業(yè)。例如，江蘇省超過半數(shù)的高職院校重復(fù)開設(shè)的專業(yè)有14個(gè)，招生規(guī)模比例達(dá)34%；超過2/3院校重復(fù)開設(shè)的專業(yè)有物流管理、機(jī)電一體化技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、商務(wù)英語和電氣自動(dòng)化技術(shù)等6個(gè)專業(yè)，規(guī)模比例達(dá)17%（即一年招生人數(shù)超過3萬人）。由于市場本身具有開放性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，市場更多的是對(duì)人才需求即時(shí)信息的反映，一般只能表明供求的大體狀況，而不能準(zhǔn)確反映其數(shù)量界限和結(jié)構(gòu)，更多的情況下，這是一種無形力量自由支配的調(diào)節(jié)方式，具有盲目性、滯后性和短期性的特點(diǎn)。（2）“成本型”，即選擇投入少、教學(xué)成本較低的“短平快”專業(yè)，而忽視自身辦學(xué)定位和市場需求。例如，近年來，商務(wù)英語、會(huì)計(jì)、市場營銷等專業(yè)在專業(yè)設(shè)置重復(fù)率和招生規(guī)模持續(xù)處于高位，與逐年加大的就業(yè)難度形成反差。（3）“綜合型”，即部分高職院校由于合并重組等歷史原因，專業(yè)設(shè)置數(shù)量大，這類院校主要是一些地方職業(yè)大學(xué)。例如，江蘇省專業(yè)設(shè)置數(shù)量最多的前10所院校中，“職業(yè)大學(xué)”占了4所，平均專業(yè)數(shù)達(dá)每所56個(gè)。專業(yè)設(shè)置這種“大而全”的綜合化，往往對(duì)學(xué)校內(nèi)部專業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性、專業(yè)主線與專業(yè)功能定位形成一定影響。

江蘇省高職院校專業(yè)設(shè)置的趨同現(xiàn)象暴露出高職教育在專業(yè)設(shè)置理論研究與實(shí)踐領(lǐng)域兩個(gè)亟待解決的問題：

專業(yè)功能定位問題 高職教育的專業(yè)，是指高等職業(yè)院校根據(jù)社會(huì)職業(yè)分工以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需要所設(shè)置的、以特定職業(yè)崗位工作過程為導(dǎo)向、培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才的基本教育單位。以職業(yè)崗位劃分為依據(jù)、以服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)或行業(yè)發(fā)展為目標(biāo)、以工作過程系統(tǒng)化的課程體系為形式是高職教育專業(yè)的本質(zhì)特征。所謂“專業(yè)功能”，就是指以服務(wù)區(qū)域社會(huì)或行業(yè)企業(yè)為目標(biāo)的具體而明確的崗位指向，表現(xiàn)為具有明顯區(qū)域或行業(yè)特征的專業(yè)主線設(shè)計(jì)、學(xué)校內(nèi)部專業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度、以及以此為基礎(chǔ)凝煉而成的專業(yè)特色。對(duì)高職教育而言，市場需要一定數(shù)量的專業(yè)設(shè)置綜合化的 “超市型”院校，但具有專門人才培養(yǎng)特色的“專賣型”院校顯然更適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)。當(dāng)前，通過立足區(qū)域緊跟市場需求，加快新能源材料、光伏電子等新專業(yè)開發(fā)，做到“人無我有”；或發(fā)揮自身傳統(tǒng)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，打造專業(yè)特色，做到“人有我優(yōu)”，應(yīng)是當(dāng)前高職院校定位專業(yè)功能，在地方區(qū)域或行業(yè)企業(yè)樹立領(lǐng)軍地位的主流思路。

專業(yè)設(shè)置機(jī)制問題 專業(yè)設(shè)置趨同現(xiàn)象既有歷史發(fā)展的階段性特征，也存在著機(jī)制上的深層次原因。為此，要采取以下措施：（1）無論是基于大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)實(shí)考慮，還是基于對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定及高等教育健康運(yùn)行的戰(zhàn)略考量，建立專業(yè)設(shè)置的預(yù)測(cè)系統(tǒng)，使高校專業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求達(dá)到平衡，已經(jīng)刻不容緩。（2）建立和完善專業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入制度，成立由政府部門、行業(yè)企業(yè)和教育專家共同組成的第三方專業(yè)評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合專業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)、院校自身基礎(chǔ)條件等，對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置及招生計(jì)劃規(guī)模進(jìn)行審核與評(píng)估，在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)科學(xué)布局、規(guī)模適度、平衡供求關(guān)系和招生就業(yè)矛盾。（3）完善高職院校內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置與調(diào)控，統(tǒng)籌規(guī)劃并合理設(shè)置長線主干專業(yè)和短線普通專業(yè)，把長短結(jié)合、以短補(bǔ)長作為走向市場的有效途徑。

國家“十二五”規(guī)劃綱要指出，我國產(chǎn)業(yè)將在未來五年圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和效率四條主線，構(gòu)建下一階段中國經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)。江蘇省為落實(shí)科教興省、人才強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略，有針對(duì)性地提出了高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和任務(wù)對(duì)策。其中，實(shí)施高等教育內(nèi)涵發(fā)展是第一戰(zhàn)略，而首要任務(wù)是適應(yīng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，樹立以提高質(zhì)量為核心的高等教育發(fā)展觀。作為高等教育重要組成部分的高職教育，專業(yè)設(shè)置是影響專業(yè)格局、建設(shè)質(zhì)量能否適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才的需求的關(guān)鍵。

[1]劉春生，徐長發(fā).職業(yè)教育學(xué)[M].北京：教育科學(xué)出版社，2002.

[2]鄧光，傅偉.高職教育“專業(yè)”的涵義、特征與問題[J].現(xiàn)代教育管理，2011，（7）.

[3]江蘇省教育考試院.招生計(jì)劃專刊[J].江蘇招生考試，2010，（6）.

[4]江蘇省教育考試院.招生計(jì)劃專刊[J].江蘇招生考試，2005，（6）.

[5]王少媛，劉寶生.遼寧省普通高校本科專業(yè)設(shè)置情況分析[J].遼寧教育研究（現(xiàn)代教育管理），2008，（3）.

[6]王占軍.大眾化時(shí)期高校趨同現(xiàn)象探析[J].教育發(fā)展研究，2008，（7）.

[7]曹洪軍.建立高校專業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)系統(tǒng)的理性思考[J].遼寧教育研究（現(xiàn)代教育管理），2008，（3）.

[8]胡立和，傅家旺.新型工業(yè)化背景下高職教育專業(yè)布局的策略選擇[J].職業(yè)技術(shù)教育，2010，（9）.

鄧光（1966—），男，重慶市人，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)部主任，副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育理論與教育管理。

傅偉（1965—），男，江蘇揚(yáng)州人，工程碩士，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處處長，副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育理論與高職教育管理。

楊曉燕（1970—），女，江蘇南京人，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院審計(jì)處副處長，副教授，研究方向?yàn)楣こ淘靸r(jià)與審計(jì)。

王偉（1983—），女，江蘇揚(yáng)州人，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)部講師，研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)。

（本欄責(zé)任編輯：楊在良）

*本文系江蘇省教育廳2010年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究指導(dǎo)項(xiàng)目 《高職教育專業(yè)設(shè)置及建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性研究——以江蘇省為例》（項(xiàng)目編號(hào):2010SJD880029）的階段性研究成果之一

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1672-5727（2012）06-0007-02