多方面探索實(shí)踐加快新型供銷合作社建設(shè)

文/王 時(shí)

供銷合作社生存發(fā)展的空間在農(nóng)村，經(jīng)營(yíng)立足點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，建立新型供銷合作社的根本目標(biāo)就是要順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新趨勢(shì)，積極開(kāi)拓農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，滿足城鄉(xiāng)居民不斷變化的生產(chǎn)、生活需求，在推進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展。

多年的為農(nóng)服務(wù)實(shí)踐已經(jīng)證明，供銷合作社的市場(chǎng)在農(nóng)村，根基在農(nóng)業(yè)、在農(nóng)民。因此，供銷合作社在新的歷史條件下，在改革發(fā)展進(jìn)程中，必須堅(jiān)定信心，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)促進(jìn)發(fā)展的內(nèi)涵，認(rèn)真把握黨和國(guó)家在供銷合作社開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系方面給予的各項(xiàng)扶持政策，全身心投入到新農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之中，以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，全力推動(dòng)新型供銷合作社建設(shè)又好又快發(fā)展，使供銷合作社真正成為農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織。

整合資源 加快“新網(wǎng)工程”建設(shè)

建設(shè)“新網(wǎng)工程”就是要通過(guò)新建、改造、重組等辦法，整合優(yōu)化供銷合作社及社會(huì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)資源，在農(nóng)村逐步建立和完善現(xiàn)代流通方式。

2011年的中央1號(hào)文件明確指出，要鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。對(duì)此，供銷合作社必須審時(shí)度勢(shì)，以固有的基層社、分銷店、綜合服務(wù)站、加盟店等優(yōu)勢(shì)為依托，搶占先機(jī)，整合資源，聚集優(yōu)勢(shì)力量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升供銷合作社服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的特有功能。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和自身能力因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃。在構(gòu)建五大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)中，一是依托基層社現(xiàn)有大院建設(shè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)。選擇人口稠密，輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的基層社，突出現(xiàn)有場(chǎng)院使用效果，培育建立農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)，農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資、煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)和社區(qū)服務(wù)中心，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，盤活基層社閑置資產(chǎn)。二是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為依托，利用基層社庫(kù)房和村級(jí)綜合服務(wù)站建立農(nóng)資連鎖配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行統(tǒng)一需求調(diào)查，統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)銷售，統(tǒng)一種子應(yīng)用服務(wù)。三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，建立農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。以基層社、專業(yè)合作社為重點(diǎn)，根據(jù)本區(qū)域資源條件，組織合作社成員，帶動(dòng)農(nóng)戶從事專業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照龍頭企業(yè)主推品種統(tǒng)一發(fā)種，統(tǒng)一種植技術(shù)和田間管理，統(tǒng)一價(jià)格、質(zhì)量和收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售結(jié)算，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，當(dāng)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的助推器和基層社發(fā)展的拉力器。四是以煙花爆竹為依托，建立煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。五是以再生資源收購(gòu)為依托，建立規(guī)范有序的廢舊物資收購(gòu)回收利用網(wǎng)絡(luò)。

夯實(shí)基礎(chǔ)改造建好基層社

基層社的改造必須力求實(shí)效，形式多樣?？偟脑瓌t是陣地不丟，資產(chǎn)不減，壯大自身實(shí)力，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)?？梢圆扇」煞葜?、兼并重組、骨干企業(yè)合作帶動(dòng)、社會(huì)能人合資領(lǐng)辦等形式和辦法，通過(guò)資源重組，實(shí)現(xiàn)基層社與專業(yè)合作社的一體化經(jīng)營(yíng)。要本著圍繞一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一地農(nóng)民、致富一村百姓、增強(qiáng)一社實(shí)力的主導(dǎo)思想，構(gòu)筑“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，突出供銷并舉、雙向流通和便民、惠民的特點(diǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售的終端網(wǎng)絡(luò)。資源條件好、場(chǎng)地庫(kù)房寬敞的基層社、專業(yè)合作社，要積極探索建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作服務(wù)項(xiàng)目，以反租倒包的辦法，動(dòng)員農(nóng)民將耕地向?qū)I(yè)合作社集中，統(tǒng)一實(shí)行農(nóng)機(jī)化全程耕作，讓農(nóng)民從現(xiàn)有耕地中解脫出來(lái)，由過(guò)去單獨(dú)種田的一項(xiàng)收入轉(zhuǎn)變?yōu)槎囗?xiàng)收入，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。同時(shí)，基層社、專業(yè)合作社要立足自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展上下功夫，做好規(guī)劃，打造名、優(yōu)、特產(chǎn)品，以良好發(fā)展環(huán)境，獨(dú)特長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)贏得國(guó)家政策支持，為基層社又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。要積極興辦綜合服務(wù)社，為農(nóng)民提供安全可靠和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的生產(chǎn)、生活資料，打造農(nóng)資和日用消費(fèi)品便利流通的網(wǎng)絡(luò)終端。要引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理方式和技術(shù)人才，引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)與綜合服務(wù)社進(jìn)行聯(lián)合，達(dá)到借力發(fā)展，加快傳統(tǒng)型基層社向現(xiàn)代型基層社轉(zhuǎn)變。

培育龍頭企業(yè)立足做大做強(qiáng)

龍頭企業(yè)對(duì)供銷合作社整體實(shí)力的提高具有重大影響。把社有企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)充分利用起來(lái)，依托主營(yíng)業(yè)務(wù)建立新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，通過(guò)改造嫁接，促其不斷做大做強(qiáng)。一是要利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和市場(chǎng)潛力組建龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、廢舊物資、煙花爆竹連鎖配送中心，形成新的合作經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系龍頭。二是把農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)企業(yè)吸收引導(dǎo)到供銷合作社中來(lái)，在供銷合作社的引導(dǎo)下，依托當(dāng)?shù)刭Y源建立專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品種植基地，帶動(dòng)基層社和農(nóng)戶從事規(guī)?；a(chǎn)，形成利益共同體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干龍頭企業(yè)。三是對(duì)社有企業(yè)有選擇地進(jìn)行優(yōu)化重組，實(shí)行資產(chǎn)、人員、管理、業(yè)務(wù)等經(jīng)營(yíng)要素的合理配置，培育經(jīng)營(yíng)有規(guī)模、管理上水平、帶動(dòng)有能力的龍頭企業(yè)。四是招商引資、借助外力組建龍頭企業(yè)。要建立完善社有資本“有進(jìn)有退、合理流動(dòng)”的運(yùn)行機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，加大資本運(yùn)作力度，廣泛吸納社會(huì)資源，組建龍頭企業(yè)。

科學(xué)指導(dǎo)推動(dòng)專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展

近年來(lái)，由供銷合作社引領(lǐng)創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐較快，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)已涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)引領(lǐng)農(nóng)民增收致富和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展起到了很大作用。

為了推動(dòng)新型供銷合作社的加速發(fā)展，一是要強(qiáng)化制度建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)在功能。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)合作社經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化、制度化；在生產(chǎn)上要制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量監(jiān)控，保障為社會(huì)提供安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；在活動(dòng)形式上，要定期組織合作社成員召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)合作社運(yùn)行進(jìn)展、資金運(yùn)用、經(jīng)營(yíng)效益情況，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的各項(xiàng)活動(dòng)，解決成員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)成員的凝聚力、向心力，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。二是要強(qiáng)化特有功能，促進(jìn)農(nóng)民增收。要按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社 “五個(gè)統(tǒng)一”特有功能，使入社成員真正得到實(shí)惠，這是農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要充分利用成員的一技之長(zhǎng)，組建技術(shù)攻關(guān)組，統(tǒng)一實(shí)施農(nóng)作物防病蟲(chóng)措施，降低生產(chǎn)成本。要按照無(wú)公害、純綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求創(chuàng)建自己的品牌，采取統(tǒng)一包裝等辦法，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，使成員在品牌共享上得到利益。根據(jù)合作社發(fā)展，不斷增加技術(shù)和資金投入，注重產(chǎn)品深加工、高附加值的合作項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，拉大產(chǎn)業(yè)鏈條，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度提升農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)值，促進(jìn)成員不斷增收。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)成員素質(zhì)。要按照分級(jí)培訓(xùn)、注重引進(jìn)的原則，不斷充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)合作社成員的法律法規(guī)、政策運(yùn)用、制度遵循、生產(chǎn)技能、營(yíng)銷策略、管理經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)知識(shí)、合作技巧等方面的專業(yè)培訓(xùn)。注重人才引進(jìn)，鼓勵(lì)技術(shù)及營(yíng)銷管理人才到合作社工作，幫助解決合作社運(yùn)作不科學(xué)、發(fā)展后勁不足問(wèn)題。合作社的理事長(zhǎng)應(yīng)具備較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和奉獻(xiàn)意識(shí)并具有吃苦耐勞精神和為民辦實(shí)事、辦好事的作風(fēng)。合作社班子要精誠(chéng)合作，要掌握過(guò)硬的生產(chǎn)管理技能，有較強(qiáng)的號(hào)召力，會(huì)市場(chǎng)營(yíng)銷，懂品牌經(jīng)營(yíng)，擅財(cái)務(wù)管理。