關(guān)于公安文化軟實力研究的探討——兼談傳統(tǒng)文化對當代公安文化建設(shè)的啟示

胡和平，羅 維

(湖南警察學(xué)院 基礎(chǔ)課部，湖南 長沙 410138)

自人類社會出現(xiàn)國家及其制定的法律起，便有實質(zhì)的警察力量的存在，警察權(quán)是國家統(tǒng)治權(quán)中獨立而重要的組成部分，警察是國家最基本、最重要的執(zhí)法力量。在我國，鞏固執(zhí)政黨的地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)，已是新時期人民警察工作 (公安工作)的三大歷史責(zé)任。圍繞這個中心如何構(gòu)建當代公安文化，是本文要探討的問題。

一、當代公安文化建設(shè)的意義

隨著中國特色社會主義實踐深入推進，全黨全社會對文化的關(guān)注度越來越高，對文化的認識也在不斷深化。文化在綜合國力競爭中的地位日益凸顯，對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用不斷擴大，其影響比以往任何時候都更加廣泛而深刻。十六大之后，我們黨確定了經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)四位一體的現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，更加明確地把文化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容和重要目標，這標志著我們黨在文化認識上的新飛躍，反映了我們黨在文化建設(shè)上的戰(zhàn)略眼光。

新的形勢、新的任務(wù)，迫切需要我們進一步增強文化建設(shè)的自覺，用新的概念來說，就是要增強文化軟實力?！败泴嵙Α币辉~最早是由美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈提出。認為一個國家綜合國力有硬、軟實力之分，硬實力指一個國家的經(jīng)濟、軍事、科技實力;軟實力指一個國家的文化影響力，包括意識形態(tài)和政治價值的吸引力，民族精神和社會文化的感召力，政治動員的能力、運作國際組織的能力。將這一概念延伸至公安文化建設(shè)，則有利于我們以更為宏觀的視野將公安文化建設(shè)高度重視起來，讓公安文化軟實力成為促進警隊建設(shè)的有力途徑。

過去，我們對文化作用的認識有局限，往往把文化作為一種手段來強調(diào)。甚至說到文化建設(shè)，就是搞幾臺晚會，拍幾個片子，唱幾首歌。事實上文化具有不可小覷的整合和凝聚人的價值認同和信仰認同的功能。它既是人改造客觀世界的產(chǎn)物，也能有助于對客觀世界的改造。文化的“化”字，本改易、生成、造化，如《莊子·逍遙游》:“化而為鳥，其名曰鵬”，《禮記·中庸》:“可以贊天地之化育”，歸納起來，“化”指事物形態(tài)或性質(zhì)的改變，同時“化”又引申為教行遷善之義。在漢語系統(tǒng)中，“文化”的本義就是“以文教化”，它表示對人的性情的陶冶，品德的教養(yǎng)，本屬精神領(lǐng)域之范疇。因此文化最大的特質(zhì)就是具有極強的滲透性、持久性，像空氣一樣無時不在、無處不在，能夠以無形的意識、無形的觀念，深刻影響著有形的存在、有形的現(xiàn)實，深刻作用于社會發(fā)展和人們生產(chǎn)生活。因此文化建設(shè)不能僅停留于表象和外在，要注重其對人的倫理、道德、價值觀、世界觀等方面的深層和結(jié)構(gòu)性影響。“人民警察核心價值觀建立在公安機關(guān)內(nèi)部成員共同價值觀的基礎(chǔ)之上，不是通過硬性強制，而是通過軟性引導(dǎo);不是通過權(quán)力，而是通過思想意識，以‘一只看不見的手’引導(dǎo)著民警群體的行為表現(xiàn)”。［1］也就是說加強公安文化建設(shè)對于形成人民警察核心價值觀有內(nèi)在而久遠的化育作用。

總的說來，公安文化有認知、傳播、化育、凝聚四大功能。［2］這四大功能的意義在于，借助于公安文化軟實力，增強警務(wù)人員的使命感，凝聚斗志，使之產(chǎn)生職業(yè)的自豪感和向心力。通過文化具有的道德功能起到示范和調(diào)節(jié)作用，令警務(wù)人員形成職業(yè)自律意識，從而帶來工作的廉潔高效。因為文化對于人的道德自律性的建立有著深刻的作用。正如德國哲學(xué)家家卡西爾所說“人類文化所應(yīng)允的和所能為人類帶來的，并不是一般意義的幸福而是一些‘與人類的尊嚴相匹配的福祉’。文化的目標并非要實現(xiàn)世間上的福澤，而是要實現(xiàn)自由和實現(xiàn)真正的自律;此一所謂自由和自律，并不是指人類施于自然之上的技術(shù)性駕馭，而是指人類施于其自身的道德駕馭”［3］165。從50年代電影《羊城暗哨》到新世紀的電視劇《任長霞》，從《今天我休息》中馬天明似的好民警到京城最帥交警孟昆玉，以及一年一度的公安系統(tǒng)春晚，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上流行的史上最牛成都警察說唱《人民在我心中》，這都是公安文化得以弘揚的成功例子，它們?yōu)榻?gòu)人民警察的文化形象，凝聚人民警察核心價值觀起到了潤物細無聲的作用。但這還遠遠不夠，我們應(yīng)該積極地進行公安文化研究、探索增強公安文化軟實力的方法和路徑。

二、古為今用、洋為中用，是整合文化資源、增強公安文化軟實力的重要途徑

新中國建立后，隨著政權(quán)性質(zhì)的改變，警察的本質(zhì)發(fā)生質(zhì)的變化，以前所未有的人民衛(wèi)士形象服務(wù)于人民，地位發(fā)生根本性改變，今天“立警為公、執(zhí)法為民”的宗旨更充分體現(xiàn)了警察作為國家特殊公共權(quán)力具有的中國特色。但半個多世紀的發(fā)展相對來說時間短，社會發(fā)展太快，文化上的積累十分薄弱，警察的精神和道德建設(shè)起步晚，價值多元化的社會環(huán)境也對警察素質(zhì)和道德提出嚴峻考驗。面對此形式，有必要吸取其他國家警察文化的經(jīng)驗，并重新審視自身傳統(tǒng)文化資源，古為今用，洋為中用，批判地繼承和吸收，以促進當代公安文化的建設(shè)。

由于篇幅所限，本文只談古為今用的問題。所謂古為今用，指提升公安文化軟實力，需要我們從公安文化與傳統(tǒng)的關(guān)系著手研究，這包括三個方面:

第一，科學(xué)地認識中國警察職能的起源和發(fā)展，找到中國現(xiàn)代警察制度形成的歷史淵源，深化對中國警察歷史發(fā)展的認識，以促進當代公安文化的建設(shè)，這也是警學(xué)界必須面對的一個重大研究課題，需要對警政史的深入研究和發(fā)掘。人民警察制度雖然在根本屬性上與以往的舊警察制度截然不同，但履行人民警察職責(zé)的警務(wù)人員作為文化的個體，必然在文化心理上有對傳統(tǒng)的因襲，這是文化的連續(xù)性所決定的。也因此我們要重視本土的歷代警政文化資源的研究，這有助于我們有的放矢地進行公安文化建設(shè)，否則我們理論對理論地研究公安文化，卻忽略了公安文化的主體——作為人的人民警察個體的存在，研究就失去了實踐性，成為理論的空談。也就是說，研究公安文化，需要有歷史意識的自覺，既看到公安文化較之以往警政文化的先進性，也要看到傳統(tǒng)對于公安文化的正面和負面影響。

第二，中國傳統(tǒng)文化中有很多優(yōu)秀的文化因子值得今天借鑒，這需要我們加以甄別，做好承傳工作，讓正面的傳統(tǒng)文化因子與今天的公安文化建設(shè)對接，融入到公安文化中來。例如，下文中將提到的傳統(tǒng)文化精神“忠”、 “仁”、 “勇”、“公廉”就是值得今天借鑒和吸收的文化因子。因此面對傳統(tǒng)資源，公安文化研究面臨著可以拿來什么和如何拿來的問題。

第三，考慮到文化對于人的行為影響的深層作用，我們也可以對今天警察的各種文化現(xiàn)象加以文化學(xué)的研究，考察傳統(tǒng)文化因子的深層作用，它既可能是正面的，也可能是負面的。例如筆者的一篇文章就是從傳統(tǒng)民間江湖文化的角度對警察隊伍中的腐敗涉黑現(xiàn)象的分析。［4］可以說，傳統(tǒng)文化的研究視角為我們研究現(xiàn)實中的警察文化提供了新的研究進路，同時也讓警察文化的研究真正與實踐接軌。

因此關(guān)于傳統(tǒng)文化與當代公安文化建設(shè)的研究，大有文章可做。希望本文能拋磚引玉，吸引更多人才加入到公安文化的研究中來。

三、傳統(tǒng)文化對于當代公安文化建設(shè)的啟示

對于增強公安文化軟實力、建設(shè)當代公安文化，哪些傳統(tǒng)文化精神最有啟示性意義呢?筆者認為，以下四德完全能夠與當代公安文化的建設(shè)對接，值得加以借鑒和吸收。

(一)“忠”

“忠”是中華道德風(fēng)范的最高境界，是中國傳統(tǒng)倫理思想的重要支柱，它凝聚著中華之魂。最早的“忠”內(nèi)涵和今天的不完全一樣。其實在先秦時代，忠并非特指君臣關(guān)系，而泛指人與人之間的一種關(guān)系，［5］具有多元化的趨向?？鬃拥牡茏釉鴧⒚咳杖∥嵘?，第一就是要做到“為人謀而不忠乎?”但到了戰(zhàn)國時期，忠的觀念從具有普泛性的社會價值縮小為特定對象之間的具體道德要求。［6］后來隨著封建王權(quán)的大一統(tǒng)，“忠”則成為封建統(tǒng)治者宣揚的最為重要的倫理價值，演變?yōu)閷τ诰醯慕^對忠誠，表達絕對忠君的政治理念，所謂“君要臣死，臣不得不死”。但古代的忠也不僅僅只是包括忠君的含義，因為帝王是國家的象征，因此古代的忠寄托著古代中國人的民族感情。比如這些中國人耳熟能詳?shù)墓适?岳母刺字、精忠報國、屈原投江、蘇武牧羊、文天祥獄中題詩，作為文化符號，不能簡單地把他們視為對君王的愚忠，他們體現(xiàn)了那個時代的愛國主義和民族主義感情，為中華民族樹立了一座座關(guān)于“忠誠”的精神豐碑。

雖然各個時代忠誠的內(nèi)涵不一致，但精神和氣節(jié)是一樣的，可以代代承傳而不朽。今天它的內(nèi)涵就是對黨，對國家，對民族，對人民的忠誠，這是當代公安文化建設(shè)居于首位的價值觀。因此那些傳統(tǒng)的愛國人物依然能夠成為今天公安文化所弘揚的典范，起到化育功能。

(二)“仁”

仁的思想是處理警民關(guān)系值得借鑒的傳統(tǒng)文化精神。早在商周時代，華夏先民就創(chuàng)造了這個“仁”字，用它描述美德和具有這種美德的人。到了孔子，則將這個古已有之的概念廣泛表述他心中的崇高境界。在孔子那里， “仁”的內(nèi)涵很豐富，“恭寬信敏惠”、“忠恕”，“推己及人”、“克己復(fù)禮”、“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”都是仁愛精神的體現(xiàn)。仁不僅是人與人之間的關(guān)系準則，也是實現(xiàn)社會和諧的重要道德倫理價值。什么是和諧?和諧是一種狀態(tài)，是系統(tǒng)內(nèi)部各個要素間，系統(tǒng)與其組成要素間，系統(tǒng)與系統(tǒng)間關(guān)系的順暢。一旦人人都具有了君子之仁，和諧的社會關(guān)系也就具有道德上的可能。

因此仁的精神完全可以成為警民關(guān)系的借鑒，以仁愛、大愛精神來塑造為民的和諧的警民關(guān)系。象公安部所推出的“開門評警”活動，榜上有名的最受群眾喜愛的警察往往都體現(xiàn)了關(guān)愛群眾，關(guān)心弱勢群體的一面，這說明仁的文化內(nèi)涵值得今天公安文化進一步發(fā)掘和借鑒。

(三)“勇”

警察執(zhí)法，必然與犯罪活動以及違法分子打交道，有時候甚至?xí)媾R生命危險，這種勇氣從何而來，可以培養(yǎng)嗎?如何培養(yǎng)?傳統(tǒng)文化同樣能給予我們有益的啟示。

在古代，“勇”與“知”、“仁”二者并稱為“三達德”，而在西方，也有所謂“四樞德”(Four Cardinal Virtues)，意指 “智”、 “義”、 “勇”、“節(jié)”四個主要德行，這說明“勇”不僅僅與武力有關(guān)，它在東西方文化中都關(guān)涉道德問題。所謂“三達德”，首先出現(xiàn)于《論語·子罕》記載:“子曰:知者不惑，仁者不憂，勇者不懼”。

什么是勇呢?不怕死、有膽量、有勇氣都是勇敢，可是在古代的圣賢看來，敢于拼命、不怕死是簡單的匹夫之勇，那是低層次的勇力。有勇力、勇氣都不是最高境界?！墩撜Z·泰伯》記載:“子曰:好勇疾貧，亂也。人而不仁，疾之已甚，亂也?！币粋€喜好勇敢卻又厭惡自己貧困的人，易出亂子;這也是一種勇力之勇才會有的表現(xiàn)與負面結(jié)果。

勇德才是勇的最高境界，是君子所應(yīng)該具有的。君子之德有多種表現(xiàn)，其中“折而不撓，勇也”是其中之一。而所謂「折而不撓」就有今天百折不饒的意思。因此什么是勇德?簡單地說，不是簡單的勇力，不是為了已身、私利的勇氣，而是為了正義，為了公利，這便是勇德，也即“大勇”。怎樣具有這樣的大勇呢?

古代有“養(yǎng)勇”一說，《孟子·公孫丑上》記載公孫丑與孟子的對話，孟子以為養(yǎng)氣的步驟有四，第一便需養(yǎng)勇:

北宮黝之養(yǎng)勇也，不膚撓，不目逃。思以一豪挫于人，若撻之于巿朝。不受于褐寬博，亦不受于萬乘之君。視剌萬乘之君若剌褐夫。無嚴諸侯。惡聲至，必反之。孟施舍之所養(yǎng)勇也，曰:“視不勝猶勝也。量敵而后進，慮勝而后會，是畏三軍者也。舍豈能為必勝哉?能無懼而已矣”。孟施舍似曾子，北宮黝似子夏。夫二子之勇，未知其孰賢，然而孟施舍守約也。昔者曾子謂子襄曰:“子好勇乎?吾嘗聞大勇于夫子矣:自反而不縮，雖褐寬博，吾不惴焉;自反而縮，雖千萬人吾往矣”。孟施舍之守氣，又不如曾子之守約也。

因此養(yǎng)勇即是培養(yǎng)勇氣，能培養(yǎng)勇氣，才能不畏怯，不動心。

“大勇”的特性是什么呢?是“不懼”、 “知恥”和“耐力”?！坝抡卟粦帧敝概R危而不懼的大無畏精神，即孟子所說的:“雖千萬人，吾往矣”。這和勇力沒有太大的關(guān)系，完全是一種崇高人格和精神境界的體現(xiàn)。“知恥近乎勇”，故明代朱熹云:“人有恥，則能有所不為”。一個人有了羞恥、羞惡之心，才能臨財不貪，臨難不屈;才能謙和退讓，取舍有度。無論是個人修養(yǎng)，還是民族氣節(jié)，知恥都是良知的先導(dǎo)。我們常說，一個人最大的敵人，不是別人，正是自己。一個人懂得羞恥，才能自省自勉。有羞恥之心的人，才能勇敢的面對自己的錯誤，戰(zhàn)勝自我，變得堅定而從容。而“耐力”即指要有百折不撓、越挫越勇的精神。以上特點都具備了，就是大勇。所以真正的勇就是在某種信念驅(qū)動下，所體現(xiàn)出的一種無所畏懼或大無畏的行為及精神。

作為警察來說，這種大勇一以貫之就體現(xiàn)為我們常說的“正氣”，天地之間有正氣，壞人作惡才不至于無所顧忌，也就是說秩序才能維持正常安定。所以從打擊罪犯的角度來說，做警察最重要的就是培養(yǎng)這股正氣。

需要說明的是， “勇 (真正的勇德)乃發(fā)乎仁”。儒者對勇德的積極肯定，是建立在勇德隸屬于仁德的基礎(chǔ)上。見義勇為的人，首先是有了仁心，然后才去力行實踐。也就是說仁心是眾德的核心。［7］同樣的，要具有正氣，首先警察必然一定有仁愛民眾的精神。兩者是相輔相成的。

(四)公廉

古代稱好干部為循吏，在官修的正史中，大都有為清官立傳的《循吏傳》。明朝泰安知州顧景祥刻于泰安府衙，后由山東巡撫年富書寫的《官箴》曰:“吏不畏我嚴，而畏我廉;民不服我能，而服我公;公則明，廉則威”，深刻地講到了官德中“公廉”的重要性，被廣為傳誦。公正，廉明，秉公執(zhí)法，是古代的官吏職業(yè)道德非常重要的內(nèi)容。古代流傳著包公大義滅親，將自己的親侄子包勉繩之以法的故事，這個故事就是為了宣揚清官文化中的“公”德。從道德的境界來說，公正遠遠低于仁愛，但從對社會的效用來說，它是最重要的道德，因為沒有它，不義的行為泛濫，會徹底毀掉社會的秩序。司法是任何社會基本社會正義的最后防線，這個防線如果失守，基本社會正義就會蕩然無存，民眾訴求不能通過司法得到解決，缺乏解決的渠道，他們就會訴諸個體化的社會暴力，社會道德準則就會發(fā)生變化，最后甚至可能威脅公共安全和社會穩(wěn)定，就是以暴制暴。馬克思主義的觀點: “法律是政治力量意志的體現(xiàn)”。執(zhí)法同樣也是如此，必須強調(diào)公正。這是現(xiàn)在的公安文化建設(shè)也非常需要提倡的核心價值。

所謂“警察公正”是指警察能夠依據(jù)一定的警察職業(yè)道德原則和規(guī)范，在處理各種警務(wù)關(guān)系和各種事務(wù)時做到堅持原則、公道正直、合情合理、不偏不倚。［8］公安部新聞發(fā)言人武和平曾說，對于老百姓來說，“執(zhí)法公道不公道，是最關(guān)心的問題，也是人民群眾對公安機關(guān)最基本的要求”。不管有錢沒錢、有權(quán)沒權(quán)，無論是農(nóng)民、下崗工人，還是教師、群眾，只要受到侵害，公安機關(guān)都能主持公道、公正辦案，這是老百姓的第一期盼。如果在警察執(zhí)法過程中不能給人應(yīng)有的公正，那么人們將對社會公正失去信心，很難建立起公正的信念，最終會不利于社會公正的實現(xiàn)。所以警察能否實踐公正關(guān)系到一個社會公正的實現(xiàn)及其程度。

廉的反面就是貪，貪財。在傳統(tǒng)的“人治”背景下，官員一旦貪贓枉法，徇私舞弊，社會也就失去了公正。當然對于秉公執(zhí)法的問題，在當今的警察隊伍建設(shè)中，已經(jīng)不僅僅是職業(yè)道德的問題，而是要受到法律約束的。

以上的四種傳統(tǒng)文化精神對接著當代警察文化的一些核心價值理念，忠誠，公正，為民、忘我奉獻等等，在我們進行公安文化教育時，如果能將這些傳統(tǒng)文化理念結(jié)合起來，相信更能為從警人員所理解和接受，形成對文化的認同。

綜上所述，當代公安文化建設(shè)首先需要夯實理論基礎(chǔ)，這就需要追根溯源，整合古今中外的資源，同時更要以實踐為目標，即真正體現(xiàn)出公安文化建設(shè)的意義，實現(xiàn)對人民警察隊伍的文化凝聚作用。公安文化研究大有可為。

［1］陳立川．論當代人民警察核心價值觀的構(gòu)建 ［J］．四川警察學(xué)院學(xué)報，2009，(4)．

［2］陳金生．試論警察文化的功能［J］．江西公安專科學(xué)校學(xué)報，2009，(4)．

［3］恩斯特·卡西爾．人文科學(xué)的邏輯 ［M］．關(guān)之尹，譯．上海:上海譯文出版社，2004．

［4］羅維．民間江湖文化對當代警察隊伍的負面影響［J］．衡陽師院學(xué)報，2011，(4)．

［5］謝謙．國學(xué)詞典［M］．北京:中國人民大學(xué)出版社，2009．

［6］張繼軍．先秦時期忠觀念的產(chǎn)生及其演化 ［J］．求是學(xué)刊，2009，(2)．

［7］潘小慧．儒家哲學(xué)中的“勇德”思想［J］．哲學(xué)與文化，2007，(1)．

［8］單衛(wèi)華．倫理視野中的警察公正 ［J］．公安教育，2007，(6)．