城市供銷合作社“三+四+五”走上創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路

文/秦克江 羅會譚 馬少元

城市供銷合作社相對于傳統(tǒng)意義上的供銷合作社，已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的變化?？梢哉f，已成為供銷合作社系統(tǒng)中的一種 “特殊經(jīng)濟群體”，其所處的發(fā)展環(huán)境與生存空間不可同日而語。以天津市為例，其特性表現(xiàn)為：一是大城市小農(nóng)村。天津市的城市化率已達到85%，特別是濱海新區(qū)、環(huán)城四區(qū)農(nóng)村面積在急速縮減，將在3—5年之內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口。二是大工業(yè)小農(nóng)業(yè)。2011年，天津市的GDP已達1.1萬億元，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全市經(jīng)濟的比重僅為3%?？傮w看來，供銷合作社面對的是地域小了、農(nóng)民少了、結(jié)構(gòu)變了、要求高了。在這種形勢下，天津市供銷合作社通過探索與實踐得出，城市供銷合作社要走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的特色之路，就要增強 “三個能力”、堅持“四個原則”、 實現(xiàn) “五個轉(zhuǎn)變”。

城市供銷合作社要轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要增強融入城市經(jīng)濟發(fā)展的能力、改革創(chuàng)新的能力、統(tǒng)籌發(fā)展的能力；要堅持供銷合作社的組織特殊性、社有資產(chǎn)的完整性、系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的緊密性和科學發(fā)展和可持續(xù)性；要實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展要由分散向聚力轉(zhuǎn)變、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要由單一經(jīng)營型向多功能型轉(zhuǎn)變、資產(chǎn)經(jīng)營要由低效向高質(zhì)轉(zhuǎn)變、主導產(chǎn)業(yè)要由初級向高端轉(zhuǎn)變、經(jīng)營業(yè)態(tài)要由傳統(tǒng)向新型轉(zhuǎn)變。

增強三個能力

一是融入城市經(jīng)濟發(fā)展的能力。融入城市經(jīng)濟發(fā)展的程度，決定著城市供銷合作社未來的地位和作用。誰融入的好、融入的快、融入的有特色，誰就搶得先機、占據(jù)主動。只有在城市中有所作為，才能稱之為完整的供銷合作社，才能真正承擔起城鄉(xiāng)流通一體化主體的職能。否則，僅僅局限于 “三農(nóng)”的固有陣地，無異于是畫地為牢、作繭自縛。因此，城市供銷合作社既要在農(nóng)村有地位，又要在城市有影響，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村包圍城市，城市反哺農(nóng)村，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

二是改革創(chuàng)新的能力。城市經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，特別是城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，只有不斷的變革創(chuàng)新，才能跟上城市的節(jié)奏，適應(yīng)城市的需求，才能進得去、立得住，爭得市場、贏得空間。為此，城市供銷合作社必須大膽探索組織整合，變松散的指導關(guān)系為緊密的經(jīng)濟統(tǒng)一體；必須加速體制機制變革，激發(fā)企業(yè)和經(jīng)營者的內(nèi)在活力，形成可持續(xù)發(fā)展的動力；必須全面推進業(yè)態(tài)整合，實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)資源共享、集約發(fā)展；必須積極拓展經(jīng)營空間，發(fā)展科技含量較高、附加值較大的新型業(yè)態(tài)，以推進經(jīng)營結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三是統(tǒng)籌發(fā)展的能力。城市供銷合作社轉(zhuǎn)型發(fā)展進程的快慢，很大程度上取決于自身統(tǒng)籌發(fā)展的能力和水平。只有科學的謀劃、嚴密的組織、強力的推進和有效的協(xié)調(diào)，才能使轉(zhuǎn)型發(fā)展有序有力有效。為此，城市供銷合作社必須圍繞城市經(jīng)濟社會發(fā)展，進行長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃；必須根據(jù)區(qū)域特點，做好以城鎮(zhèn)為中心的產(chǎn)業(yè)布局；必須聚合系統(tǒng)資源，推進聯(lián)合發(fā)展，增強主導行業(yè)的控制力；必須抓住政府的關(guān)注點，積極爭取政策支持，促進職能作用的發(fā)揮。

堅持四個原則

堅持供銷合作社的組織特殊性。組織特性是供銷合作社的優(yōu)勢，是區(qū)別于其它經(jīng)濟組織的根本所在，也是得到政府支持和社會認可的主要原因。失去這個特性，供銷合作社的生存發(fā)展就會受到制約，難有用武之地。因此說，無論城市供銷合作社怎么改，但根本屬性不能變，作為政府連接城鄉(xiāng)發(fā)展的重要紐帶和平臺不能變。

堅持社有資產(chǎn)的完整性。社有資產(chǎn)是供銷合作社發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市供銷合作社履行職能、為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展做貢獻的有效資源。要借鑒過去改革發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，不能因為改革使社有資產(chǎn)流失，使經(jīng)營權(quán)弱化，更不能使供銷合作社的經(jīng)營陣地縮小。必須在改革創(chuàng)新中，兼顧眼前，著眼長遠，使各種優(yōu)勢資源能夠更有效的利用、更快的提升、更好的放大。

堅持系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的緊密性。長期以來，供銷合作社改革發(fā)展面臨著一個普遍的問題，系統(tǒng)整體資源比較豐富，但整合難、共享難，其根源在于資產(chǎn)所有層級的分割性。組織緊密度的強弱影響著系統(tǒng)資源的聚合程度，在一定意義上決定著供銷合作社系統(tǒng)核心競爭力的提升。因此，城市供銷合作社必須積極探索新的模式和渠道，增強系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的緊密度，使系統(tǒng)資源得到優(yōu)化整合，發(fā)揮最大效力。

堅持科學發(fā)展和可持續(xù)性。城市供銷合作社的改革最終是要激發(fā)企業(yè)活力，提升經(jīng)濟實力和服務(wù)能力。因此說，對一些骨干型企業(yè)，不能因改革失去話語權(quán)和控制力，使其從社屬企業(yè)演變成“社會企業(yè)”，也不能因為改革打亂一些運轉(zhuǎn)良好的企業(yè)的現(xiàn)有秩序，更不能光顧眼前，不顧及長遠。既要破除因循守舊、固步自封，也要防止盲目冒進、 大起大落，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快。

實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變

企業(yè)發(fā)展要由分散向聚力轉(zhuǎn)變。企業(yè)不強，供銷合作社就不強，企業(yè)的形象和地位決定著供銷合作社的形象和地位。為此，城市供銷合作社轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要任務(wù)，就是增強社有企業(yè)實力。只有真正培育出一批主營業(yè)務(wù)突出、品牌知名度高、具有較強競爭力的現(xiàn)代企業(yè)，供銷合作社才能有底氣有能力履行職能，才能增強社會經(jīng)濟比重和貢獻率。2006年以前，天津供銷合作社系統(tǒng)獨立核算企業(yè)有400多家，涉及的行業(yè)領(lǐng)域很多，但規(guī)模效益卻很差，特別是市、區(qū) （縣）社兩級骨干企業(yè)，年銷售額最高的僅為4億多元，年銷售額1億元以上的只有5個，就如 “一個大麻袋裝著一堆小土豆”，數(shù)量多，效益差，嚴重缺乏市場競爭力。為改變這種狀況，這些企業(yè)實行重點扶持，將優(yōu)勢資源進行整合調(diào)整，向重點企業(yè)、重點項目傾斜，形成發(fā)展合力；堅持借勢借力，既抓住政府的關(guān)注點，借助政策資金支持，促進企業(yè)發(fā)展，又積極搭建聯(lián)合合作平臺，吸引社會力量參與，建設(shè)新項目，發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造新亮點；推進組織整合，在加快退出虧損多、前景差企業(yè)的同時，通過項目建設(shè)，帶動企業(yè)重組，促進企業(yè)優(yōu)化升級。在此基礎(chǔ)上，著力在機制變革上下功夫，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營者潛能，釋放企業(yè)活力。到2011年底，天津市供銷合作社已有7家企業(yè)銷售額達到了10億元以上，有15家企業(yè)年創(chuàng)利在500萬元以上，并培育出 “天立”老醋、 “海河”蜂產(chǎn)品、 “勸寶”、 “家樂” 等 10余個天津市乃至全國的知名產(chǎn)品和企業(yè)品牌，特別是 “勸寶”品牌價值經(jīng)評估已達8000萬元。

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要由單一經(jīng)營型向多功能型轉(zhuǎn)變。經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)是城市供銷合作社轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要依托，推進網(wǎng)絡(luò)功能的多樣化，打造一網(wǎng)多用、多網(wǎng)融合、相互支撐的立體化經(jīng)營格局，是促進城鄉(xiāng)流通一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。城市供銷合作社在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方式上，必須注重兩頭延伸，一方面在農(nóng)村拓展網(wǎng)點、完善功能，另一方面，在城市打造龍頭、形成帶動；在內(nèi)容上，必須注重推動營銷、物流、信息、電子商務(wù)等多條網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，促進網(wǎng)絡(luò)的有機融合。天津市供銷合作社在全力構(gòu)建日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源、煙花爆竹等經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，注重將服務(wù)領(lǐng)域由農(nóng)村向城鎮(zhèn)延伸，服務(wù)對象由農(nóng)民向居民拓展，并著力在豐富經(jīng)營服務(wù)內(nèi)涵、擴大網(wǎng)絡(luò)外延等方面下功夫，促進了網(wǎng)絡(luò)功能的提升。首先是推行經(jīng)營服務(wù)一體化。日用消費品網(wǎng)絡(luò)主要超市，實行購物、休閑、娛樂、餐飲、服務(wù)一體化，而且開展了網(wǎng)上購物、郵政代理、體育健身、代收代辦等服務(wù)；農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點設(shè)立莊稼醫(yī)院，配備農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，開展科技咨詢、測土施肥、病蟲防治等服務(wù)；再生資源社區(qū)回收網(wǎng)點，增加了家政服務(wù)、社區(qū)保潔等服務(wù)項目；煙花爆竹經(jīng)營增添了禮儀慶典燃放項目。其次是帶動鮮活農(nóng)產(chǎn)品體系打造。依托日用消費品網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)專柜，與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)社實現(xiàn)有效對接，形成從生產(chǎn)到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。通過網(wǎng)絡(luò)的帶動，截至目前，天津市社已建成鮮活農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)14家，直營店156個，加盟店1555個，在各大超市賣場設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)專柜260個，與56個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立了長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系。再次是帶動基層組織再造。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的流通優(yōu)勢，利用基層組織和社會的有效資源，延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)觸角，使基層組織既成為專業(yè)網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，又成為匯集社會資源的綜合體。截至目前，改造提升了56個基層社；成功組建了383家農(nóng)村綜合服務(wù)社；領(lǐng)辦、合辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社67家。最后是帶動社會功能提升。連鎖網(wǎng)絡(luò)不僅改善了農(nóng)村購物環(huán)境，提升了農(nóng)村商品質(zhì)量和服務(wù)水平，滿足了農(nóng)村不同層次的消費需求，而且在促進農(nóng)村富余勞動力就業(yè)、凈化農(nóng)村市場、拉動內(nèi)需、平抑物價等方面都發(fā)揮了重要的作用。特別是在農(nóng)產(chǎn)品價格上漲、搶鹽風波、解決內(nèi)蒙土豆滯銷等關(guān)鍵時期，發(fā)揮了積極作用，充分體現(xiàn)出了供銷合作社的職能作用和社會價值，得到了各級政府的充分肯定。

資產(chǎn)經(jīng)營要由低效向高質(zhì)轉(zhuǎn)變。 增強資產(chǎn)控制力，提升資產(chǎn)創(chuàng)效水平，是城市供銷合作社轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎(chǔ)。就城市供銷合作社而言，必須充分發(fā)揮發(fā)展空間大、領(lǐng)域?qū)挼膬?yōu)勢，對現(xiàn)有的資源進行改造提升、整合重組，以適應(yīng)城市的特點，釋放出資產(chǎn)的更大能量，才能做到有陣地、有影響、有地位，體現(xiàn)供銷合作社的嶄新形象。為此，天津市社近幾年一直堅持資源整合、項目帶動的工作思路，注重以上項目為引擎，帶動社有資產(chǎn)提質(zhì)增效。首先強化管理，使資產(chǎn)從分散到集中。市、 區(qū)縣兩級供銷合作社都成立了資產(chǎn)經(jīng)營公司，強化對社有資產(chǎn)的控制力，對所屬企業(yè)資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一經(jīng)營。同時，充分利用國務(wù)院40號和天津市政府25號文件，采取打包置換的形式，將分散的土地房產(chǎn)置換成大塊土地和綜合商業(yè)設(shè)施。為搶占經(jīng)營陣地，本著 “爭得土地資源，就爭得了今后市場競爭資源”的理念，從2006年起， 累計新購置土地近2000畝，這些土地資源不僅支撐了項目建設(shè)，拓展了發(fā)展空間，而且土地自身價值已經(jīng)實現(xiàn)了數(shù)倍的增長。其次加大新建改造力度，使資產(chǎn)從低效走向高效。市社累計投入20多億元，改造提升了50多萬平方米的商業(yè)設(shè)施，改造后的商業(yè)設(shè)施，經(jīng)營年收入增幅都在幾倍到十幾倍。一些新建改造的商業(yè)設(shè)施，如寶坻區(qū)社4.8萬平方米的勸寶購物廣場，寧河縣社4.3萬平方米的茂川大廈，靜?？h社17萬平方米的金橋國貿(mào)中心，都成為當?shù)氐牡貥诵越ㄖＴ俅沃攸c培育，使資產(chǎn)從資源到產(chǎn)業(yè)。從2007年起，天津市社通過上項目帶動資產(chǎn)的提質(zhì)增效，已累計投入40多億元，在冷鏈物流、商業(yè)設(shè)施、交易市場、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)加工等方面，建成了70余個重點項目，提升帶動了鮮活農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張和鏈條的延伸，成為重要的經(jīng)濟支撐和服務(wù)城鄉(xiāng)的有效載體，拉動整體經(jīng)濟增長30%以上，效益貢獻率達到了50%以上，初步走出了一條資產(chǎn)變資本、資本變項目、項目增效能的良性發(fā)展之路。

主導產(chǎn)業(yè)要由初級向高端轉(zhuǎn)變。繞開低端，占領(lǐng)高端，不與低層級競爭，不在低水平徘徊，這應(yīng)是城市供銷合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。也就是說，要瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，把發(fā)展的著力點放在技術(shù)含量和附加值高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改變簡單加工、一買一賣的傳統(tǒng)經(jīng)營方式。天津市社著重從再生資源回收利用體系打造入手，以項目建設(shè)為引擎，堅持高起步、高標準，瞄準提升經(jīng)營水平和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進再生資源產(chǎn)業(yè)從初級向高端轉(zhuǎn)變。2008年，市社抓住政府推進靜海子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的有利時機，購置園區(qū)1310畝土地，計劃投資30億元，全力打造科技含量較高、加工集散能力較強的廢舊商品回收利用示范基地，帶動廢塑料、廢家電、廢機動車、廢七類、廢鋼鐵等五大產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展延伸，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端。目前，一期建成的廢家電、報廢機動車、廢七類、廢塑料4個項目運行基本良好。二期760畝的廢塑料產(chǎn)業(yè)園正在加速建設(shè)，預計今年11月底前將竣工試運營，年產(chǎn)值可達60億元。預計到2015年子牙基地全部竣工投產(chǎn)，年加工處理廢舊商品規(guī)模可達150萬噸，總產(chǎn)值可達200億元，將形成產(chǎn)業(yè)集聚、管理規(guī)范、科技含量較高、加工處理能力較強，在天津有較大影響力的再生資源加工集散中心，真正確立在天津再生資源行業(yè)中的引領(lǐng)主導地位。

經(jīng)營業(yè)態(tài)要由傳統(tǒng)向新型轉(zhuǎn)變。計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，每個城市供銷合作社都有一些傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)逐漸弱化甚至消亡，有些是市場發(fā)展的客觀必然，但多數(shù)是由于經(jīng)營方式落后造成的。同時，隨著城市的快速發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的市場需求，這也給供銷合作社帶來了新的發(fā)展機遇。為此，城市供銷合作社轉(zhuǎn)型發(fā)展中，既需要用新的經(jīng)營方式提升傳統(tǒng)的經(jīng)營業(yè)態(tài)，也需要向新的經(jīng)營領(lǐng)域拓展延伸。天津市供銷合作社在改革發(fā)展中，充分利用自身有效資源，通過聯(lián)合合作，引進先進的技術(shù)和經(jīng)營理念，積極涉足新的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，促進了資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。針對市場需求的變化，通過改造提升，目前已發(fā)展了11家功能齊全、設(shè)施先進、環(huán)境舒適、管理現(xiàn)代的餐飲酒店企業(yè)。對專門從事舊鋼管加工處理的小企業(yè)，進行投資改造，建成了占地120畝的皓升鑫異型鋼管廠，主要生產(chǎn)異型鋼管的高端產(chǎn)品，已形成200多種規(guī)格系列產(chǎn)品，目前年生產(chǎn)能力達到20萬噸。其次，開拓新領(lǐng)域。聯(lián)合組建了系統(tǒng)第一家小額貸款公司，目前企業(yè)運轉(zhuǎn)良好，已對一些涉農(nóng)微小企業(yè)放貸2600萬元。嘗試與高校合作，購買項目專利，組建生物科技開發(fā)公司，生產(chǎn)藥用和工業(yè)用蚓激酶，同時建設(shè)2個蚯蚓養(yǎng)殖基地，探索一條科技引領(lǐng)、“公司+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。第三，實施走出去發(fā)展戰(zhàn)略。在香港建立了全資的商聯(lián)資源有限公司，全力打開重點廢舊物資的進口通道，為子牙基地的重要利廢企業(yè)提供資源支撐，形成供銷合作社進出口貿(mào)易的一個重要窗口和發(fā)展平臺。

城市供銷合作社發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，是時代發(fā)展、社會進步的一種必然。天津市供銷合作社的有效探索和積極實踐，既使自身走出了一條特色發(fā)展之路，也為城市供銷合作社轉(zhuǎn)型創(chuàng)新帶來了有益的啟示。