浙江省對口援疆譜新篇

□文/浙江省援疆指揮部

浙江省新一輪對口援疆工作，通過項目援疆的帶動作用、產(chǎn)業(yè)援疆的助推作用、援疆資金的杠桿作用，有力助推了阿克蘇地區(qū)和兵團農(nóng)一師的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步

2011年，是浙江省新一輪對口援疆工作全面啟動的重要之年。浙江省援疆指揮部團結(jié)帶領(lǐng)十個市指揮部，圍繞中央提出的“五個明顯”總體要求和浙江省委、省政府提出的“以改善民生為重點、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為亮點、以促進阿克蘇地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安為落腳點”的對口支援工作目標，全力抓好援疆各項工作。2010-2011年，浙江省對口支援共實施項目149個（含農(nóng)一師13個），其中智力項目包含116個子項目；共安排援助資金17.70億元（含農(nóng)一師2.73億元）。此外，額外安排援助資金2.00億元，主要用于浙江產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。一年多來，累計已安排援助資金19.70億元，超過國家規(guī)定資金9.14億元。

項目援疆，為阿克蘇百姓幸福助推給力

作為對口支援的重中之重，項目援疆緊緊圍繞教育、衛(wèi)生、衣食住行等各族群眾最關(guān)心、最緊迫的民生問題，竭盡全力辦好辦實，重點實施了安居富民定居興牧工程、城鄉(xiāng)飲水安全工程、“雙語”育才工程、健康普惠工程、農(nóng)牧民增收工程、關(guān)愛溫暖工程、基層組織陣地建設(shè)工程等“七大民生工程”。截止到2011年年底，浙江省對口支援項目累計完成投資41.23億元（含農(nóng)一師7.13億元），項目全部實現(xiàn)開工，庫車寧波“雙語”教師培訓中心等31個項目正加快建設(shè)工作，烏什縣阿合雅鄉(xiāng)衢州新村、沙雅縣維吾爾醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、阿克蘇市社會福利中心、柯坪縣蘇巴什河灌區(qū)高效節(jié)水灌溉四干管及田間工程、阿瓦提縣“民漢合?！备呒壷袑W教學樓及宿舍項目等118個項目完工，順利實現(xiàn)“2010年項目百分百完工、2011年項目百分百開工、年初計劃實物量百分百完成”目標，讓百姓提前感受到了黨和政府的溫暖。

——安居富民，十萬群眾遷新房。共實施各類住房項目33個，已完工23個項目，援助資金5.57億元，總建筑面積271.5萬平方米，其中農(nóng)村安居富民工程完成26333戶農(nóng)戶安居房的新建和改擴建，已竣工24236戶，入住率96.1%，10個安居富民示范點基本建成。在工程建設(shè)中，結(jié)合當?shù)貙嶋H，探索富民之路，統(tǒng)籌解決安居和致富兩大難題。配套建設(shè)農(nóng)村光明工程、飲水入戶等基礎(chǔ)設(shè)施，提高廣大群眾的日常生活條件。

——飲水安全，援疆甘泉涌心田。共實施水源、水廠、管網(wǎng)、入戶等工程12個，目前已完工7個，援助資金1.55億元，使45.2萬人、10.1萬戶群眾受益，告別了喝高氟水、苦咸水、“人畜共飲”的歷史。

——雙語育才，智力引擎添動力。以阿克蘇和庫車“雙語”教師培訓中心為重點，實施“雙語”幼兒園、中小學、職業(yè)學校建設(shè)等項目17個，目前已建成10個，援助資金2.93億元，總建筑面積25.3萬平方米，受益師生33499人，促進教育新“兩基”全覆蓋。

——健康普惠，群眾就醫(yī)暢歡顏。實施新建或改造維吾爾醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，安排必要醫(yī)療器材援助等項目26個，目前已建成20個項目，援助資金2.10億元，涉及醫(yī)院、衛(wèi)生院58所，新增床位1265張，總建筑面積9.65萬平方米，有力增強了當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，有效緩解廣大群眾看病難問題。

——增收工程，拓寬百姓致富路。安排改善就業(yè)與農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉等項目11個，目前已建成9個項目，援助資金0.82億元，使6.62萬戶農(nóng)牧民家庭受益，完成農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積20.1萬畝，促進農(nóng)田增產(chǎn)增效，進一步提高農(nóng)民收入，進而為阿克蘇實施大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略打下基礎(chǔ)。

——關(guān)愛工程，溫暖老弱孤殘心。安排社會福利中心等項目6個，目前已建成3個項目，援助資金0.98億元，總建筑面積3.81萬平方米，新增老人、孤兒和殘疾人床位1260張，全面提升社會保障服務(wù)水平。

——社區(qū)陣地，打牢基層固根基。共實施基層組織陣地建設(shè)項目12個，目前已建成6個項目，援助資金0.48億元，涉及39個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增服務(wù)用房4.05萬平方米，改善了服務(wù)環(huán)境，完善了服務(wù)功能，增強了基層力量。

產(chǎn)業(yè)援疆，為阿克蘇跨越崛起添磚加瓦

截至2011年12月底，共達成投資合作項目83個，協(xié)議資金643.1億元，實際到位資金41.38億元，紅獅水泥等55個項目已經(jīng)開工建設(shè)，一批帶動力強的企業(yè)建成投產(chǎn)。阿克蘇浙江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動。南園、西園和臺州產(chǎn)業(yè)園三個區(qū)塊的道路基礎(chǔ)設(shè)施、標準廠房等項目建設(shè)全面展開。招商引資工作取得顯著成果。省屬國有企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)援疆的先鋒作用。浙江省物產(chǎn)集團、能源集團等7家國有企業(yè)先后入駐阿克蘇。浙能集團新疆天達環(huán)保加氣砌塊等一批項目建成投產(chǎn)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與當?shù)匦枨笥袡C結(jié)合。組織開展“阿克蘇—浙江經(jīng)貿(mào)洽談會”、“百名浙商阿克蘇行”、“天下浙商天山行”，參加“浙洽會”等重大經(jīng)貿(mào)活動，引進一批帶動性強的產(chǎn)業(yè)合作項目。大力助推阿克蘇地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品“走出去”。協(xié)助組織阿克蘇地區(qū)和農(nóng)一師組團參加浙江省及各市農(nóng)博會等重大展會，全面唱響阿克蘇特色農(nóng)林果品的品牌；促成浙阿兩地農(nóng)業(yè)企業(yè)對接，建立阿克蘇林果產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)；杭州、溫州等市出臺了鼓勵采購受援地產(chǎn)品的鼓勵政策。浙江已經(jīng)成為阿克蘇農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要市場之一。

浙阿兩地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互促共進。先后與中國銀行、浦發(fā)銀行、國家開發(fā)銀行等達成協(xié)議授信350億元。杭州聯(lián)合銀行阿克蘇分行已經(jīng)開張營業(yè)。開通杭州——阿克蘇直航航線。浙江物產(chǎn)集團新疆分公司、新疆寶達實業(yè)有限公司的設(shè)立，推動了浙阿兩地之間的現(xiàn)代物流。

智力支持，為阿克蘇持續(xù)發(fā)展積聚力量

堅持突出“雙語”教育，突出為民生改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，以黨政干部、教育、衛(wèi)生、科技和企業(yè)技術(shù)工人等人才培養(yǎng)為主，兼顧其他各類人才的培養(yǎng)。

2010年，實施試點和先期啟動項目21個，援助資金473.5萬元，培訓各類干部人才3621人次。2011年，計劃實施智力援疆項目114個，安排援疆資金9360萬元，預(yù)計可為當?shù)嘏嘤柛黝惛刹咳瞬?0323人次。目前已啟動實施計劃項目112個，落實援疆資金9344萬元，已培訓干部人才13250人。其中：阿克蘇地區(qū)889名未就業(yè)高校畢業(yè)生正在浙江省9所高校集中培訓，1308名少數(shù)民族教師正在阿克蘇和庫車接受雙語培訓。

同時，各市和省級有關(guān)部門還在計劃外籌措援助資金6021萬元，實施捐款捐物、人才培養(yǎng)、合作交流等智力援疆項目69個。

浙江干部人才，為阿克蘇跨越前行注入活力

目前，全省已有2000多名援疆干部人才和工程技術(shù)人員在阿克蘇地區(qū)從事援疆和建設(shè)工作，其中援疆干部和人才465名，包括中央和省計劃362名、其他103名。2011年以來，援疆教師已累計承擔中小學教學任務(wù)3萬多課時，舉辦教育講座467場；援疆醫(yī)生開展門急診近5萬多人次，手術(shù)近9千余例，推廣應(yīng)用醫(yī)學新技術(shù)新項目406項；農(nóng)林科技人員推廣應(yīng)用新技術(shù)32項。

實踐證明：通過項目援疆的帶動作用、產(chǎn)業(yè)援疆的助推作用、援疆資金的杠桿作用，有力助推了阿克蘇地區(qū)和兵團農(nóng)一師的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。