供銷合作社要成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展骨干、主導(dǎo)和帶動力量

中共中華全國供銷合作總社黨組

胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上明確指出，要推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強長期發(fā)展后勁。供銷合作社必須順應(yīng)這一新趨勢新要求，大力推進經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，努力成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量 （以下簡稱 “三個力量”），在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮更大作用。

打造 “三個力量”：供銷合作社一項重大戰(zhàn)略任務(wù)

首先，這是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。當前，我國總體上已進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵階段，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。打造 “三個力量”，有利于供銷合作社發(fā)揮組織體系完整、涉農(nóng)企業(yè)眾多、流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)等優(yōu)勢，廣泛整合資源，積極主動作為，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障改善民生中發(fā)揮更加突出的作用。

其次，這是供銷合作社為農(nóng)服務(wù)宗旨的根本體現(xiàn)。堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，是供銷合作社區(qū)別于其他經(jīng)濟組織的本質(zhì)特征，也是供銷合作社始終不渝的價值追求。當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正經(jīng)歷廣泛而持久的變革，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)民思想觀念等都在發(fā)生深刻變化，供銷合作社的市場條件、服務(wù)對象、競爭對手都在改變。打造 “三個力量”，有利于供銷合作社創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)的領(lǐng)域、內(nèi)容和方式，推動中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的貫徹落實。

第三，這是新時期供銷合作社科學發(fā)展的內(nèi)在要求。經(jīng)過多年改革發(fā)展，供銷合作社的經(jīng)濟實力、發(fā)展活力、服務(wù)能力有了顯著提升。2011年，全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額20255億元，利潤215億元，均比5年前翻了一番以上。今年上半年，全系統(tǒng)銷售總額和利潤同比分別增長了29.7%和21.6%，繼續(xù)保持了較快的發(fā)展勢頭，近5年增加的凈資產(chǎn)相當于過去幾十年積累的總和。打造“三個力量”，有利于供銷合作社在新的歷史起點上樹立全新戰(zhàn)略目標，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中發(fā)揮更加積極而獨特的作用。

打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量

一是加快建設(shè)新型基層為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，關(guān)鍵在基層，難點也在基層。供銷合作社將依托2.1萬個基層供銷合作社積極開展農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售、加工儲運等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)；依托3.4萬個莊稼醫(yī)院積極開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，為農(nóng)民提供測土配方施肥、病蟲害防治、新品種新技術(shù)推廣等服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)科技“最后一公里”問題；依托24萬個綜合服務(wù)社積極開展城鄉(xiāng)綜合服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民提供購物休閑、文化娛樂、養(yǎng)老幼教、醫(yī)療衛(wèi)生等便利服務(wù)，不斷提高人們的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前供銷合作社有2200多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，聯(lián)系著1450多萬農(nóng)戶，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。下一步，供銷合作社將大力推行 “龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、 “龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)民開展專業(yè)化、規(guī)?；藴驶?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，推動建設(shè)集約高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時積極開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，并采取股份分紅、利潤返還等形式，將加工、銷售環(huán)節(jié)的收益更多地返還給農(nóng)戶，與農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。

三是積極搭建為農(nóng)服務(wù)的公共平臺。當前，中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度不斷加大，各類為農(nóng)服務(wù)資源和要素加快向農(nóng)村集聚。供銷合作社將發(fā)揮經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和合作制優(yōu)勢，依托比較完整的組織體系和覆蓋城鄉(xiāng)的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點，加強與有關(guān)部門和基層組織的聯(lián)合合作，為各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處提供載體和通道，推進公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)有機結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟工作與社會管理、黨的建設(shè)相互促進，共同打造農(nóng)村基層的公共服務(wù)平臺。

打造農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量

一是著力夯實流通業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。目前，供銷合作社已發(fā)展連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點78萬多個，覆蓋了全國80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1/3以上的行政村，一些省份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到了100%，初步形成了縣有配送中心、鄉(xiāng)有綜合超市、村有便民店的三級連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，供銷合作社在農(nóng)村社會消費品零售總額中的比重達到10.9%。 “十二五”期間，供銷合作社將繼續(xù)發(fā)揮 “新網(wǎng)工程”等財政資金的引導(dǎo)作用，重點完成全國800個糧食主產(chǎn)縣的農(nóng)資倉儲庫建設(shè)，加快縣域日用消費品配送中心、村鎮(zhèn)再生資源規(guī)范化回收站點建設(shè)，改善農(nóng)村流通環(huán)境。針對當前農(nóng)產(chǎn)品流通相對薄弱的現(xiàn)狀，供銷合作社將加快實施農(nóng)產(chǎn)品市場改造升級，建立完善倉儲運輸、冷鏈物流、檢驗檢測等設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品的跨區(qū)域、反季節(jié)流通能力，促進農(nóng)產(chǎn)品市場供給和價格穩(wěn)定。

二是著力提高流通組織化程度。目前，供銷合作社在農(nóng)資、棉花、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源等傳統(tǒng)經(jīng)營領(lǐng)域，龍頭帶動作用比較明顯，全系統(tǒng)農(nóng)資供應(yīng)量占全社會的70%，棉花收購量占國內(nèi)總產(chǎn)量的55%，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的數(shù)量和交易額均占全社會的20%，再生資源回收額占全社會的50%，有力提升了這些行業(yè)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。今后一個時期，供銷合作社將大力推進全系統(tǒng)流通企業(yè)聯(lián)合重組，推動優(yōu)質(zhì)資源進一步向骨干企業(yè)集中，加快培育一批主業(yè)突出、市場競爭力強、行業(yè)影響力大的大型流通企業(yè)集團，成為國家實施宏觀調(diào)控的重要抓手。

三是著力提升流通現(xiàn)代化水平。供銷合作社將在擴大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的同時，把提升流通現(xiàn)代化水平擺在更加突出的位置。重點是加強信息化建設(shè)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于采購、倉儲、配送、銷售等各個環(huán)節(jié)，建立供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)和電子結(jié)算系統(tǒng)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的運營水平。有條件的地方還將依托村級綜合服務(wù)社，與有關(guān)部門聯(lián)合建設(shè)農(nóng)村信息化終端平臺，加快實現(xiàn)信息進村入戶。同時，要大力加強區(qū)域物流配送能力建設(shè)，加快發(fā)展統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務(wù)的連鎖網(wǎng)點，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、標準化、品牌化的網(wǎng)絡(luò)終端，形成縣、鄉(xiāng)、村三級連鎖經(jīng)營體系，引領(lǐng)和帶動整個流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

打造農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量

一是加大創(chuàng)辦力度。目前，供銷合作社通過各種方式領(lǐng)辦的專業(yè)合作社超過10萬家，入社農(nóng)戶1500多萬戶，分別約占全社會的18%和35%，其中實際出資入股的有6.8萬家，入社農(nóng)戶1004萬戶。面對農(nóng)民專業(yè)合作蓬勃發(fā)展的新形勢，供銷合作社將依托在組織體系、流通網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營隊伍等方面的獨特資源和優(yōu)勢，圍繞當?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，進一步加大專業(yè)合作社創(chuàng)辦力度，并通過共同出資、共創(chuàng)品牌、產(chǎn)銷對接等形式，強化與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，提高專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展能力，使專業(yè)合作社真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體。

二是提高發(fā)展質(zhì)量。質(zhì)量是專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展的生命線。當前和今后一個時期，供銷合作社將狠抓專業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量，使其真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。一方面，要依法規(guī)范辦社，按照法律法規(guī)健全成員大會、理事會、監(jiān)事會等基本制度，完善內(nèi)部規(guī)章，強化財務(wù)管理，加強社務(wù)公開，堅持誠實守信，切實做到依法辦社、依章辦事，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。另一方面，要增強專業(yè)合作社自我發(fā)展能力，真正做到辦得起、立得住，逐步構(gòu)建起以專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)、供銷合作社為骨干、多種服務(wù)主體協(xié)同發(fā)展的為農(nóng)服務(wù)體系，讓產(chǎn)業(yè)得發(fā)展，讓農(nóng)民得實惠。

三是強化服務(wù)功能。為農(nóng)民提供低成本、便利化的服務(wù)，是發(fā)展專業(yè)合作社的根本目的所在。供銷合作社將積極開展信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等綜合服務(wù)，組織專業(yè)合作社與大型超市、批發(fā)市場實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，積極申報原產(chǎn)地標記、農(nóng)產(chǎn)品地理標志，打造知名品牌，推進規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，不斷提升專業(yè)合作社帶動和服務(wù)農(nóng)民的能力。 “十二五”期間，供銷合作社將通過實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目，重點建設(shè)一批輻射帶動能力強、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊的專業(yè)合作社示范社，實現(xiàn)入社農(nóng)戶、助農(nóng)增收比 “十一五”翻一番。同時，供銷合作社將依托覆蓋全國1/3的省、54%的市、45%的縣的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，為專業(yè)合作社提供創(chuàng)建指導(dǎo)、市場拓展、信貸融資、政策協(xié)調(diào)等服務(wù)，營造專業(yè)合作社發(fā)展的良好外部條件。

四是推進創(chuàng)新發(fā)展。目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處于起步階段，必須在實踐中不斷創(chuàng)新，將合作范圍逐步由傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、流通向產(chǎn)品加工、農(nóng)村金融、農(nóng)機作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等拓展，為農(nóng)民社員提供多樣化合作服務(wù)。特別是針對單個專業(yè)合作社規(guī)模小、實力弱、抗風險能力差等問題，供銷合作社將在發(fā)揮好現(xiàn)有600多個專業(yè)合作社聯(lián)合社作用的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力創(chuàng)建專業(yè)合作社聯(lián)合社，引導(dǎo)專業(yè)合作社實現(xiàn)“二次聯(lián)合”，破解單個合作社在市場開拓、資金借貸、技術(shù)推廣等方面的難題，推進跨區(qū)域、規(guī)?；l(fā)展，在更大范圍、更高層次組織農(nóng)民闖市場。

我國農(nóng)村幾十年改革發(fā)展的實踐證明，供銷合作社是農(nóng)民信得過、靠得住的組織，是密切黨和政府與農(nóng)民聯(lián)系的橋梁與紐帶，有著其他經(jīng)濟組織不可替代的優(yōu)勢與作用。新時期，供銷合作社將解放思想，深化改革，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞 “三個力量”的戰(zhàn)略目標，著力打造擁有覆蓋城鄉(xiāng)的新網(wǎng)絡(luò)、實力強勁的新企業(yè)、為農(nóng)服務(wù)的新組織、科學運行的新機制、特色鮮明的新文化的全新供銷合作社，在推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展中發(fā)揮更加突出的作用、擔當更加重要的使命，不斷開創(chuàng)供銷合作事業(yè)科學發(fā)展的嶄新局面。