警察專業(yè)發(fā)展:內涵、路徑與保障

袁廣林

(鐵道警官高等?？茖W校，河南 鄭州 450053)

一、警察專業(yè)發(fā)展的內涵

(一)專業(yè)與專業(yè)化

專業(yè)是一個社會學概念。在西方，稱“profession”是專門化職業(yè)，即專業(yè)，而普通職業(yè)則是“vocation”，專業(yè)是以高深知識為基礎，受過專門教育或訓練的、長期從事具有專門業(yè)務和擔負特定職責的行業(yè)的角色群體［1］。它是由普通職業(yè)演化而來的，是普通職業(yè)發(fā)展的高級階段。它不僅表示某種職業(yè)群體受過高度的專業(yè)訓練，擁有特殊的能力，能夠有效地服務于公眾并取得公眾的信賴，更是一種社會范疇，賦予受過專業(yè)訓練者以特殊的權利與地位。因此，它又被稱為“有學問的職業(yè)”，專指知識含量高的特殊職業(yè)，那些僅需要復雜操作性技能卻無深奧知識的職業(yè)難以成為專業(yè)。伯曼認為，成熟的專業(yè)應滿足如下條件:(1)范圍明確，壟斷地從事于社會不可缺少的工作;(2)運用高度的理智性技術;(3)需要長期的專業(yè)教育;(4)從事者無論個人、集體均具有廣泛的自律性;(5)專業(yè)的自律性范圍內，直接負有作出判斷、采取行為的責任;(6)非營利，以服務為動機;(7)形成了綜合性的自治組織;(8)擁有應用方式具體化了的倫理綱領。［2］從上述界說可以看出，通過長期的教育訓練，傳授高深的為常人難以掌握的專業(yè)知識，培養(yǎng)繁雜而為外人所無法掌握、不可言說程度較高的專業(yè)技術，培育以專業(yè)知識、專業(yè)技術為支持的專業(yè)倫理，是一個職業(yè)成為專業(yè)的重要條件。

任何專業(yè)都是從普通職業(yè)進化而來的。在初級階段，人們解決社會生活問題的方法和手段，是靠個體親身實踐與長期摸索，或者依靠父傳子繼、師傳弟承的經驗傳授，隨著社會生產力的發(fā)展和社會需求的不斷提高，社會分工越來越細，職業(yè)實踐越來越復雜，單憑先輩累積的經驗越來越難以為繼的時候，就不得不建立專門教育機構，系統(tǒng)傳授經過界定、深奧且實用的知識和技能。很長一個時期人們只承認醫(yī)師和律師從事的事業(yè)是專業(yè)，就是因為這兩個職業(yè)經過中世紀大學的孕育，正是中世紀大學將醫(yī)學和法學知識組織化、系統(tǒng)化成為專門的學科，將醫(yī)學和法學知識傳承和人才培養(yǎng)組織化、制度化，才使得這兩個職業(yè)擁有今天這樣受人尊重的社會地位和社會權力。

在一個普通職業(yè)專門化的過程中，高校的作用是對有關的職業(yè)知識與實踐經驗進行選擇、整理、改造與創(chuàng)新，系統(tǒng)化為高校正式課程，培養(yǎng)和訓練專業(yè)人員［3］?？梢钥隙ǖ卣f，一個職業(yè)是否建立高等教育體系來培養(yǎng)專業(yè)人員是該職業(yè)成熟和被社會認可的關鍵。20世紀以后，隨著科學技術和高等教育的發(fā)展，各行各業(yè)的專業(yè)化程度都在不斷提高，許多普通職業(yè)都發(fā)展自己專業(yè)知識，在高等學校建立相應的專業(yè)學院 (系)，培養(yǎng)專門人才，逐步向專業(yè)方向發(fā)展，如教師、會計師、建筑師、新聞記者等，但它們在向專業(yè)發(fā)展過程中情況各不相同，從不成熟到比較成熟再到成熟是許多職業(yè)發(fā)展的一個趨勢。目前，警察職業(yè)還只能說是一個形成中的專業(yè)，正處于走向“專業(yè)化”的過程。我國警察職業(yè)要真正成為名副其實的、受到社會普遍承認的專業(yè)，尚待警察科學的進一步發(fā)展、警察教育訓練制度的完善和警察教育水平的提高。這是一項長期而又艱巨的任務，需要警察職業(yè)共同體長期的、堅持不懈的努力。

以上的界定說明，專業(yè)和職業(yè)是內涵不同的概念，專業(yè)是職業(yè)發(fā)展進程中的一部分，更強調知識、技能的專門化和崇高的專業(yè)精神，是社會職業(yè)結構的最高層次。其外在特征是薪資豐厚，社會地位崇高，具有較強的自主性。在西方，以高深知識為基礎，具有嫻熟技能和崇高專業(yè)精神的職業(yè)被稱為“profession”，我們現在之所以對“profession”既有專業(yè)之稱，又有職業(yè)之謂，是翻譯中的表達問題，在英語世界中“profession”為專業(yè)，如 “professional dgree”是與 “academic dgree”(學術學位)相對的學位制度，我國教育界將其譯為“專業(yè)學位”。至于職業(yè)用另外一個詞表示，即“vocation”。

專業(yè)化既是指一個職業(yè)的發(fā)展狀態(tài)和發(fā)展水平，又指一個普通的職業(yè)群體在一定時期內逐漸符合專業(yè)標準，成為專業(yè)并獲得相應的專業(yè)地位的過程。經過專業(yè)化的過程，該門職業(yè)在較大程度上被社會承認為一種專業(yè)。因為就社會權力分配而言，人們只是在特定領域的無知從而無能時才會讓渡權力給有知有能者，有知有能者在特定領域的不可替代性，其專業(yè)化的服務才受到人們的尊重，從而才具有較高的社會地位［4］。警察專業(yè)化作為職業(yè)專業(yè)化的一種類型，簡單地說，既指警察職業(yè)已經達到專業(yè)標準的狀態(tài)，又指警察職業(yè)不斷提高專業(yè)水平，提升社會地位，爭取成為專業(yè)的過程。警察只有不斷提高自己的專業(yè)水平，掌握常人所缺乏的一種有學理支撐的技術，達到專業(yè)化水平，才能體現出專業(yè)權威，才能使警務工作成為一種受人尊敬的、具有較高社會地位的專業(yè)。需要強調的是，警察職業(yè)專業(yè)化既不以個人意志為轉移，也不是孤立的社會現象，它受到整個社會職業(yè)的專業(yè)化浪潮的推動，是社會發(fā)展的必然趨勢。因此，我們認為，也應像我國《教育法》確認教師專業(yè)地位一樣，在《警察法》中明確警察是專業(yè)執(zhí)法人員，凸顯警察職業(yè)的專業(yè)性，推進警察隊伍專業(yè)化建設。

(二)專業(yè)發(fā)展與警察專業(yè)發(fā)展

專業(yè)發(fā)展是指某個專門職業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質與能力，從一個階段進入一個較佳階段，是從業(yè)人員內在能力的增長、工作水平的提高和對社會認識的拓展，是向更加優(yōu)秀、更為杰出的專業(yè)人員的轉變。警察專業(yè)發(fā)展是指警察個體在其整個職業(yè)生涯中，依托警察專業(yè)組織和專業(yè)教育訓練機構，通過終身警務專業(yè)學習和訓練，系統(tǒng)掌握警務專業(yè)知識，練就專業(yè)技能，表現專業(yè)道德，達致專業(yè)成長的過程。這個過程是警察個體通過不斷的學習與探究來拓展其專業(yè)內涵的歷程，是警察不斷學習新知識，增長專業(yè)能力，從而達到專業(yè)成熟的過程。也就是說，專業(yè)成熟是相對的，警察專業(yè)發(fā)展著重強調不斷改善警察的專業(yè)水平，使之在專業(yè)上從合格警察向專家型警察成長?？梢源_定地認為，沒有警察的專業(yè)發(fā)展就難以保證警察職業(yè)的專業(yè)化，它是促進警察職業(yè)專業(yè)化的前提。

警察專業(yè)發(fā)展概念比警察教育訓練概念更能反映警察隊伍建設的意圖，它不僅是警察隊伍建設的核心要素，也為警察教育訓練體系的建立提供依據，是警察教育訓練追求的目標。其意義在于:一是專業(yè)發(fā)展的不同階段，需要相應的不同層次的教育訓練為之保障，為警察教育訓練體系的建立描繪了框架;二是改變過往的警察在職教育過分強調知識更新、彌補不足和反對陳舊，把警察看成是不合格的專業(yè)人員，在很大程度上帶有被動、消極和補救的性質的觀念，以專業(yè)發(fā)展為旨趣的警察教育訓練更強調的是發(fā)展，把注意力轉入到自我的知識更新上，轉入幫助警察增強專業(yè)決策和解決專業(yè)實踐問題的能力上;三是警察在面對外在環(huán)境變化和挑戰(zhàn)的主動回應，滿足了他們自我實現的需要，因此，專業(yè)發(fā)展是內生的，體現的是警察自我成長、自我實現需要與警察機關發(fā)展需要的結合。實踐也證明，警察的專業(yè)發(fā)展確是促進警察教育發(fā)展和提高警察社會地位的成功策略。

二、學歷教育與在職訓練:警察專業(yè)發(fā)展的路徑

從本質上說，警察專業(yè)發(fā)展是警察個體專業(yè)不斷成長的過程，是警察不斷接受新知識，增強專業(yè)能力的過程，但不是一個自然的成長過程，它有賴于警察教育機構的配合和保證。建立起高等學歷教育、初任訓練、專業(yè)訓練、晉升訓練和日常訓練相互銜接、相互補充的教育訓練體系，是警察專業(yè)發(fā)展的重要途徑。

(一)高等學歷教育

當代社會和科技發(fā)展日新月異，對警察知識水平要求越來越高，不僅犯罪預防與犯罪偵查要采用先進的科技成果，而且社會民主、法治也要求警察具有法律法規(guī)執(zhí)行的知識，懂得法律執(zhí)行的程序，以及警察勤務活動對社會的價值，除此之外，警察工作關乎群眾權利甚至生命，需要警察具有較高的人文修養(yǎng)和人文關懷。也就是說，專業(yè)化的警察隊伍除了要具有高深的專業(yè)知識和嫻熟的專業(yè)技能外，還要具有深厚的法律和普通文化知識，掌握這些知識和技能必須經過較長時間的院校學歷教育。為此，許多國家建立高等警察院校，對高中后預備警官進行3－4年的警察專業(yè)教育，課程以專門學科為主，兼及一些提高警察素質的文理通識教育，注重基本素質培養(yǎng)和基本能力的訓練［5］。鑒于我國警察招錄均需要參加公務員考試，而且這種考試除了個別警種外，大部分面向全社會具有大專以上學歷的人員，考試內容側重基本理論知識、邏輯思維能力和基本職業(yè)能力，這對我國目前過分以職業(yè)為導向的警察專業(yè)教育提出挑戰(zhàn)，為了更好地適應就業(yè)制度的變革，我國警察院校的學歷教育必須進行相應的改革，筆者認為，減少過專的專業(yè)課程，提高專業(yè)課程的綜合性，注重專業(yè)基本理論教育和專業(yè)基本能力培養(yǎng);加大通識教育課程的比例，著重學生基本理論知識教育和邏輯思維能力訓練。既是學生應對公務員考試的需要，也是作為警務人員未來職業(yè)發(fā)展的需要，同時，又是發(fā)達國家高等警察學歷教育通行的做法。西方國家認為“高質量的刑事司法教育必須堅定的依賴于廣泛的通識教育”，紐約市立大學杰伊刑事司法學院還宣稱:“不僅是一個刑事司法學院，更是一個通識教育學院?！保?］93通過這樣的教育，不僅為整個職業(yè)生涯發(fā)展奠定堅實基礎，也為將來的初任訓練預留空間。

(二)初任訓練

初任訓練，也稱入職訓練。它是指警察機關對經過公務員考試錄用新警任職前的培訓，使他們牢固樹立公仆意識、法治意識和社會責任感，掌握與警務工作密切相關的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，掌握基本執(zhí)法程序、警務技能和戰(zhàn)術要領，養(yǎng)成良好的組織紀律觀念和專業(yè)道德，達到初任人民警察資格標準，具備從事警務工作的基本素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。這個階段教育訓練與學歷教育不同，是以實戰(zhàn)技能培養(yǎng)為取向的，針對具體職業(yè)崗位需要，突出實戰(zhàn)能力培養(yǎng)。在知識上，以實用經驗知識為主，不講求知識的學術性、系統(tǒng)性，注重方法、程序、操作要領等技術性、方法性知識的教授，以便迅速地轉化為職業(yè)技能;在培養(yǎng)方式上，實行教學——實習——再教學——再實習“三明治”培養(yǎng)模式，使理論知識與實踐相結合;在教學方法上，借助案例教學、角色扮演、模擬演練、情景對抗等，為新警提供一種更現實的體驗機會;在教師選任上，除了要求具有一定的理論水平外，更重要的是要有豐富的實踐經驗，最好是一線辦案能手、技術專家，他們將自己在工作中親身經歷的經驗傳授給新警，保證理論與實踐的充分結合和實戰(zhàn)能力的生成。

可以說，初任訓練是我國警察教育最薄弱的環(huán)節(jié)，是急需加以改進和完善的。與西方新警初任訓練相比，首先是我們在培訓理念上重知識傳授，沒有突出職業(yè)崗位能力，目前，許多培訓機構仍然以理論教育為主，成為院校學歷教育的濃縮版;其次大部分教師是從學校到學校的大學生或者研究生，缺乏實戰(zhàn)經驗;第三，缺乏與實戰(zhàn)能力培養(yǎng)相適應的實踐教學設施，“警務技能和體能訓練的時間，不少于訓練總課時的50%”的規(guī)定也就自然不可能很好地落實;第四，沒有建立起對實戰(zhàn)能力考核的評價標準，考核不嚴格，導致初任培訓流于形式。美國警察初任訓練僅僅3至6個月，其面向實戰(zhàn)的培訓理念，先進、齊全的訓練設施，嚴格的訓練標準，造就了一支訓練有素的警察隊伍。當下雖然我國警察教育需要改革的方面很多，但初任訓練是要著力進行改革的，特別是在警察院校大學生入警必須參加公務員考試，他們在校著重基本理論知識傳授、基本能力培養(yǎng)的情況下，尤其應該加強入警后的初任訓練。

(三)專業(yè)訓練

它是指對有關專業(yè)警察根據其工作崗位職責的要求進行的知識更新，使他們不斷接收新知識、學習新方法、掌握新技術，提高專業(yè)技能的教育形式。此種訓練貼近實戰(zhàn)，服務實戰(zhàn)，采用“培訓——工作——再培訓——再工作”的模式，使學習與工作緊密結合，不斷深化專業(yè)知識，提高專業(yè)技能，拓展專業(yè)內涵，增強履職本領。教學內容也要突出職業(yè)崗位的新要求，體現警務工作的最新發(fā)展成果，注重新知識、新技術、新方法的推廣與運用。通過專業(yè)培訓，使警察執(zhí)法水平適應科技進步、社會發(fā)展的需要。

(四)晉升培訓

它是警察職務或警銜晉升前的訓練。目前，世界大部分國家實行警銜制，沒有警銜的，按照職務序列晉升。不同的國家培訓制度也不一樣，一般每晉升一級都要經過相應層次的院校培訓，經考試合格后方可晉升。培訓內容、時間根據晉升的職務和警銜確定，進行與其晉升職務、警銜相適應的政策理論水平和相應崗位的組織、管理和指揮能力的培養(yǎng)。晉升必培訓，合格方晉升，已是世界各國的通例。

從警察個人角度看，晉升不僅關系到職業(yè)地位、個人榮譽，還直接影響其生活狀況，利益攸關，是每一位警察的職業(yè)追求，是啟動、激發(fā)他們專業(yè)發(fā)展動機的重要因素，是他們完成既復雜又有意義的專業(yè)發(fā)展過程的有力支撐，因此成為促使其提高專業(yè)水平的重要切入點、內驅力。從警務工作看，不同職級有不同的要求，知識與能力達到相應職級的要求，才能完成擔負的職責與使命。公安部頒布的《公安機關人民警察訓練條令》已經確立晉升必訓的原則，并規(guī)定晉升不同職務、警銜的培訓內容和時間，但實踐中也還存在一些不可忽視的問題，除了上述初任訓練中存在的理論與實踐聯系不緊密之外，最大的弊端是沒有嚴格按照崗位要求，不同層次培訓內容區(qū)分度不夠，內容缺乏針對性，培訓時間也達不到《公安機關人民警察訓練條令》規(guī)定的要求，考核不嚴，流于形式，達不到理想的培訓效果。針對這些問題，為了提高訓練效果，公安部應嚴格晉升培訓要求，尤其要建立嚴格的結業(yè)考核制度，不合格者不予晉升，切實保證培訓質量。

(五)崗位練兵

它是指結合工作崗位需要，以“隨時、隨地、隨人、隨事”的方式，把工作崗位作為訓練平臺，在“戰(zhàn)中練、練中戰(zhàn)”，使日常訓練與實戰(zhàn)工作有機結合的訓練方法。此種方法靈活多樣、貼近實戰(zhàn)，通常有執(zhí)勤前工作布置、疑難案件的討論、案件偵查終結的總結等。目前公安部根據基層一線公安工作特點，在城市公安局和有條件的縣市公安局推行的“輪訓輪值、戰(zhàn)訓合一”的訓練模式，既進行業(yè)務知識、技能、體能的集中訓練，又將其作為值班備勤、處置突發(fā)事件、救急搶險的機動力量。既解決了工學矛盾，又使訓練具有很強的針對性。是一個值得大力推行的訓練形式，也是我國公安機關對警察教育訓練制度的創(chuàng)新。

此外，隨著網絡的普及，可以利用網絡資源，開辟網上課堂、網上考場、網上練兵和遠程教學，進一步拓展崗位練兵的渠道和方式，豐富警察教育訓練的內涵。

除了上述警察教育機構的培訓外，反思警務實踐、開展行動研究也是警察專業(yè)發(fā)展的重要途徑。反思警務實踐是一種思考經驗問題的方式，要求警務人員以自己的執(zhí)法活動為思考對象，對自己的執(zhí)法行為所產生的結果進行審視和分析，找出問題，總結經驗，提高執(zhí)法水平，促進專業(yè)能力發(fā)展。如果專業(yè)人員僅僅滿足于獲得經驗，而不對經驗進行深入的思考，那么他的發(fā)展將大受限制。香港警隊為了促進警察的專業(yè)發(fā)展，設計了下午茶制度，值得我們借鑒，他們每當完成一項重大警務活動，由主辦人員主持，組織相關人員舉行“茶會”，對整個警務活動過程，從目的到結果、從方案到情景、從方法手段到結果，多角度審視、質疑、評價，反思警務活動利弊得失，總結、分享經驗與教訓，積極尋找新思想、新策略、新方法來解決面臨的問題，進一步改善執(zhí)法行為，指導未來的執(zhí)法行動。行動研究主張實踐者也是研究者，要求實踐者應用自己所學習的知識，對自身實踐中的具體問題，根據有關理論和政策，做出多層次、多角度的分析和反省，使警務人員成為“反思的實踐者”，從經驗中學習，在實踐中研究，在對自身實踐批判和修正中，不斷提高專業(yè)能力。

因此，警察機關不僅應建立起包括警察的職前專業(yè)學歷教育、入職訓練、在職提高一體化的、貫穿整個職業(yè)生涯的警察專業(yè)發(fā)展的教育訓練制度，將警察教育的視野從傳統(tǒng)的警察專業(yè)準備階段擴大到警察職業(yè)生涯的全過程，為警察專業(yè)發(fā)展提供全程的支持，不再試圖一次性培養(yǎng)出專業(yè)成熟的警察，而且鼓勵警察成為反思的實踐者和行動的研究者，提高終身學習、自我分析和自我評價的能力，促使專業(yè)不斷精熟。

三、職業(yè)資格與專業(yè)標準:警察專業(yè)發(fā)展的保障

警察專業(yè)發(fā)展不僅要發(fā)展警察教育，保證警察能夠不斷學習，提高專業(yè)能力和素養(yǎng)，還要注重警察管理制度的設計，警察專業(yè)標準的制定為推進警察專業(yè)化、促進警察專業(yè)發(fā)展提供保障。

(一)建立資格證書制度，保證警察達到應有的專業(yè)水平

資格證書是其持有人具備專業(yè)學識、技術、能力、素質等基本要求的外在標志，是專業(yè)準入的基本依據。實行警察執(zhí)法資格制度，就是設置執(zhí)法門檻，對那些完成警察專業(yè)教育的人，是否適于從事警察專業(yè)工作進行評判，保證其達到應有的專業(yè)水平。因此，公安部規(guī)定:“人民警察必須取得基本級執(zhí)法資格。未取得基本級執(zhí)法資格的，不得辦理案件。”此項制度的實施是推進執(zhí)法規(guī)范化建設，提高警察專業(yè)執(zhí)法水平的重要保障。目前，我國警察獨立執(zhí)法的能力與國家法治建設的要求和社會公眾的期待還有很大的差距，據吉林省公安廳介紹，全省5萬多民警中具備獨立執(zhí)法能力的占1/3，具備協助執(zhí)法能力的占1/3，還有一些執(zhí)法水平較差［7］。這種狀況將嚴重影響警察的專業(yè)地位和執(zhí)業(yè)形象。通過警察執(zhí)法資格考試制度，對于考試合格者授予執(zhí)法資格，不合格者離崗培訓，補考仍不合格的調離執(zhí)法崗位，改變以往“當了警察就執(zhí)法、就會執(zhí)法”的習慣認識和做法。目前該項制度是針對“在編在職的公安民警”進行的，從職業(yè)人員準入角度來看，通過新警上崗培訓就應該具有基本執(zhí)法資格，基本執(zhí)法資格考試的合格程度一般保持在警察執(zhí)法需要的最低知識、技能水平上，即從事警務工作的入門水平上，保證在編警察都具有基本執(zhí)法資格。通過專業(yè)準入制度，可以有效地保護警察的專業(yè)地位，增強其不可替代性。在此基礎上，根據專業(yè)發(fā)展的層次再分為若干等級。此外，警察執(zhí)法專業(yè)資格認證工作也可以有效促進警察院校專業(yè)教育的基本質量，保證各院校的專業(yè)教育能達到合格的要求。

(二)制定專業(yè)標準，指導、規(guī)范警察的專業(yè)發(fā)展

專業(yè)標準是確立和提升專業(yè)地位的重要前提，是評價專業(yè)人員工作質量的必要依據，建立客觀、科學的警察專業(yè)標準是警察職業(yè)成為一門專業(yè)的基本標志，也是保障警察隊伍整體質量的一個重要手段。它不僅可以作為警察教育訓練的依據，也可作為評價、鑒定警察專業(yè)發(fā)展的依據。因此，公安機關或警察協會應按照警察專業(yè)化的要求，制定明確的、可以操作的、不同層次的專業(yè)標準，包括專業(yè)的道德，專業(yè)的基本訓練，專業(yè)知識、技能、能力，專業(yè)工作規(guī)范，專業(yè)培訓機構與專業(yè)組織，專業(yè)自主性，專業(yè)邊界的保護等。澳大利亞、英國教育部門保障教師專業(yè)發(fā)展的經驗值得借鑒，澳大利亞聯邦政府制定《全國教師專業(yè)標準》、《全國中小學校長專業(yè)標準》［8］，這兩項標準旨在為教師和校長專業(yè)發(fā)展提供一個模板，他們可以根據這個模板，對照自己已有的知識、品質、經驗和技能確定各自的優(yōu)勢和需要發(fā)展的領域，該標準還將成為他們進行專業(yè)學習的框架，指導教師和校長進行自我反省、自我評估和發(fā)展。我國已經明確教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員，教育部研究制定了幼兒園、小學、中學教師專業(yè)標準，并于2011年12月12日至12月30日向全國公開征求意見。因此，建議公安部或者警察協會組織相關部門和專家制定不同警種、不同層次的《全國警察專業(yè)標準》，上文所述基本執(zhí)法資格可作為專業(yè)標準的第一個層次，是合格警察必須達到的標準，然后可根據警銜初級警官 (警司)、中級警官 (警督)、高級警官 (警監(jiān))的劃分，建立初級執(zhí)法資格標準、中級執(zhí)法資格標準和高級執(zhí)法資格標準，建立全國統(tǒng)一的執(zhí)法資格制度體系。在內容上將專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)倫理［1］作為專業(yè)標準框架的基本維度;在層級上逐漸提高和拓展，規(guī)定職業(yè)生涯的不同階段應該具備的專業(yè)素養(yǎng)，體現出專業(yè)發(fā)展的漸進性和累積性;在實踐中將其作為警察開展執(zhí)法活動的基本規(guī)范;在管理上將是否達到相應專業(yè)標準作為準入、晉職晉級、教育培訓的重要依據。用不同層次的警察專業(yè)標準框架保障一體化的警察教育訓練制度的貫徹執(zhí)行，指導、規(guī)范和引領警察專業(yè)發(fā)展。

四、結語

專業(yè)化的警察不僅能夠提高執(zhí)法質量、促進和諧警民關系和保障社會穩(wěn)定，還能夠提高自己的職業(yè)聲望和職業(yè)地位。促進警察專業(yè)發(fā)展，建設專業(yè)化的警察隊伍，是警察隊伍建設的核心。警察專業(yè)發(fā)展既有賴于貫穿整個職業(yè)生涯的一體化的教育訓練，還要警察個體對自身實踐經驗的總結、反思和研究，更需要建立相應的職業(yè)資格制度、專業(yè)標準制度為之保障。警察專業(yè)發(fā)展不是一次性的教育或者培訓能夠完成的，其空間是無限的，成熟只是相對的，發(fā)展則是絕對的。因此，警察機關應將專業(yè)發(fā)展作為警察隊伍建設的核心任務，警察個人則應將其作為終其一生孜孜以求的目標。

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