刑事和解的新亮點(diǎn)和注意的幾個(gè)新問(wèn)題

文肖永亮 劉艷榮

刑事和解的新亮點(diǎn)和注意的幾個(gè)新問(wèn)題

文◎肖永亮*劉艷榮*

隨著新刑事訴訟法的通過(guò)，刑事和解被正式寫(xiě)入其中，這一制度來(lái)源于司法實(shí)踐，是我國(guó)一項(xiàng)優(yōu)良的司法傳統(tǒng)。為了推動(dòng)新刑事訴訟法的良好實(shí)施，筆者對(duì)刑事和解適用中注意的一些問(wèn)題作一些淺顯分析，期許這一制度在今后的實(shí)施中能發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、新修訂的刑訴法中關(guān)于刑事和解的新亮點(diǎn)

（一）確定了刑事和解的適用范圍

長(zhǎng)期以來(lái)，法律沒(méi)有明確規(guī)定公訴案件可以刑事和解，但是在司法實(shí)踐中其適用是“公開(kāi)的秘密”。因其沒(méi)有明確的法律規(guī)定致使在司法實(shí)踐中應(yīng)用范圍模糊，沒(méi)有一套有效的程序保障其公正的實(shí)施，把它簡(jiǎn)單等同于“花錢買刑”，各種案件在不同地域都被和解，刑事和解成為一種泛化，造成權(quán)力濫用，影響司法公正。新修訂的《刑事訴訟法》第277條對(duì)刑事和解的適應(yīng)范圍作了規(guī)定，這也就進(jìn)一步明確了其適用的有限性，避免無(wú)限制的夸大其適用范圍，造成司法不公正。

（二）確定了刑事和解的程序性事項(xiàng)

在新修訂的《刑事訴訟法》第278條對(duì)刑事和解達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行審查。主要審查當(dāng)事人是否自愿，及協(xié)議的內(nèi)容是否合法，然后制作和解協(xié)議書(shū)。雖對(duì)雙方協(xié)議的內(nèi)容未作規(guī)定，但是根據(jù)最高人民檢察院2011年出臺(tái)的 《關(guān)于辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件的若干意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定，和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括加害人承認(rèn)犯罪行為、悔罪致歉，提出經(jīng)被害人認(rèn)可的賠償方案以及被害人表示諒解并同意對(duì)加害人免于追究刑事責(zé)任或者提出對(duì)其減輕、免除刑罰的量刑建議。協(xié)議中應(yīng)當(dāng)規(guī)定加害人在道歉、賠償及時(shí)、有效履行后才能得到司法機(jī)關(guān)的從輕處理，如果其確實(shí)無(wú)法立即履行，不具備現(xiàn)實(shí)的履行能力，則必須要拿出一個(gè)切實(shí)可行的履行方案，并要以一個(gè)積極的態(tài)度來(lái)爭(zhēng)取被害人的同意等相關(guān)內(nèi)容。這些內(nèi)容都是必須的審查項(xiàng)目。

（三）確定了刑事和解的法律后果

從新修訂的《刑事訴訟法》第279條規(guī)定來(lái)看，刑事和解不必然導(dǎo)致一個(gè)司法程序的終結(jié)，司法機(jī)關(guān)有最終決定權(quán)。刑事和解協(xié)議是加害人和受害人之間達(dá)成的一種契約，和解的主體，是契約上的平等關(guān)系，在和解過(guò)程中被害人和犯罪人通過(guò)平等的協(xié)商參與確定刑罰幅度，不但可以取得賠償?shù)牧己媚康?，也讓犯罪人能重新認(rèn)識(shí)犯罪的危害和規(guī)范的價(jià)值。司法機(jī)關(guān)在處理案件的過(guò)程中，能充分的考慮到當(dāng)事人的意愿，使案件在每一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)都有當(dāng)事人真實(shí)意愿的反應(yīng)，緩減傳統(tǒng)的以國(guó)家起訴為標(biāo)志的刑事司法模式，和以監(jiān)禁刑為主的刑罰制度帶來(lái)的壓力。當(dāng)然為了防止權(quán)力的濫用，體現(xiàn)刑罰公權(quán)力的特征，刑事和解在某些情形下只作為一個(gè)情節(jié)因素予以考量，以保證司法的公正性。

二、刑事和解適用中注意的新問(wèn)題

（一）注意把握刑事和解的適用條件

1.加害人認(rèn)罪并悔過(guò)，雙方對(duì)案件事實(shí)無(wú)爭(zhēng)議。查清事實(shí)，分清責(zé)任大小是開(kāi)展和解的首要基礎(chǔ)。加害人應(yīng)當(dāng)有一個(gè)悔悟程度的底線，這個(gè)底線是加害人需要承認(rèn)行為的錯(cuò)誤、承擔(dān)罪責(zé)并愿意賠償損失，受害人也同意，就可以進(jìn)行和解；如果加害人否認(rèn)罪責(zé)或力圖縮小責(zé)任，則此類案件不適合刑事和解。刑事和解的初衷是為被害人提供疏通情感阻滯的渠道，如果加害人沒(méi)有做有罪答辯的前提，根本無(wú)法達(dá)到預(yù)期的和解效果。

2.雙方當(dāng)事人自愿原則。刑事和解強(qiáng)調(diào)的是雙向的溝通，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)加害人本人的教育和心理矯正，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)被害人心靈的平復(fù)，和解協(xié)議要反映當(dāng)事人真實(shí)的意思表示。值得考慮的是在具體對(duì)和解協(xié)議進(jìn)行審查的過(guò)程中，審查人員應(yīng)當(dāng)面聽(tīng)取當(dāng)事人雙方對(duì)和解的意見(jiàn)、告知被害人刑事案件可能從輕處理的法律后果和雙方的權(quán)利和義務(wù)，并記錄在案。

（二）注意把握刑事和解的時(shí)間和次數(shù)

從新修訂的《刑事訴訟法》第278條和第279條可以看出，在偵查、批捕、起訴、審判的任何環(huán)節(jié)均可以進(jìn)行刑事和解，對(duì)于所達(dá)成的和解協(xié)議的案件，都能導(dǎo)致寬緩處理的結(jié)果，這樣有可能導(dǎo)致訴訟當(dāng)事人和解協(xié)議出現(xiàn)反復(fù)。比如在偵查階段，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議后移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴時(shí)，其中一方當(dāng)事人反悔，檢察機(jī)關(guān)排除之前的和解協(xié)議移送法院審判時(shí)，雙方當(dāng)事人又重新達(dá)成和解協(xié)議，可能極大的增加訴訟程序的不確定性。在今后的實(shí)踐中，怎么去把握和解的時(shí)間和次數(shù)問(wèn)題，有待進(jìn)一步完善。

（三）注意把握刑事和解過(guò)程中的協(xié)商環(huán)節(jié)

刑事和解涉及到加害方和受害方的協(xié)商環(huán)節(jié)。在新修訂的刑事訴訟法中規(guī)定，協(xié)商的過(guò)程中，由公安、司法機(jī)關(guān)來(lái)主持，2011年最高人民檢察院下發(fā)的 《關(guān)于辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件的若干意見(jiàn)》中規(guī)定也可由人民調(diào)解委員會(huì)、基層自治組織、當(dāng)事人所在單位或者同事、親友等組織或者個(gè)人調(diào)解后達(dá)成和解。筆者認(rèn)為，對(duì)于一些涉及民間糾紛的案子，由這些主體去主持和解，可能會(huì)得到更好的和解效果。

刑事和解的社會(huì)價(jià)值是不言而喻的，有利于促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。然而當(dāng)協(xié)商最終失敗后，誰(shuí)享有協(xié)商終止權(quán)，以及在何種情形下可以行使此權(quán)利，后果如何。協(xié)商本來(lái)就是雙方自愿的互相妥協(xié)解決糾紛。當(dāng)其中一方當(dāng)事人認(rèn)為采用協(xié)商的方式已無(wú)法達(dá)成合意，取得自己想要的結(jié)果，通常情況下應(yīng)該提出終止和解程序。因?yàn)檫@樣再繼續(xù)遲滯只會(huì)導(dǎo)致程序上的拖延，不利于當(dāng)事人獲得及時(shí)的救濟(jì)。所以，協(xié)商的終止權(quán)應(yīng)該屬于雙方當(dāng)事人。協(xié)商的時(shí)限問(wèn)題就是為協(xié)商過(guò)程確定一個(gè)時(shí)間。在刑事案件中，由于刑事案件本身的特殊性，各個(gè)環(huán)節(jié)的期限非常短，這就決定了在和解中要有一個(gè)時(shí)間的限制，在規(guī)定的期限內(nèi)未能達(dá)成和解協(xié)議，應(yīng)該立即終結(jié)和解程序。筆者認(rèn)為這也有助于解決和解的反復(fù)問(wèn)題。

（四）注意把握刑事和解的證據(jù)銜接

在刑事和解中，犯罪嫌疑人或者被告人為了促成和解的目的，真誠(chéng)悔罪后，積極賠償取得諒解后，在接下來(lái)的環(huán)節(jié)中又反悔，在此過(guò)程中公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)從中獲得的相關(guān)證據(jù)是否可以帶入接下來(lái)的訴訟環(huán)節(jié)，相關(guān)法律未做說(shuō)明。雖然《關(guān)于辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件的若干意見(jiàn)》中規(guī)定當(dāng)事人雙方可以就賠償損失、恢復(fù)原狀、賠禮道歉、精神撫慰等民事責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行和解，并且可以就被害人及其法定代理人或者近親屬是否要求或者同意公安、司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人依法從寬處理達(dá)成一致，但不得對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)和法律適用、定罪量刑等依法屬于公安、司法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的事宜進(jìn)行協(xié)商。但是我們知道在案件協(xié)商的過(guò)程中，受害人經(jīng)常會(huì)追求個(gè)“理”字，要求犯罪人必須承認(rèn)某個(gè)犯罪事實(shí)或相關(guān)案情的細(xì)節(jié)，而犯罪人當(dāng)時(shí)基于和解目的的考慮會(huì)就相關(guān)的案情不假思索的馬虎承認(rèn)，一旦和解失敗，這些自認(rèn)要是都成為犯罪證據(jù)，勢(shì)必會(huì)增加犯罪人的風(fēng)險(xiǎn)。如果所有的和解程序中的相關(guān)情節(jié)不加考量，那么進(jìn)行和解的過(guò)程歸于無(wú)效，也會(huì)造成司法資源的浪費(fèi)以及訴訟效率的下降。筆者建議在和解失敗后，經(jīng)過(guò)犯罪人及其辯護(hù)人的同意，司法機(jī)關(guān)可以采納在和解中犯罪人自認(rèn)的相關(guān)證據(jù)，從而依據(jù)坦白的理論可以成為一個(gè)酌定情節(jié)加以對(duì)待。

（五）注意刑事和解配套制度的完善

刑事和解制度作為一種與現(xiàn)行刑事司法制度不同的刑事糾紛解決機(jī)制來(lái)說(shuō)，是一種新型的糾紛解決機(jī)制。從刑事和解的這幾年的司法實(shí)踐來(lái)看，刑事和解雖然得到普遍的推廣和應(yīng)用，但是也有一些不足之處。比如刑事和解之后就沒(méi)有后續(xù)工作的跟進(jìn)、以及被害人得不到全部賠償?shù)鹊?。刑事和解在一些情況下免除犯罪人監(jiān)禁時(shí)，社會(huì)矯正部門就要發(fā)揮其幫教職能，給加害人和受害人之間創(chuàng)造溝通的機(jī)會(huì)，做好和解后的工作，讓被害人獲得真正的精神安慰，讓加害人真正受到教育。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)困難的犯罪人來(lái)說(shuō)，恐怕獨(dú)立的一次性承擔(dān)起對(duì)被害人的賠償很難，這就要建立相應(yīng)的被害人刑事補(bǔ)償機(jī)制，可以由縣級(jí)以上（含）政府設(shè)立專項(xiàng)救助資金，同時(shí)，鼓勵(lì)和支持基層組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的社會(huì)捐助活動(dòng)。凡屬該行政區(qū)域內(nèi)并歸其管轄的刑事案件，被害人滿足相應(yīng)條件均可提出申請(qǐng)，讓國(guó)家專項(xiàng)財(cái)政現(xiàn)付，再由加害人通過(guò)自己的勞動(dòng)去補(bǔ)償給國(guó)家。這樣就可避免刑事和解傾向有錢人一邊，也能很好的體現(xiàn)法律面前人人平等的原則，使加害人和受害人都能獲得到關(guān)懷。

傳統(tǒng)的刑事司法發(fā)展至今，基本形成了以國(guó)家追訴為標(biāo)志的刑事司法模式和以監(jiān)禁刑為中心的刑罰結(jié)構(gòu)。隨著時(shí)代的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的刑事司法模式的弊端彰顯出來(lái)：對(duì)被害人的保護(hù)和補(bǔ)償力不從心，對(duì)犯罪的矯正和被犯罪行為破壞的社會(huì)關(guān)系的恢復(fù)無(wú)所建樹(shù)，司法成本日益增高，社會(huì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。刑事和解制度正是為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)刑事司法模式的弊端而誕生的。從它誕生的那一刻起，就被賦予了有別于傳統(tǒng)刑事司法模式的內(nèi)在價(jià)值。經(jīng)過(guò)不斷地實(shí)踐，刑事和解終于寫(xiě)入新修訂的刑事訴訟法之中，相信只要規(guī)范執(zhí)行，它的價(jià)值一定會(huì)彰顯出來(lái)。

*甘肅省蘭州市榆中縣人民檢察院［730100］