試析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下如何做好社有企業(yè)工作

文/崔繼華

隨著各省市供銷合作社及全國供銷合作總社社有企事業(yè)單位上半年經(jīng)營數(shù)據(jù)的陸續(xù)出爐，通過分析，我們不難看出，當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)各地供銷合作社社有企業(yè)的經(jīng)營都產(chǎn)生了不同程度的影響。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的不斷出臺(tái)和落實(shí)，作為供銷合作社企業(yè)，在2012年下半年如何抓住機(jī)遇，奮力發(fā)展，是我們需要直面應(yīng)對(duì)、深入思考的問題。

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”的戰(zhàn)略部署和總體要求，各省都出臺(tái)了許多新政策，總社也提出了一系列新的要求。比如，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供銷合作社文化建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)供銷合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)工作指導(dǎo)加快推進(jìn)供銷合作事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)供銷合作社廢舊商品回收利用體系建設(shè)的意見》、中華全國供銷合作總社《關(guān)于加強(qiáng)供銷合作社品牌建設(shè)的意見》。這些政策要求為供銷合作社社有企業(yè)進(jìn)一步融入地方經(jīng)濟(jì)，為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展指明了方向，明確了著力點(diǎn)。

奮力進(jìn)取的下半年

基于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的即期機(jī)會(huì)和長遠(yuǎn)機(jī)遇，社有企事業(yè)單位搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在下半年的工作中奮力進(jìn)取，是可以有所作為的。以安徽省社為例，圍繞奮力進(jìn)取的工作要求，我們決定下半年要著力抓好以下幾項(xiàng)工作。

第一，突出抓好重點(diǎn)工作。沒有重點(diǎn)就沒有全局，抓重點(diǎn)、帶一般是推動(dòng)工作的有效辦法。下半年，我們將加大對(duì)各企事業(yè)單位重點(diǎn)工作的督促和服務(wù)的力度。我們各企事業(yè)單位已將各自下半年的重點(diǎn)工作內(nèi)容、進(jìn)度安排及負(fù)責(zé)人于7月底上報(bào)至省社。輝隆集團(tuán)“五大工程”、雙贏上市、和合生態(tài)收購合肥綠葉公司、安徽茶葉進(jìn)出口公司組建集團(tuán)、盛虹集團(tuán)注冊(cè)資本到位及綠水源公司整合工作這幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，已經(jīng)有了很好的工作基礎(chǔ)，下半年可以加快扎實(shí)推進(jìn)。

第二，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)工作至關(guān)重要，意義深遠(yuǎn)。關(guān)于推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，需要強(qiáng)調(diào)的是：

一要快報(bào)、快建、快投入使用；二要科學(xué)決策，依法合規(guī)，規(guī)范管理；三要加強(qiáng)監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)要公開招投標(biāo)，安徽省社對(duì)各企事業(yè)單位重大項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)監(jiān)督，不受管理層級(jí)限制，可以延伸審計(jì)；四要在項(xiàng)目竣工后抓緊辦理相關(guān)權(quán)證，一旦投入使用即要作為固定資產(chǎn)核算管理。德嘉置業(yè)公司合作經(jīng)濟(jì)廣場項(xiàng)目，和合生態(tài)五星級(jí)酒店及其配套項(xiàng)目，雙贏再生資源產(chǎn)業(yè)園及宣城宛溪河（二期）舊城改造項(xiàng)目，輝隆股份“輝隆科技產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，輝隆置業(yè)“銀屏雅苑”、“皖都徽韻”項(xiàng)目，和合冷鏈商業(yè)綜合開放項(xiàng)目，財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院培訓(xùn)中心項(xiàng)目，天誠商貿(mào)再生資源基地項(xiàng)目，以及安徽茶葉進(jìn)出口公司正在積極籌劃的安徽茶葉產(chǎn)業(yè)園（包括八小時(shí)動(dòng)力飲料、藍(lán)莓飲料）項(xiàng)目等，都是安徽省社重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目累計(jì)投資額超過300億元人民幣。

項(xiàng)目建設(shè)的狀況不僅直接影響到社有企事業(yè)單位的當(dāng)前發(fā)展，而且會(huì)牽制到社有企事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。各企事業(yè)單位一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間觀念、時(shí)機(jī)概念、政策意識(shí)、效率和效益的理念。

第三，認(rèn)真做好審計(jì)意見整改落實(shí)工作。認(rèn)真落實(shí)審計(jì)通報(bào)和審計(jì)意見是促進(jìn)企事業(yè)單位健康發(fā)展的基本要求。供銷合作社和社有企事業(yè)單位要認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)的功能作用，努力做到審計(jì)工作常態(tài)化、審計(jì)范圍全面化及審計(jì)內(nèi)容全程化。

當(dāng)前，落實(shí)審計(jì)通報(bào)和審計(jì)意見，一是要進(jìn)一步提高對(duì)審計(jì)的認(rèn)識(shí)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，指出不足并不是有意挑剔，而是為了讓單位發(fā)展更規(guī)范。美國《福布斯》雙周刊在分析世界最受尊敬公司中企為何落后原因時(shí)指出：中國企業(yè)尚未建立清晰透明的審計(jì)制度，讓投資者相信公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是正確的。因此，在現(xiàn)階段，我們的社有企業(yè)要盡快落實(shí)審計(jì)工作。

二是對(duì)審計(jì)提出的具體問題要按照通報(bào)和意見要求立即整改，按期完成，及時(shí)上報(bào)驗(yàn)收。整改需要過程，需要時(shí)間的，要寫出整改計(jì)劃書，上報(bào)后按計(jì)劃整改。供銷合作社機(jī)關(guān)相關(guān)部門要切實(shí)履職盡責(zé)。

第四，著力加強(qiáng)企業(yè)管理。越是困難的時(shí)候，越要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)管理。因?yàn)楣芾沓錾a(chǎn)力、管理出效率和效益。對(duì)于社有企事業(yè)單位來說，加強(qiáng)管理是其永恒的主題，永遠(yuǎn)的追求；對(duì)供銷合作社來說加強(qiáng)管理是供銷合作社長期的、艱巨的、必須要做好但至今仍未做好的重要工作。當(dāng)前，加強(qiáng)社有企業(yè)管理，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是要規(guī)范法人治理，充分發(fā)揮公司制這一現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的作用。綜合各方面的意見，社有投資企業(yè)現(xiàn)在都不同程度地存在著所有權(quán)缺位、經(jīng)營權(quán)越位、董事會(huì)弱化、經(jīng)營層強(qiáng)化、監(jiān)事會(huì)虛化、股東大會(huì)形式化的現(xiàn)象。供銷合作社委派到各企業(yè)的工作人員一方面是主動(dòng)性不夠，不切入、不進(jìn)入、不深入，另一方面是有積極性，但切入不了、進(jìn)入不了、深入不了。這種狀況不利于企業(yè)科學(xué)決策機(jī)制、有效制衡機(jī)制、暢通信息機(jī)制和穩(wěn)健發(fā)展機(jī)制的形成，不利于企業(yè)做大、做強(qiáng)、做長遠(yuǎn)。

二是要強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)管控?，F(xiàn)在，安徽省社投資企業(yè)經(jīng)營類金融業(yè)務(wù)規(guī)模較大，初步估算金融業(yè)務(wù)資金可達(dá)20億—30億元。如何安全管理這么大的信貸融資業(yè)務(wù)，要引起高度重視。我們正計(jì)劃對(duì)德善、德信、德合實(shí)行信貸風(fēng)險(xiǎn)定期稽核審計(jì)制度，由審計(jì)處牽頭，一個(gè)季度檢查一次；由財(cái)會(huì)處牽頭對(duì)非金融類企業(yè)對(duì)外信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行摸底調(diào)查一次，并對(duì)信貸質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估、指導(dǎo)，幫助企業(yè)開展好此項(xiàng)業(yè)務(wù)；與此同時(shí)，各企業(yè)也要自查一下短貸長投、短融長借的情況，切實(shí)加強(qiáng)資金鏈的維護(hù)，確保資金鏈不斷裂。管理要做到效益全過程貫穿，經(jīng)營全要素管控，風(fēng)險(xiǎn)全方位防范。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范企業(yè)核算與管理。企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，會(huì)造成財(cái)產(chǎn)不實(shí)、家底不清、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、信息無用，不僅給單位內(nèi)部管理帶來消極影響，也容易提供虛假會(huì)計(jì)信息而給國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策造成失誤。同時(shí)，會(huì)計(jì)工作不規(guī)范，基礎(chǔ)混亂無序也會(huì)加劇社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，安徽省社重點(diǎn)對(duì)財(cái)會(huì)人員力量弱、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差的單位實(shí)行駐點(diǎn)幫扶，現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助他們推進(jìn)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范進(jìn)行。

四是要嚴(yán)格三項(xiàng)費(fèi)用管理，提高企業(yè)資源要素使用的效率和效益。各企業(yè)都要開展全面預(yù)算管理，從嚴(yán)控制三項(xiàng)費(fèi)用支出。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自召開資金安全管理和效益管理會(huì)，科學(xué)配比資金規(guī)模，統(tǒng)籌資金籌措成本和渠道，嚴(yán)控應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、庫存商品的不合理、不正常增長，推動(dòng)創(chuàng)新信用支付、組合支付和支付理財(cái)。美國《福布斯》雙周刊世界最受尊敬公司的五大因素是：強(qiáng)有力的管理、健全的商業(yè)戰(zhàn)略、符合商業(yè)倫理的做法、競爭優(yōu)勢以及收入和利潤增長?？梢?，強(qiáng)有力管理對(duì)于企業(yè)生存來說至關(guān)重要。

全力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

以提出“商業(yè)周期”理論著稱的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特將發(fā)展定義為創(chuàng)新。證監(jiān)會(huì)主席郭樹清在不久前舉行的證券公司創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)上指出：不能創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)和金融的最大風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要性不言而喻，社有企事業(yè)單位自然也不例外。

圍繞著推進(jìn)社有企事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，安徽省社成立了社有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究制定了社有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施要點(diǎn)并下發(fā)給各單位。總體上看，上上下下都開始行動(dòng)起來了，有了個(gè)好的開局。但是，全力推進(jìn)社有企事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，依然任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的八個(gè)意識(shí)：

一是責(zé)任意識(shí)。我們正處在一個(gè)大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時(shí)代，一個(gè)迫切需要?jiǎng)?chuàng)新的時(shí)代。面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，面臨充滿考驗(yàn)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展不僅是方法，而且是精神；不僅是要求，而且是責(zé)任。在創(chuàng)新發(fā)展問題上，我們每個(gè)人都沒有理由做旁觀者、空談?wù)?，而必須做參與者、行動(dòng)者，必須自覺擔(dān)負(fù)起創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任和使命，努力提高創(chuàng)新發(fā)展能力，掌握創(chuàng)新發(fā)展本領(lǐng)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

二是主體意識(shí)。在社有企事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上，供銷合作社是強(qiáng)有力的推動(dòng)者，社有企事業(yè)自身才是創(chuàng)新發(fā)展的主體。社有企事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主體意識(shí)不能弱化、淡化、模糊化，更不能缺位。社有企事業(yè)只有在創(chuàng)新發(fā)展上自信、自覺、自強(qiáng)，才能真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生發(fā)展的科學(xué)發(fā)展道路。

三是問題意識(shí)。創(chuàng)新發(fā)展源于對(duì)矛盾的解決，定位于對(duì)時(shí)代的回應(yīng)。每一次創(chuàng)新發(fā)展理念的變遷，都是要解決時(shí)代的問題。因此，問題導(dǎo)向是社有企事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基本路徑。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的問題意識(shí)，是因?yàn)槲覀兊陌l(fā)展遇到了困難，出現(xiàn)了問題，感覺到了不適應(yīng)，導(dǎo)致了不理想甚至是壞的結(jié)果。所以，創(chuàng)新就是為了解決問題，創(chuàng)新發(fā)展就是克服了發(fā)展中的困難和問題，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

四是機(jī)遇意識(shí)。未來導(dǎo)向是社有企事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要路徑。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)，是因?yàn)殡m然創(chuàng)新發(fā)展可以挖掘潛在的力量、轉(zhuǎn)化可能的因素、創(chuàng)造未有的市場、拓展發(fā)展的新空間、開創(chuàng)事業(yè)的新天地，但機(jī)遇是稍縱即逝的，還有個(gè)搶抓機(jī)遇、抓得住機(jī)遇、用得好機(jī)遇的問題。社有企事業(yè)只有抓住當(dāng)前“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的市場倒逼機(jī)遇，大膽創(chuàng)新發(fā)展，才能在未來的發(fā)展中比別人走得更快更好。

五是歷史意識(shí)。回顧世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，六次重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)的戰(zhàn)勝，依靠的都是創(chuàng)新。我國30年改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)也證明，每一次中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難和阻礙，都是加速改革、著力創(chuàng)新、培育基礎(chǔ)、醞釀動(dòng)力、提升能力、養(yǎng)精蓄銳的蟄伏期。當(dāng)新的經(jīng)濟(jì)上升周期到來后，以改革創(chuàng)新的精神，認(rèn)真做好準(zhǔn)備的中國經(jīng)濟(jì)總能抓住稍縱即逝的歷史機(jī)遇。社有企事業(yè)單位的發(fā)展特別是“十一五”以來的持續(xù)快速發(fā)展，也充分說明了這一點(diǎn)。歷史不能告訴我們未來應(yīng)該做什么，但可以告訴我們未來什么不能做。歷史也啟示我們：被歷史實(shí)踐證明了的規(guī)律要遵循，遵循規(guī)律，乃發(fā)展的大道也。

六是尊重意識(shí)。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，允許創(chuàng)新失敗，不允許不創(chuàng)新。對(duì)社有企事業(yè)單位探索創(chuàng)新發(fā)展不爭論，不過早下結(jié)論，不以成敗論英雄，牢固樹立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的理念，著力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、愛護(hù)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新的良好氛圍，大力倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的良好風(fēng)尚，積極培育寬松和諧、保障創(chuàng)新的供銷合作社環(huán)境，進(jìn)一步凝聚創(chuàng)新力量，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

七是改革意識(shí)。改革就是創(chuàng)新，創(chuàng)新包含改革。改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的強(qiáng)大動(dòng)力，創(chuàng)新也是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的強(qiáng)大動(dòng)力。

八是企業(yè)家意識(shí)。創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)家的天職，是企業(yè)家的生命。一個(gè)真正優(yōu)秀的企業(yè)家就應(yīng)該像熊彼特定義的企業(yè)家那樣：內(nèi)在地具有創(chuàng)新意識(shí)，外在地彰顯創(chuàng)新的功能。社有企事業(yè)單位的企業(yè)家應(yīng)該自覺強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，為創(chuàng)新發(fā)展履職盡責(zé)。

關(guān)于如何進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)社有企事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展，要把握好以下幾點(diǎn)。

一是對(duì)社有企事業(yè)單位來說，創(chuàng)新發(fā)展首要的是思維的創(chuàng)新和理念的創(chuàng)新。沒有思維和理念的創(chuàng)新，就沒有社有企事業(yè)的真正創(chuàng)新發(fā)展。

二是要統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)定發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。重點(diǎn)圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、主營、主業(yè)、優(yōu)勢推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。如果偏離了方向和中心，只是為創(chuàng)新而創(chuàng)新，甚至以為創(chuàng)新越多越好，那樣勢必南轅北轍。

三是要按照 “調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的要求，以問題為導(dǎo)向切入，重點(diǎn)圍繞加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量和水平，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，努力增加發(fā)展的創(chuàng)新元素，發(fā)揮發(fā)展的創(chuàng)新功能效用，彰顯發(fā)展的創(chuàng)新成效。

四是要放開視野，把握大勢，重點(diǎn)在融合發(fā)展、聯(lián)合合作發(fā)展、龍頭引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上取得新突破。

五是要按照回良玉副總理在今年全國供銷合作社系統(tǒng)勞模表彰大會(huì)上的講話精神，重點(diǎn)在建立現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)多元化、多方式、多業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù) “三農(nóng)”、參與社會(huì)管理創(chuàng)新能力上取得新進(jìn)展。

六是要從突破企業(yè)當(dāng)下發(fā)展人才瓶頸和企事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展需要出發(fā)，重點(diǎn)在創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理人才的選拔使用，著力加強(qiáng)企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)和職工隊(duì)伍建設(shè)上取得新成效。

2012年是挑戰(zhàn)與機(jī)遇嚴(yán)峻考驗(yàn)我們志向、信心、智慧、意志、毅力和勇氣的一年。大考面前，我們唯有自覺拉高標(biāo)桿，奮力爭先，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破，才能交上一份滿意的答卷。