“雙海雙區(qū)”打造活力蒼南

□文/王俊雷

對于蒼南來說，2011年建縣30周年剛剛過去，30年春華秋實(shí)，蒼南縣完成了從“一窮二白”向“豐富多彩”的華麗轉(zhuǎn)變。新一年在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)全面實(shí)施的新的大背景下，蒼南不但要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，更將搶抓機(jī)遇、趁勢而為，以浙臺(tái)（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為主平臺(tái)，全面實(shí)施“雙海雙區(qū)”新戰(zhàn)略：即努力打造浙江參與海西建設(shè)的先行區(qū)、浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，早日建成浙南閩東北最具活力的工貿(mào)生態(tài)濱海城市。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求，積極融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，以更高的站位、更寬的視野推動(dòng)蒼南科學(xué)發(fā)展。隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，蒼南縣從長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的“末梢”一躍成為浙江省對接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的“前沿”和海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展格局“一核兩翼三圈九區(qū)多島”中“南翼”的重要組成部分。與此同時(shí)，省政府批復(fù)設(shè)立浙臺(tái)（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，作為浙江省唯一一個(gè)省級對臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作平臺(tái)，為蒼南全面融入國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了平臺(tái)支撐。今后，蒼南將結(jié)合溫州“1650”大都市發(fā)展新格局要求，以打造“國內(nèi)一流的兩岸經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)”為目標(biāo)，以“挺進(jìn)海洋、融入海西、對接臺(tái)灣、領(lǐng)跑浙江”為已任，在編制完成《蒼南縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》基礎(chǔ)上，科學(xué)編制浙臺(tái)（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)規(guī)劃和相應(yīng)配套體系規(guī)劃，通過重大圍涂項(xiàng)目的全面推進(jìn)，涉海項(xiàng)目的落地布局，重要海島的開發(fā)開放，海洋環(huán)境、海域海島監(jiān)管支撐體系和海洋綜合管理體系的建設(shè)，力爭用5年時(shí)間，把蒼南黃金海岸線建設(shè)成為浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。力爭通過10-20年建設(shè)，以承接臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，把浙臺(tái)（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)打造成為浙江參與海西建設(shè)的重要平臺(tái)和國內(nèi)一流的臺(tái)商投資區(qū)。

堅(jiān)持大力度推進(jìn)，加大固定資產(chǎn)投資力度，以大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)推動(dòng)蒼南轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是打造大平臺(tái)。重點(diǎn)要加快國家級臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、省級浙江蒼南工業(yè)園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)基地、霞關(guān)貿(mào)易物流園等承接臺(tái)灣先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大空間、大平臺(tái)、大基地建設(shè)，分類承接臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)。其中，國家級蒼南臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)的“一區(qū)五園”的規(guī)劃建設(shè)面積達(dá)22平方公里，要加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)并對外招商。提升浙江蒼南省級工業(yè)園區(qū)由目前的6.7平方公里拓展到30平方公里。二是建設(shè)大項(xiàng)目。大力實(shí)施海涂圍墾造地、縣城新區(qū)推進(jìn)等“十大建設(shè)工程”，以及公共教育優(yōu)先、城鄉(xiāng)住房保障等“十大民生工程”，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)達(dá)1100億元。加快推進(jìn)蒼南電廠、江南海涂吹填一期工程、靈海公路、甬臺(tái)溫高速復(fù)線蒼南段、鰲江三座跨江大橋，以及橫陽支江堤防加固等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。三是培育大企業(yè)。建立大企業(yè)孵化培育機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)、扶持具有加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型中小企業(yè)，鼓勵(lì)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和各類民營金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供服務(wù)，切實(shí)做大做強(qiáng)塑編、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。

堅(jiān)持寬領(lǐng)域改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，以提升創(chuàng)新發(fā)展能力和水平推動(dòng)蒼南跨越發(fā)展。只有在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)找不足、求突破，特別要在推進(jìn)兩岸合作交流、海洋開發(fā)機(jī)制、合作區(qū)開發(fā)機(jī)制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、行政管理體制、農(nóng)村金融改革、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)管理創(chuàng)新等方面要實(shí)現(xiàn)新的、更大的突破，蒼南才能早日實(shí)現(xiàn)趕超跨越。在對接海西建設(shè)方面，按照國家賦予實(shí)施先行先試的政策，積極爭取上級有關(guān)部門盡快出臺(tái)支持浙臺(tái)（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的更加靈活、更加開放的具體政策措施，在規(guī)劃建設(shè)、用地用海、港口貿(mào)易、稅費(fèi)減免、通關(guān)便捷、金融支持等方面實(shí)行更加優(yōu)惠方便的政策規(guī)定。借鑒福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，著力探索建立統(tǒng)分結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)管理體制、便捷高效的工作運(yùn)行機(jī)制和成果共享的利益平衡機(jī)制。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面，加快建立財(cái)政扶持、金融支持、民間自籌、吸引外資等開放式、多元化的海洋開發(fā)投入機(jī)制。綜合運(yùn)用擔(dān)保、貼息等金融工具，帶動(dòng)社會(huì)資金投入海洋開發(fā)建設(shè)。積極落實(shí)“新36條”精神，深入研究、制訂海洋投資產(chǎn)業(yè)目錄，實(shí)施招商引資工程，制定和完善相關(guān)投資政策。建立海洋行政主管部門與金融企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立海洋產(chǎn)業(yè)的信用評價(jià)體系。重點(diǎn)完善海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌海、陸生態(tài)補(bǔ)償。

此外，以建設(shè)“三生融合、幸福蒼南”為目標(biāo)，著力提升公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障等民生事項(xiàng)建設(shè)水平，加快改善和發(fā)展民生事業(yè)，以幸福指數(shù)、民生品質(zhì)推動(dòng)蒼南和諧發(fā)展。