必須下決心切實解決空置房問題

◎ 高峰

近日到西部出差，到了銀川、西安、太原、運(yùn)城等幾個城市，出于職業(yè)習(xí)慣，我每到一個城市，夜晚9點多都要打出租車到密集的居住小區(qū)看看。大體估計亮燈的房屋有多少，完全黑暗的房屋有多少?；氐奖本?，我又在朝陽區(qū)、海淀區(qū)、順義區(qū)的幾個小區(qū)看了看。

通過幾天的實地考察，我發(fā)現(xiàn)大中城市的房屋空置率非常高。有些小區(qū)幾乎達(dá)到了80%。有些小區(qū)，一棟樓亮燈的住戶只有三家。國家電網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)說，全國有六千萬家住戶的電表，連續(xù)六個月用電數(shù)字為零，可以大體推斷這里沒有人居住。也就是說，全國至少有六千萬樓房是沒人居住的。據(jù)估計，實際數(shù)字肯定比這個更大。

近來社會上再次出現(xiàn)了房價上漲預(yù)期，除了一部分人對央行下調(diào)利率等“穩(wěn)增長”措施產(chǎn)生誤讀之外，房地產(chǎn)市場投機(jī)者借機(jī)造勢是一個相當(dāng)重要的原因。

樓市調(diào)控兩年來，與樓市投機(jī)相關(guān)的某些利益集團(tuán)總在謀劃著把房價重新炒起來，而一個主要的實際動作是繼續(xù)捂房，由此造成城市中大量住房長期空置，人為地嚴(yán)重扭曲了市場供求關(guān)系。所以必須下決心切實解決空置房問題，唯有如此，才能對樓市投機(jī)行為釜底抽薪，為實現(xiàn)樓市調(diào)控預(yù)期目標(biāo)提供保障。

不是市場的錯

今天，一方面城市中空置住房幾乎隨處可見，一方面還有相當(dāng)多的百姓住房緊張。大量空置房是投機(jī)者試圖牟取暴利的工具，甚至可能激化社會矛盾。

有些人用“市場自由”來為大量存在的空置房作辯護(hù)，那就請看看市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的實際情況吧，他們對房屋空置的容忍度可是相當(dāng)?shù)偷?。比如，法國按照房屋空置的時間長度而累進(jìn)征稅，歐美一些國家甚至允許“不速之客”無償占用空置時間達(dá)到一定長度的房屋。人家還是土地私有制，卻非常注重從制度設(shè)計上來有效治理城市房屋空置問題，我們的城市土地屬全民所有，憑什么讓少數(shù)人為所欲為地把城市住房長期閑置？何況這種閑置不同于個人簡單地多占用一點耐用消費品，而是在利用自身掌握的貨幣優(yōu)勢囤積居奇、哄抬價格，是一種地地道道的資本原始掠奪行為。

公開數(shù)據(jù)有何難？

當(dāng)前樓市調(diào)控再次進(jìn)入到一個關(guān)鍵階段。顯然，不對空置住房采取有效的治理措施，就不可能真正把樓市投機(jī)者擠出市場。號稱“史上最嚴(yán)”的樓市調(diào)控已經(jīng)兩年，但房價還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有回歸到合理水平，一線城市甚至沒有出現(xiàn)實質(zhì)性的房價下降，一個很重要的原因是還沒有實質(zhì)性地觸動樓市投機(jī)者的利益。限購只是暫時地部分限制了投機(jī)者購買新房，實際上這類人盡管現(xiàn)在蟄伏起來了，但仍在尋找各種機(jī)會重操舊業(yè)。當(dāng)前必須采取措施整治城市房屋大量空置的不合理現(xiàn)象，有效消除樓市投機(jī)行為的市場操作空間，更為保障我國樓市長期健康發(fā)展建立基礎(chǔ)。

應(yīng)盡快公布城市住房空置率等相關(guān)信息。40個大城市住房信息的國家聯(lián)網(wǎng)工程近日就將完成，以此為基礎(chǔ)，可對空置房現(xiàn)象進(jìn)行全面調(diào)查，比如先對擁有多套住房的家庭實施核查，尤其要嚴(yán)格核查政府官員占有多套住房的情況。城市住房空置率數(shù)據(jù)至今遲遲不能公布，原因顯然不在技術(shù)方面，是不是受到了某些利益集團(tuán)的阻撓？現(xiàn)在是沖破阻力、革除陋習(xí)的時候了。

對閑置住房應(yīng)開征特別稅

應(yīng)盡早啟動空置房處置相關(guān)法規(guī)的制訂。借鑒發(fā)達(dá)國家的一些做法，我國應(yīng)當(dāng)頒布和實施相應(yīng)的法規(guī)和政策來治理城市房屋大量空置的問題，比如結(jié)合國情對閑置住房開征特別稅，甚至將長期空置的房屋征收轉(zhuǎn)變?yōu)楣夥?。首先要較快地把過高的城市住房空置率降下來，第二要消除市場交易的盲目性，從制度層面上完善我國的房地產(chǎn)市場。必須指出，城市房屋閑置涉及的不是要不要個人經(jīng)濟(jì)自由的問題，而是一個事關(guān)資源合理利用、社會公平正義的問題，不能任由某些人打著市場經(jīng)濟(jì)的旗號來干擾對抗樓市合理調(diào)控。

整治空置房，直接影響今后一個時期社會利益格局的調(diào)整與和諧社會建設(shè)?，F(xiàn)實中不難看到，當(dāng)前主要有三個方面的因素在繼續(xù)推高城市住房的空置率，一是投機(jī)者炒作，二是房地產(chǎn)開發(fā)商捂盤，三是一些腐敗官員貪婪。這三方面都以私利最大化為目標(biāo)而囤積房屋，如任其發(fā)展，社會矛盾將會越積越多。對此我們必須有清醒的認(rèn)識。