與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整高校專業(yè)結(jié)構(gòu)

□文/尹曉敏

與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)相比，浙江高校的專業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍顯滯后，專業(yè)布點(diǎn)不合理導(dǎo)致供需矛盾仍然突出，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會(huì)需求之間的良性互動(dòng)機(jī)制還未建立

勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐，伴隨浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整必然會(huì)帶來勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一系列變化，引起勞動(dòng)力的就業(yè)產(chǎn)生新的調(diào)整和組合，這些新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革又必將促使為其提供人才支撐的高校改革其專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化其專業(yè)結(jié)構(gòu)，使人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。

專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景要求

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是浙江“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線，而調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快發(fā)展不可缺少的條件?！笆濉睍r(shí)期，浙江仍將處在工業(yè)化中后期發(fā)展階段，處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速期。這一時(shí)期浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升工業(yè)素質(zhì)和層次，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重和作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和軟化。

近年來，浙江省內(nèi)高校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和高等教育自身發(fā)展要求，大力加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，較好地滿足了浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類高素質(zhì)專門人才的需求。然而，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、特別是與浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快推進(jìn)新型工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)需要相比，浙江高校的專業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍顯滯后，專業(yè)布點(diǎn)不合理導(dǎo)致的供需矛盾仍然突出，專業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會(huì)需求之間的良性互動(dòng)機(jī)制還未建立。

具體地說，近些年，浙江一些高校專業(yè)設(shè)置及其培養(yǎng)規(guī)模的確定，帶有較大程度的盲目性和隨意性，或是從自身擁有的師資力量、設(shè)施設(shè)備等資源和條件出發(fā)，或是迎合高中畢業(yè)生及其家長對(duì)專業(yè)選擇的“偏好”決定專業(yè)設(shè)置及招生數(shù)量，而沒有充分考慮到浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才的現(xiàn)實(shí)需求。一些高校在利益驅(qū)動(dòng)下，甚至置基本的辦學(xué)條件和質(zhì)量要求于不顧，任意擴(kuò)大某些專業(yè)的招生數(shù)量，而對(duì)一些生源暫時(shí)不足的專業(yè)實(shí)施停招或停辦等。還有一些高校在專業(yè)數(shù)量方面求大、求全，輕率上馬新的專業(yè)，導(dǎo)致高校專業(yè)設(shè)置的趨同和低水平重復(fù)建設(shè)，出現(xiàn)某些專業(yè)畢業(yè)生過剩而在校生比例仍逐年攀升的現(xiàn)象。

戰(zhàn)略性調(diào)整的基本思路

大力建設(shè)一批與生物、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的急需緊缺專業(yè)。“十二五”期間，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)定年均增長15%以上，到2015年達(dá)到5000億元，占生產(chǎn)總值12%，到2020年，占生產(chǎn)總值20%，基于此，浙江高校應(yīng)當(dāng)大力建設(shè)相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各類高級(jí)專門人才和高技能人才，為浙江在未來國際競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域發(fā)展中贏得先發(fā)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。

優(yōu)先發(fā)展以電子信息、醫(yī)藥、機(jī)電一體化等為代表的浙江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)。《浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，到2015年，浙江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到2萬億元以上，總量要比2010年翻一番，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重力爭(zhēng)達(dá)到30%。浙江高校要根據(jù)國家和本省當(dāng)前發(fā)展重點(diǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，優(yōu)先發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)。已經(jīng)設(shè)置這些專業(yè)的高校，要加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，充實(shí)辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，為浙江高新技術(shù)企業(yè)不斷輸送合格人才，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較高的成長性，并以此有力推動(dòng)浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)。

加強(qiáng)培養(yǎng)緊缺人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊缺的人才主要有以下幾類：（1）熟悉國際規(guī)則、了解國際慣例、參與國際競(jìng)爭(zhēng)的外語、營銷、金融、財(cái)會(huì)、外貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理等領(lǐng)域的專門人才；（2）信息科學(xué)、生物科學(xué)、環(huán)境保護(hù)、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的高層次科學(xué)技術(shù)人才；（3）跨學(xué)科、跨行業(yè)的復(fù)合型人才；（4）獲取國際認(rèn)可的職業(yè)或技術(shù)等級(jí)證書的人才，以及高新產(chǎn)業(yè)等加工企業(yè)所需的掌握先進(jìn)制造技術(shù)的高級(jí)技術(shù)人才。浙江要大力支持高校建立或改造上述專業(yè)，各高校要按照需要和可能，有重點(diǎn)地選擇開設(shè)上述相關(guān)專業(yè)，已設(shè)有上述專業(yè)的要著力優(yōu)化培養(yǎng)方案，提高培養(yǎng)質(zhì)量。

積極保護(hù)優(yōu)勢(shì)專業(yè)。優(yōu)勢(shì)專業(yè)分為兩種：一種是具有師資、設(shè)備等教學(xué)力量優(yōu)勢(shì)的專業(yè)；另一種是具有地方資源、支柱產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)力量優(yōu)勢(shì)的專業(yè)。對(duì)前一類專業(yè)中的基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，并采取按理論型、應(yīng)用型分流培養(yǎng)的辦法；對(duì)后一類專業(yè)要堅(jiān)持“外延式為主，與內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合”的發(fā)展模式，辦出地方特色，如紹興文理學(xué)院的輕化工程專業(yè)、臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)、浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的印刷技術(shù)專業(yè)、浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建筑工程類專業(yè)、衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的光伏應(yīng)用技術(shù)專業(yè)等，這些專業(yè)的建設(shè)要借助服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

培育專業(yè)生長點(diǎn)，填補(bǔ)專業(yè)空白點(diǎn)。一方面，浙江高校要大力培育專業(yè)生長點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，對(duì)具有較強(qiáng)社會(huì)需求和良好發(fā)展勢(shì)頭的專業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)，促其加快成長，成為新興的、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)。另一方面，浙江高校要積極填補(bǔ)專業(yè)空白點(diǎn)，拓展專業(yè)空間。根據(jù)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)于教育部專業(yè)目錄之外確實(shí)需要舉辦的專業(yè)，省教育廳在加強(qiáng)指導(dǎo)的前提下應(yīng)鼓勵(lì)高校積極試辦。高校要敢于并善于打破學(xué)科壁壘，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)間的交叉融合和相互滲透，通過專業(yè)復(fù)合，形成一些新興、邊緣、交叉學(xué)科專業(yè)。

加強(qiáng)專業(yè)群建設(shè)。浙江高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省主要行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，整合專業(yè)教育資源，集中力量，按專業(yè)大類建設(shè)好一批代表本校辦學(xué)水平和主要服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)群，加大力度改造傳統(tǒng)專業(yè)，辦好優(yōu)勢(shì)專業(yè)，扶持發(fā)展新興專業(yè)，推動(dòng)專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)專業(yè)之間的相互支撐、相互依托和相互滲透，提升專業(yè)辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。

健全調(diào)整運(yùn)行機(jī)制

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，浙江高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良性運(yùn)行機(jī)制需要省內(nèi)各高校、省教育廳等相關(guān)各方共同參與建構(gòu)。

高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)學(xué)校生存發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略要求、辦學(xué)定位和實(shí)際辦學(xué)條件出發(fā)，制定科學(xué)的專業(yè)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，并分年度制訂詳細(xì)具體的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)調(diào)整實(shí)施計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)，加快專業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)。依托國家專業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)系統(tǒng)，浙江應(yīng)加快建立高校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、就業(yè)狀況信息資源庫，定期發(fā)布各專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模、變化趨勢(shì)和供求狀況等信息，便于高校根據(jù)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展走向和學(xué)科發(fā)展方向進(jìn)行專業(yè)設(shè)置的調(diào)整，提升人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的契合度。

加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立健全專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的有效機(jī)制。省教育廳在充分尊重高校辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)依照教育部的有關(guān)要求，對(duì)高校的專業(yè)設(shè)置和全省專業(yè)布局進(jìn)行宏觀調(diào)控，一方面適當(dāng)限制布點(diǎn)比較集中且近年來畢業(yè)生就業(yè)趨于飽和的專業(yè)增設(shè)新點(diǎn)，嚴(yán)格控制專業(yè)布點(diǎn)過多、招生培養(yǎng)規(guī)模過大、畢業(yè)生就業(yè)率過低的專業(yè)增設(shè)新點(diǎn)，另一方面對(duì)高校申辦有利于推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的專業(yè)予以政策傾斜。