面對“用工荒”與“就業(yè)難”的尷尬

● 葉劍峰

（作者系中國人力資源開發(fā)研究會副秘書長、本刊副主編）

● 葉劍峰

龍年春節(jié)過后，各地 “用工荒”的消息此起彼伏。過去局部性的用工荒有擴大化趨勢，階段性用工荒向常態(tài)化發(fā)展，尤其是熟練技工和普工“雙緊缺”，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)也出現(xiàn)了招工難的問題。與此同時，大學(xué)生就業(yè)難的形勢尚未改觀。2011年大學(xué)畢業(yè)生高達660余萬人，較2010年增加30余萬人，而2012年這一數(shù)字將再增加20萬。顯然，我們面對的是“用工荒”與“就業(yè)難”的雙重尷尬。

“農(nóng)民工緊缺”與“大學(xué)生就業(yè)難”兩件事的成因不同，解決的方法各異，但兩者并存，凸顯了我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)人口結(jié)構(gòu)的矛盾。調(diào)研顯示，現(xiàn)在勞動力市場對普工需求依然很強烈，但是供應(yīng)數(shù)量卻在下降。隨著教育的普及，愿意從事普工崗位勞動者的數(shù)量越來越少，與此同時，很多大學(xué)生希望從事相對體面的工作，但相應(yīng)的崗位有限，必然形成就業(yè)難。

這兩類群體共同的地方，在于他們都是就業(yè)需求強烈的人群，他們中大多數(shù)是代表未來的年輕人，是在改革開放的社會環(huán)境中成長起來的新一代。我國新一代的農(nóng)民工在年齡、知識、價值觀等方面已經(jīng)完全不同于第一代農(nóng)民工，他們有更新的生活觀念、更多的權(quán)利意識和創(chuàng)業(yè)選擇；而大學(xué)生畢業(yè)生具有更高的知識素質(zhì)、創(chuàng)新意識和學(xué)習(xí)能力，更容易成長為高素質(zhì)的和創(chuàng)新帶頭的人才。因此，無論是政府還是企業(yè)，無論是學(xué)校還是家庭，對于這兩類群體的成長和發(fā)展問題，都肩負著重擔(dān)，都不能掉以輕心；解決“用工荒”與“就業(yè)難”并存的尷尬，是推進我國社會現(xiàn)代化進程的重大課題。

破解這一難題的關(guān)鍵在于從全社會的角度城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧。第一、要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人力資源開發(fā)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強人力資源公共服務(wù)體系建設(shè)，建成統(tǒng)一的公共就業(yè)人才服務(wù)體系、職業(yè)培訓(xùn)體系和網(wǎng)上人力資源市場。第二、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，促進農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬，提高農(nóng)民工勞動合同簽約率和社會保險參保率。第三、各級政府及相關(guān)部門要從教育體制、就業(yè)觀念、中介服務(wù)等方面入手，大力提高人力資源與勞動力市場的匹配效率。第四、企業(yè)要積極作為，為員工提供良好的工作條件、生活環(huán)境、薪酬待遇和就業(yè)培訓(xùn)機會，保持勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。第五、最重要的是深化改革開放，推動社會發(fā)展，逐步而有效地解決有礙于擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進社會公平的一系列體制和機制問題，使每個勞動者都能享受到經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶來的好處。