信息社會分化現(xiàn)象透視及應對措施

霍小四

(鄭州市科學技術情報研究所，河南 鄭州 450003)

人類社會已跨入信息化快速發(fā)展階段，信息資源的急劇膨脹，為人們提供了極其豐富的信息和知識資源。同時，不同信息主體之間的信息占有差距也在不斷擴大。人們在信息占有上的巨大差距，明顯地導致信息占有的貧富分化，引發(fā)了一種新的社會分化，即信息分化。[1]目前，信息社會分化已成為一種世界性的社會問題，給全球尤其是發(fā)展中國家的信息社會發(fā)展帶來了嚴重影響，因此，解決信息社會分化問題刻不容緩。

信息社會分化實質是信息知識的富有與貧乏，它存在于社會的不同層次，包括國家與國家之間，地區(qū)與地區(qū)之間，組織與組織之間，以及社會不同階層的群體之間，形成信息社會一種邏輯隔離和分化，這種隔離與分化將阻礙信息交流與共享，導致信息空間不平衡，拉大地區(qū)間、國家間信息化程度的差距。因此，解決信息社會分化問題，盡可能的消除信息社會分化，有利于維護平等獲取信息權利，打破信息交流與傳播的障礙，保障信息選擇、存取的自主和自由，有利于信息社會的良性運行和協(xié)調發(fā)展。

一、信息社會分化是社會信息化發(fā)展的歷史必然

所謂“信息社會分化”是指在社會信息化過程中，由于信息技術在不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同社會階層之間發(fā)展和應用的不平衡，使社會不同信息活動主體之間的信息差距不斷擴大、信息貧富不斷加劇的社會分化現(xiàn)象[2]。社會信息化是信息技術推動的結果，是信息技術快速發(fā)展和廣泛應用的產(chǎn)物。由于不同層次的社會群體，對信息技術掌握水平的差異，使得在信息技術應用水平上產(chǎn)生極大差異，在信息的獲取、吸收、應用能力上存在著較大差距。同時，社會信息化也不可能同時在所有地域內實現(xiàn)，總會在不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同社會階層群體之間發(fā)展不平衡，這種不平衡的直接結果形成信息社會分化，即信息富有者和信息貧困者之間的分化。因此，信息社會分化是社會信息化發(fā)展進程中不可避免的，是社會信息化過程中凸顯的一種新的社會分化現(xiàn)象，是社會信息化發(fā)展的歷史必然。

二、信息社會分化現(xiàn)象透視及其影響

《聯(lián)合國人類發(fā)展報告(1999)》對信息社會分化現(xiàn)象有較詳盡的描述:“網(wǎng)絡社會正在開創(chuàng)兩個平行的交往體系:一個屬于那些收入高、教育好、文化接觸多的國家，它們享有低成本、高速度的豐富信息;另一個屬于那些缺乏接觸的國家，它們被時間、成本和不確定性等壁壘所阻礙，只能分享過時的信息[3]?！毙畔⑸鐣只倪^程中，人與人之間在信息獲取、知識掌握上存在著激烈的競爭，競爭的結果是信息擁有的貧富差距不斷拉大，形成信息富人和信息窮人。在當今信息時代，信息社會分化現(xiàn)象已全面滲透到人們的經(jīng)濟、政治和社會生活之中，并對社會發(fā)展產(chǎn)生極大影響。

1.信息社會分化加劇社會貧富分化

在當今信息社會中，誰擁有信息資源越多，誰就擁有社會財富越多。信息資源成為創(chuàng)造社會財富的基礎資源，信息的貧困必然導致社會的貧困，信息的富有直接帶來社會的富有。因此，信息社會分化加劇社會貧富分化。信息社會分化現(xiàn)象符合馬太效應，即信息富有者能利用信息優(yōu)勢，使其擁有更多的信息，從而強化對信息貧困者的掌控能力，信息貧困者由于缺乏信息導向，使其處于更加信息貧困的窘境，從而面臨被邊緣化的危險。在社會信息化進程中，由于信息社會分化導致社會貧富分化是一種普遍存在的社會現(xiàn)實。不僅社會信息化程度很高的西方發(fā)達國家是這樣，就是一些仍處于社會信息化進程中的發(fā)展中國家也概莫能外[4]。

2.信息社會分化加劇社會結構失衡

社會結構(social structure)是指社會中各要素相互關聯(lián)的方式。一定的社會結構決定一定的社會關系，并決定社會成員的社會經(jīng)濟地位。在信息社會中，社會成員的財富創(chuàng)造力和擁有量以及社會經(jīng)濟地位，取決于其具有的知識信息開發(fā)能力和擁有的信息資源量。信息社會分化使社會信息資源配置不合理，社會成員獲得信息資源的機會不同，導致社會經(jīng)濟地位差距增大，社會差距增大到一定程度必然會出現(xiàn)社會結構的失衡。因此，信息社會分化必然使社會成員的經(jīng)濟地位差距增大，導致社會結構的失衡。

3.信息分化加劇社會關系沖突

信息社會分化最終會引發(fā)社會階層間的貧富分化，貧富分化的結果造成社會結構失衡，引發(fā)社會關系沖突，社會矛盾激化，造成社會不穩(wěn)定、不和諧，甚至會引發(fā)社會動蕩。

三、信息社會分化的影響因素分析

信息社會分化是一種新型的社會分化類型，是社會信息化的產(chǎn)物，是社會信息化過程中必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，導致其產(chǎn)生的因素涉及經(jīng)濟層面和社會層面。

1.經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡

經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡是導致信息社會分化最終原因，這在業(yè)內已成共識。社會信息化需要雄厚的經(jīng)濟基礎，一個國家信息化程度是該國經(jīng)濟實力和國力的表征。發(fā)達國家有雄厚的經(jīng)濟實力，擁有較高的社會信息化程度，具有保持與控制發(fā)展信息化速度的能力，而那些經(jīng)濟落后的貧窮國家和發(fā)展中國家則有信息貧窮和信息欠缺的惡性循環(huán)趨勢。發(fā)展中國家經(jīng)濟社會的不發(fā)達，是信息交流技術欠缺、個體信息獲取水平差異、信息資源分配不均等種種后果的根源[5]。由于各國或各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，必然導致信息化程度的差異，造成信息社會分化。

2.知識產(chǎn)權過度保護

在信息社會中，科技、經(jīng)濟競爭最終演變?yōu)橹饕獙π畔①Y源的競爭，誰擁有信息資源主動權，誰就擁有競爭的主動權。知識產(chǎn)權過度保護成為發(fā)達國家控制信息資源的武器。知識產(chǎn)權保護維護了產(chǎn)權所有者的利益，但社會信息資源和信息技術不僅有公共物品屬性也有私有物品屬性。過度保護會使產(chǎn)權所有人壟斷信息資源和信息技術，使人們使用信息資源和信息技術受到限制，獲取和利用信息產(chǎn)生障礙。而產(chǎn)權所有人憑借其占有先進的資源優(yōu)勢，掌握信息資源主動權，在信息傳播與信息交流中占據(jù)控制地位，成為社會信息化最大的受益者。此時，知識產(chǎn)權保護就維護了強者的利益，成為了加深信息社會分化的一個因素。

發(fā)達國家科技、經(jīng)濟的發(fā)達使其成為科研信息的主要生產(chǎn)國和輸出國，通過使用知識產(chǎn)權保護這一武器，可以使欠發(fā)達國家和發(fā)展中國家獲取科技信息時，受制于發(fā)達國家的壟斷，在很大程度上，也就失去了信息的獲取、利用主動權，使其處于劣勢地位，加劇了信息分化，降低了本國科技、經(jīng)濟的競爭力;而科技、經(jīng)濟的落后，又進一步加劇了信息分化，形成科技、經(jīng)濟落后——信息資源貧困的惡性循環(huán)。發(fā)達國家的政治經(jīng)濟優(yōu)勢也經(jīng)常轉化成信息優(yōu)勢，他們在向發(fā)展中國家提供援助的時候，幾乎總是附帶諸如開放經(jīng)濟市場、引入競爭機制、強化知識產(chǎn)權保護、減少公共開支等條件，而這些條件又將進一步削弱發(fā)展中國家的信息生產(chǎn)和利用能力[6]。

3.信息基礎設施水平的差別

信息基礎設施是信息資源產(chǎn)生、傳播、存儲、利用的保障，信息基礎設施的水平標志著社會信息化的程度，信息基礎設施水平的差別代表著信息社會的差別。由于多種因素，信息基礎設施的建設水平在不同國家、不同地區(qū)、不同社區(qū)之間差別巨大，這種差別直接導致信息社會分化。

信息基礎設施差別的存在，從社會個體看，使掌握信息獲取技術的人，能夠有效地運用這種技術獲取自己想要的信息;從社會領域看，發(fā)達國家或發(fā)達地區(qū)可以憑借對高新信息技術的壟斷，得到高水平的信息基礎設施，而發(fā)展中國家或落后地區(qū)由于掌控信息技術的劣勢，很難在信息基礎設施上取得優(yōu)勢，致使信息社會分化現(xiàn)象加重。

4.信息個體素質的差異

信息個體素質的差異表現(xiàn)在使用信息技術的水平和有效獲取信息資源能力的差異。不同信息個體使用信息技術的水平和有效獲取信息資源的能力存在著巨大差異，由于信息技術的使用水平和信息資源的獲取能力直接與文化知識水平呈正比，這種差異實際上是文化知識素質的差異。信息個體的受教育年限、受教育程度及專業(yè)背景決定著信息個體素質高低。因此，受教育程度高的信息個體具有較高的信息素質，處于信息優(yōu)勢地位，反之亦反。

四、消除信息社會分化的應對措施

盡管以計算機、因特網(wǎng)為代表的信息技術在人們的生活中日益普及，但是教育水平低、經(jīng)濟收入低的群體仍然少有機會介入因特網(wǎng)，各地區(qū)之間存在經(jīng)濟發(fā)展差距的同時，還存在信息獲取差距，從而導致信息社會分化現(xiàn)象。在信息社會中，信息社會分化加劇所產(chǎn)生的影響甚至要大于經(jīng)濟發(fā)展差距所產(chǎn)生的影響。雖然信息社會分化的出現(xiàn)是一種必然，但是采取相應措施可以有效地減緩或消除信息分化現(xiàn)象，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。

1.國家信息政策的積極引導

信息社會分化是一個全球性的社會問題，需要國家信息政策作為引導。目前，隨著我國信息社會的快速發(fā)展，信息社會分化現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，國家應該基于公平原則，根據(jù)我國科技、經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，兼顧地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況，注重縮小東西部信息鴻溝、信息扶貧等各種政策和措施，制定信息政策或信息化發(fā)展規(guī)劃，以東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)信息化為表率，加強中西部和邊遠山區(qū)等貧困地區(qū)信息化建設，減少地區(qū)信息貧富差距，引導和扶持公共信息資源建設，推動公共圖書館等公共信息機構提供公共數(shù)據(jù)庫資源，并免費或低費服務。政府應采用多樣化的傳播方式，包括傳統(tǒng)的信息傳遞渠道，使信息貧弱者也能夠獲取重要公共信息，從而保障公共信息服務獲取的機會平等。[7]

2.利用“長尾理論”優(yōu)化信息資源建設

要消除信息社會分化，實現(xiàn)信息公平，極大豐富的信息資源是基礎。因此，應該積極建設和優(yōu)化配置信息資源，使整個社會擁有豐富的信息資源?！伴L尾理論”是2004年由美國人克里斯.安德森提出的一個描述世界經(jīng)濟變化核心的經(jīng)濟學理論，是對“二八定律”即“帕累托法則”的一個補充?！岸硕伞闭J為:約20%的少數(shù)人占有80%的大多數(shù)社會財富。“長尾理論”的核心思想是在眾多因素中識別出雖然是少數(shù)但對事物影響起決定性作用的關鍵因素，以及雖然是多數(shù)但對事物影響較少的次要因素，為了達到控制和管理目的，只需要關注少數(shù)但決定事物的關鍵因素或重要的人和事。

“長尾理論”可以運用到信息資源建設方面，為合理有效地配置信息資源提供了一個最優(yōu)化的方法。從信息資源分布的角度來分析，信息資源類型繁多、分散無序，在海量信息資源中尋找所需的信息比較困難。同時信息資源的分配和占有、投入和產(chǎn)出之間是存在著不平衡關系，即上文所述的“二八法則”。對某個群體來講，大部分信息獲取者的關注點還是集中在小部分、使用率比較頻繁的信息資源上，那些生僻的、需求少的信息資源占有大部分的信息空間，造成檢索過程中的繁瑣或障礙。利用“長尾理論”緊抓核心的特點，對信息獲取者進行調查，對各領域信息資源的利用情況進行定量分析，統(tǒng)計出人們對各個領域信息資源關注度的比重，就可以準確找到人們的需求點，把信息資源建設重心放在高頻對象上，為信息資源結構優(yōu)化提供參考和依據(jù)，使信息資源整合結構與信息資源獲取者需求重合，以小博大。以滿足用戶的個性化需求，提高信息資源的利用率。

3.加大信息基礎設施建設力度

先進的信息基礎設施是消除信息社會分化的先決條件。因此，應當加大信息基礎設施力度。首先，加大信息基礎設施的投資力度，信息基礎設施建設產(chǎn)業(yè)是高投入、高回報、短周期的高新技術產(chǎn)業(yè)，需要多元化的融資渠道，要鼓勵和引導企業(yè)、民營資本、外資進行投資，優(yōu)先考慮公共信息基礎設施投資領域，有計劃、有重點、分批分步實施;其次，要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，提高現(xiàn)有信息資源的利用效率，促進信息資源共享機制的建立;第三，提高因特網(wǎng)的普及率，采取各種措施，對信息基礎設施建設落后的地區(qū)和群體實行補貼政策，開展信息扶貧，減緩信息貧困。

4.普及信息技術教育

信息人才是提高信息社會發(fā)展水平的關鍵，因此，人才隊伍建設也是信息社會消除信息分化現(xiàn)象的重要內容。不僅要重視高層次的信息技術人才培養(yǎng)，使其具有過硬的專業(yè)知識、敏銳的信息意識、高超的技術技能，引領信息技術發(fā)展。同時，還要重視普及信息技術教育，切實提高大眾，尤其是偏遠地域、經(jīng)濟落后地區(qū)人民的信息意識和信息技能，增強利用各種信息技術獲取信息資源的能力，改善已有的信息社會分化現(xiàn)象，減緩信息社會分化狀況，推動信息社會快速發(fā)展。

通過上述分析可以看出:信息社會分化現(xiàn)象是一個不容忽視的社會問題，會直接影響到社會發(fā)展和社會進步。由于信息社會分化現(xiàn)象是全球信息化不可避免的趨勢，無法從根本上給予消除，只能采取積極有效的措施去應對。本文所提出的國家信息政策積極引導、利用“長尾理論”優(yōu)化建設信息資源、加大信息基礎設施建設力度、普及信息技術教育等建議只是淺層次的論析，還需要很多學者、專業(yè)人士對其從不同方面進行更深層次的研究與探索，提出能夠有效解決信息社會分化的方法和手段，通過廣大學者、同仁的努力，相信一定會在解決信息社會分化問題上有所突破，造福社會，開創(chuàng)信息社會新時代。

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