扶持民企技術(shù)創(chuàng)新需轉(zhuǎn)變思路——關(guān)于民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況的調(diào)查

□文/黃輝 嚴(yán)士凡

最近，省政府研究室調(diào)研組赴臺州市、椒江區(qū)、天臺縣對部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況進行調(diào)研。調(diào)查中，有關(guān)部門、企業(yè)也提出了當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)新中存在的困難問題和意見建議。

要扶持有實力的企業(yè)建立面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中試平臺。星星集團有限公司是以生產(chǎn)冷柜冰箱等家用電器起家的企業(yè)，目前企業(yè)將部分冷柜生產(chǎn)線遷至外省，想利用部分資金、空余廠房建立一個民營企業(yè)的中試平臺，吸納其他技術(shù)創(chuàng)新項目企業(yè)入駐。對一些好的研發(fā)項目，星星甚至可以投資入股或收購。考慮到針對單項技術(shù)的前期合作成本較高，為了集約利用資源，企業(yè)有意一攬子引入北京大學(xué)某科研團隊的相關(guān)技術(shù)，并聘請該校科研人員到臺州開展研發(fā)、中試等活動。星星希望政府對企業(yè)建立系列技術(shù)的中試平臺給予稅收、政策等相關(guān)支持。

加大對科技小項目的研發(fā)經(jīng)費扶持，改事后補助為事前支持。一直來，國家都有針對小科技項目扶持的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，對許多小企業(yè)發(fā)展起到了有力推動。從椒江區(qū)近10多年28家上市公司的成長經(jīng)歷看，有一半得益于創(chuàng)新基金的支持，基金在企業(yè)起步階段最需要的時候發(fā)揮了最關(guān)鍵的作用。但目前除了國家創(chuàng)新基金的省里配套外，中小企業(yè)創(chuàng)新項目申報的數(shù)量非常有限，省里加大對重大科技創(chuàng)新項目的扶持后，縣區(qū)對中小企業(yè)創(chuàng)新項目的扶持資金盤子反而減少了。椒江區(qū)科技局認為，一些扶持、獎勵的大企業(yè)其實并不缺研發(fā)資金，給予獎勵僅僅是錦上添花，而真正迫切需要又無力依靠自身力量解決研發(fā)經(jīng)費的恰恰是廣大的中小企業(yè)，這才是真正的雪中送炭。另外，政府現(xiàn)有技術(shù)扶持都是項目研發(fā)成功后，才允許企業(yè)開始申報研發(fā)項目并實施補助，雖有一定的事后激勵作用，但無法激勵和幫助企業(yè)開展首次研發(fā)投入，而這恰恰是最需要幫助的環(huán)節(jié)，因此需要改變科技研發(fā)事后申報為事前支持。

嚴(yán)格高新技術(shù)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，加強高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)范管理。根據(jù)現(xiàn)有政策，高新技術(shù)企業(yè)通過政府稅收減免、成本加計抵扣等途徑可以享受較大的優(yōu)惠政策，因此企業(yè)申報的積極性很高。但少數(shù)企業(yè)由于重申報形式，輕實質(zhì)管理，在通過高新企業(yè)審核后，由于可能存在的財務(wù)管理不規(guī)范、賬目不實問題，沒有信心或不敢主動申報高新企業(yè)稅收減免手續(xù)。一些企業(yè)入駐高新區(qū)或申報高新企業(yè)后，重稅收減免等政策待遇，而對自身進一步技術(shù)創(chuàng)新要求并不迫切。

盡快改變以論文論英雄的職稱評價制度，將技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用實績納入評價范圍。浙江大學(xué)臺州研究院緊扣當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點和需求，組織建立汽車零部件、縫制設(shè)備、汽摩配等技術(shù)服務(wù)平臺，五年來先后承擔(dān)國家級項目4項、省級項目5項，開展橫向合作和自主科研項目75項，整合科研經(jīng)費2004萬元。為此，浙江大學(xué)常年派駐臺州的十多位教職員工克服遠離家庭的生活不便，付出了辛勤勞動。臺州研究院負責(zé)人反映，這些教師都是研發(fā)運用的骨干，由于大量精力投入技術(shù)運用推廣等實務(wù)工作，很難有時間精力撰寫理論性文章，按照現(xiàn)行的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，即使再多的技術(shù)轉(zhuǎn)化實績，也難以符合晉升的要求，下派科技人員普遍面臨著職稱晉升的困難，建議能否依有關(guān)規(guī)定按工程師序列給予評定職稱。

建立吸引科技人才到二線城市或偏遠地區(qū)工作的綜合機制，切實解決“引人才難，留人才更難”的實際問題。星星集團與北大的合作，有望通過建立技術(shù)中試平臺，吸引北大教授帶領(lǐng)的20余名博士碩士團隊來臺州開展研發(fā)活動。但企業(yè)負責(zé)人訴苦，該企業(yè)邀請高校高學(xué)歷人才來企業(yè)實習(xí)相對容易，邀請從事單項、階段性研發(fā)工作也能做到，但想長期留住這類人才非常困難。過高的工資也會引起其他員工的攀比和不滿，難以平衡，希望有更靈活的吸引人才政策。

加大對中小企業(yè)創(chuàng)新宣傳，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，切實提高產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)、配套企業(yè)的創(chuàng)新動力。臺州現(xiàn)有塊狀或形成產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)主要有醫(yī)藥、冷柜冰箱、汽摩配等。在產(chǎn)業(yè)鏈布局中，龍頭企業(yè)通過訂單的方式，委托上游或配套的中小企業(yè)提供初級品，在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、價格固定的情況下，加工企業(yè)往往處于被動生產(chǎn)和供貨的地位，缺乏主動改進產(chǎn)品質(zhì)量的積極性。近年來，一些中小企業(yè)雖創(chuàng)新意識有所提高，但更多地是通過復(fù)制策略，或引進新設(shè)備等快捷、直觀、可控的方式更新技術(shù)，不重視原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力的培育。一些企業(yè)雖然引進了國外先進的設(shè)備，但對設(shè)備涉及的技術(shù)等消化吸收不夠。