科學(xué)推進(jìn)“新網(wǎng)工程”積極服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)

文/李小保

（作者系江西省南昌市供銷合作社黨委書記、主任）

“新網(wǎng)工程”是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、為農(nóng)民服務(wù)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)事，是供銷合作社改革發(fā)展的要事。供銷合作社一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)其重要性和必要性，采取切實(shí)措施，有力、有序、有效地組織實(shí)施。目前，江西省南昌市“新網(wǎng)工程”建設(shè)經(jīng)過多年發(fā)展，取得了顯著成績(jī)，也總結(jié)了一些有益今后持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、做法。

一、抓政府引導(dǎo)資金落實(shí)，促發(fā)展成果提升。

當(dāng)前，南昌市社正處在加快發(fā)展且能夠有所作為的關(guān)鍵時(shí)期。近年來，中央、省、市政府加大了對(duì)“新網(wǎng)工程”的支持力度，資金年年增加，規(guī)模越來越大。省委常委、南昌市委書記王文濤在全市相關(guān)會(huì)議上要求各級(jí)各部門高度重視“三農(nóng)”工作，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。市社充分利用近幾年政策扶持發(fā)展的“黃金時(shí)期”，切實(shí)用好政府引導(dǎo)資金，著力加快網(wǎng)絡(luò)薄弱縣和基層社的恢復(fù)重建，特別是縣區(qū)在盤活存量、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上要與政府引導(dǎo)資金結(jié)合起來，充分發(fā)揮“引導(dǎo)資金”的多功能性和多重效果，精心謀事，做出成效，做出成果，使整個(gè)供銷合作社系統(tǒng)有一個(gè)大突破，讓社會(huì)各界更加支持，讓農(nóng)民群眾更加信任。市社已連續(xù)6年獲得全省供銷合作社系統(tǒng)綜合業(yè)績(jī)考評(píng)特等獎(jiǎng)，連續(xù)2年被南昌市委、市政府評(píng)為綜合治理及文明單位。今年又被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)供銷合作總社授予“全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

二、抓現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。

在2012年南昌市十四屆人大二次會(huì)議上，市長(zhǎng)陳俊卿在《政府工作報(bào)告》中特別強(qiáng)調(diào)“要著力實(shí)施農(nóng)資、日用品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源等新農(nóng)村四大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。今年中央1號(hào)文件明確指出，要培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，再次為供銷合作事業(yè)指明了發(fā)展方向。一是要扎實(shí)推進(jìn)“新網(wǎng)工程”向縱深發(fā)展，要圍繞提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力兩大重點(diǎn)，著力構(gòu)建市、縣有龍頭企業(yè)，縣有配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖超市，村莊有綜合服務(wù)社和便民店的發(fā)展支撐體系，建設(shè)“鋪天蓋地”的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，使網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村。同時(shí)，要發(fā)揮市縣二級(jí)淡儲(chǔ)資金作用，切實(shí)承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)化肥市場(chǎng)供應(yīng)工作的職責(zé)，全力做好化肥冬儲(chǔ)，保質(zhì)保量滿足全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。不斷完善農(nóng)資、日用品、煙花爆竹配送連鎖服務(wù)體系，從源頭上發(fā)揮保安全、保供應(yīng)、穩(wěn)市場(chǎng)的調(diào)控功能，將“新網(wǎng)工程”打造成凝聚民心、富裕農(nóng)村的 “興旺工程”。二是要全力推動(dòng)社有企業(yè)引領(lǐng)“雙向流通”。社有企業(yè)要成為供銷合作社流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的引擎，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流通的重要載體，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城入市，把農(nóng)村需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用消費(fèi)品送下鄉(xiāng)，收購(gòu)農(nóng)民生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷往城市。要堅(jiān)持“一網(wǎng)多用、雙向流通、綜合服務(wù)”的原則，積極開展多種經(jīng)營(yíng)和配套服務(wù)，從而在更大程度上滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要。三是要加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。全系統(tǒng)要以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)為突破口，有計(jì)劃、有步驟、分期分批地實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，構(gòu)筑一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品物流交易平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶建立直接采購(gòu)關(guān)系，開辟專業(yè)合作社產(chǎn)品、行業(yè)協(xié)會(huì)推薦產(chǎn)品進(jìn)入“新網(wǎng)工程”的綠色通道。系統(tǒng)內(nèi)26家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都要建立蔬果“直銷專柜”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到市場(chǎng)的有效對(duì)接，建立、完善聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、安全高效、暢通有序的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。

三、抓合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，促綜合服務(wù)功能提升

一是要加快專業(yè)合作社發(fā)展步伐。重點(diǎn)是抓好系統(tǒng)內(nèi)150個(gè)專業(yè)合作社的規(guī)范、優(yōu)化、提升，提高其帶動(dòng)能力。今年要再發(fā)展20個(gè)新的專業(yè)合作社。依托領(lǐng)辦、引辦的專業(yè)合作社，積極開展 “農(nóng)超對(duì)接”，讓其產(chǎn)品能夠進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)。進(jìn)一步拓展在洪客隆、沃爾瑪、旺中旺等連鎖超市的配送份額，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從基地到市場(chǎng)的直銷，讓其產(chǎn)品能夠無障礙進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)居民家中。下一步，要借助總社在北京建立的“全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社直銷中心”這個(gè)平臺(tái)，組織本系統(tǒng)專業(yè)合作社生產(chǎn)的大米、蕎頭、茶葉、醬菜等名特優(yōu)產(chǎn)品入駐，架起農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的橋梁。二是要扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。要以合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，通過咨詢、培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證、技能鑒定以及交易會(huì)、展銷會(huì)等多種形式，增強(qiáng)供銷合作社的公共服務(wù)職能。三是繼續(xù)加強(qiáng)基層社的改造建設(shè)。今年是總社和省社開展的“基層建設(shè)年”活動(dòng)第一年，市社結(jié)合南昌市實(shí)際，堅(jiān)持以盤活資產(chǎn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持改造和新建并舉，提升經(jīng)營(yíng)設(shè)施，發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，加大基層社基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度，整合資源，開拓業(yè)務(wù)，計(jì)劃用3年時(shí)間，使全市80%以上的基層社基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善，服務(wù)得到明顯提高。

四、抓社有企業(yè)做強(qiáng)做大，促經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益提升

社有企業(yè)是供銷合作社發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐。全系統(tǒng)干部職工要下功夫抓出有特色、有亮點(diǎn)的社有企業(yè)，力爭(zhēng)在今年使社有企業(yè)發(fā)展能上一個(gè)大臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)真正的突破和跨越。要做好“三個(gè)增強(qiáng)”，一是要增強(qiáng)自身發(fā)展實(shí)力，充分利用現(xiàn)有資源、行業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，在盤活資產(chǎn)存量上下功夫，在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶助上動(dòng)腦筋，在“新網(wǎng)工程”建設(shè)上做文章，不斷增強(qiáng)社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。二是要增強(qiáng)內(nèi)部管理。規(guī)范運(yùn)作模式，完善企業(yè)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，以現(xiàn)代企業(yè)管理制度促進(jìn)企業(yè)效益提升。三是要增強(qiáng)開放辦社理念，充分利用越來越稀缺的城市土地資源，科學(xué)規(guī)劃，吸納和引進(jìn)各種社會(huì)資本、人才、技術(shù)、管理和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，著力培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的骨干龍頭企業(yè)，培植社有經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極。

五、抓重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，促發(fā)展后勁提升

項(xiàng)目建設(shè)是市社各項(xiàng)工作中的重中之重，是加快發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)總量的根本所在。利用南昌市打造核心增長(zhǎng)極的契機(jī)，一是緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞保障農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)以及農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)的需要，發(fā)揮供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、工業(yè)品配送、日用消費(fèi)品配送上下功夫，跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、做項(xiàng)目，加快新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升供銷合作社系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)水平和流通服務(wù)功能。二是重視系統(tǒng)聯(lián)合與合作。加強(qiáng)聯(lián)合與合作，既要積極借助系統(tǒng)外的資源加快發(fā)展，更要通過項(xiàng)目建設(shè)加快系統(tǒng)內(nèi)資源的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)供銷合作社的發(fā)展與支撐作用，把共同開發(fā)項(xiàng)目、共同建設(shè)項(xiàng)目、共同管理項(xiàng)目作為加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)結(jié)、發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的重要平臺(tái)，使更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在供銷合作社得到開花結(jié)果，這樣才能夠盡快改變供銷合作社大項(xiàng)目少、企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小的局面，市社提出的進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的理念才能夠得以真正實(shí)現(xiàn)，社屬企業(yè)也才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。三是緊盯重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不放松。全系統(tǒng)要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，整合資源，著力推進(jìn)全系統(tǒng)90個(gè)項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)跟蹤投資1.5億元的南鋼綜合商廈項(xiàng)目、投資7000萬元的誠(chéng)信供銷超市日用消費(fèi)品配送中心等項(xiàng)目。市社本級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)江紡40畝土地的掛牌出讓、1.2萬平方米的豐和綜合大樓建設(shè)、占地110畝的茉莉花茶基地的聯(lián)合開發(fā)、投資總額達(dá)3億元的南昌市鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易大市場(chǎng)這四大項(xiàng)目建設(shè)，通過項(xiàng)目建設(shè)盤活存量，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。