論構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的十大機(jī)制

徐鳳云

(徐州工程學(xué)院，江蘇 徐州 221008)

和諧社會(huì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是中國(guó)共產(chǎn)黨不懈的奮斗目標(biāo)，也是全體中國(guó)人的理想社會(huì)目標(biāo)。但是，任何目標(biāo)都不可能自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)，建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)，既需要中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的有力推動(dòng)，更需要建立于和諧社會(huì)目標(biāo)相一致的社會(huì)內(nèi)部的有效運(yùn)行機(jī)制。

一、構(gòu)筑黨的執(zhí)政能力的持續(xù)提高機(jī)制

中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的提出者，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)與黨的執(zhí)政能力緊密相連，其執(zhí)政能力的高低直接關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的快慢和實(shí)際成效。社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的確立，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新的時(shí)代條件下的黨的執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式有了新的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了執(zhí)政黨的自覺(jué)意識(shí)，也表明了黨的執(zhí)政能力的提高，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、處理各種利益關(guān)系等方面已經(jīng)具備很強(qiáng)的執(zhí)政能力。然而，當(dāng)下中國(guó)正處于一個(gè)復(fù)雜多變的轉(zhuǎn)型時(shí)期，正在全面考驗(yàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的管理國(guó)內(nèi)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、解決誠(chéng)信缺失、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等各方面的執(zhí)政能力。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要培育黨的執(zhí)政能力的持續(xù)提高機(jī)制。

培育黨的執(zhí)政能力的持續(xù)提高機(jī)制，必須正確處理好三組關(guān)系，一是執(zhí)政和學(xué)習(xí)的關(guān)系。黨的各級(jí)干部在履行自己職責(zé)的同時(shí)，必須要加強(qiáng)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，將執(zhí)政型政黨與學(xué)習(xí)型政黨統(tǒng)一起來(lái)。二是處理好干部任命和干部民主選舉之間的關(guān)系，建構(gòu)憲政模式的干部制度。黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，必須要解決干部的來(lái)源問(wèn)題。干部的來(lái)源，既有自下而上的選舉產(chǎn)生也有自上而下的任命產(chǎn)生，自上而下的任命應(yīng)該建立在自下而上的選舉制度制度基礎(chǔ)之上，這樣才能處理好官民之間的信賴(lài)關(guān)系，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力。三是處理好革命性的政治與法理型政治之間的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨合法地位的獲取是靠革命斗爭(zhēng)而取得的，在革命勝利以后，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，必須加快從革命黨向執(zhí)政黨的角色轉(zhuǎn)換，推行法理型政治，創(chuàng)新法律制度，走依法執(zhí)政之路，在依法執(zhí)政中增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，而這和以法治為基礎(chǔ)的社會(huì)主義和諧社會(huì)也是完全一致的。

二、構(gòu)筑政府誠(chéng)信保障機(jī)制

和諧社會(huì)是個(gè)誠(chéng)信社會(huì)，在理想的和諧社會(huì)中，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人都是誠(chéng)信的主體，因此，建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須要關(guān)注誠(chéng)信建設(shè)，而在誠(chéng)信建設(shè)中，政府誠(chéng)信建設(shè)是誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)中的關(guān)鍵所在。政府誠(chéng)信實(shí)質(zhì)上是政治信用問(wèn)題，是政府得以存在并發(fā)揮作用的根本之一。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須要構(gòu)筑政府誠(chéng)信保障機(jī)制。

構(gòu)筑誠(chéng)信政府保障機(jī)制，首先要確立民本理念。政府在指導(dǎo)思想上必須真正堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持以最廣大民眾的根本利益為政策制定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其次，要加強(qiáng)現(xiàn)代政府制度建設(shè)?，F(xiàn)代政府是有限的、有效的、透明的、法治的政府，現(xiàn)實(shí)中，一些地方政府列舉自己的權(quán)力清單，建立發(fā)言人制度、建立責(zé)任追究制度都是構(gòu)筑政府誠(chéng)信建設(shè)的有利之舉。再次，要加強(qiáng)和完善現(xiàn)有的監(jiān)督制度和監(jiān)督體系，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)接受公眾對(duì)政府失信行為的投訴，并及時(shí)調(diào)查處理。最后，加強(qiáng)政府官員的官德建設(shè)。政府的誠(chéng)信往往通過(guò)政府工作人員的工作、服務(wù)以及自身的廉潔等方面反映出來(lái)，從某種程度上說(shuō)，政府的誠(chéng)信實(shí)際上就是公務(wù)人員的誠(chéng)信。倫理學(xué)家孫春晨認(rèn)為，我們社會(huì)的道德環(huán)境惡化，官德敗壞是重要原因。［1］因此，在政府誠(chéng)信機(jī)制的建構(gòu)過(guò)程中，必須重視對(duì)政府工作人員的工作作風(fēng)和廉正作風(fēng)的養(yǎng)成，構(gòu)筑官德培育、褒獎(jiǎng)和懲治制度。

三、構(gòu)筑民主的決策機(jī)制

和諧社會(huì)是一個(gè)民主的社會(huì)。建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)際上就是建構(gòu)社會(huì)主義民主社會(huì)。與以前的專(zhuān)制政治相比，民主被認(rèn)為是一個(gè)好東西，因?yàn)椤懊裰魇怯扇w公民支配政府，政府對(duì)公民負(fù)責(zé)的政治體制?！保?］民主不僅僅是一種單純的選舉，它還是一種公民可以廣泛參與政府決策和與自己利益相關(guān)事物的過(guò)程。在現(xiàn)代政治社會(huì)條件下，國(guó)家和政府的決策的有效與否，就在于其決策是否來(lái)自于民眾的廣泛參與，即是否基于民主的決策機(jī)制而形成的。民主決策是最能夠體現(xiàn)民眾意愿的決策模式，尤其是涉及公共利益的決策更需要民主決策。無(wú)論是理論還是實(shí)踐都表明，在涉及公共利益等重大問(wèn)題上，多數(shù)人決策或全體一致決策發(fā)生錯(cuò)誤的可能性要小，何況在決策的實(shí)施過(guò)程中，社會(huì)成員總是愿意執(zhí)行由自己直接或間接參與作出的決策。

民主能夠?yàn)檎螞Q策提供風(fēng)險(xiǎn)小、結(jié)果好的決策規(guī)則和機(jī)制，從而為最大限度地實(shí)現(xiàn)公共利益提供一種制度保證。因此，各級(jí)黨和政府在進(jìn)行決策時(shí)，特別是涉及社會(huì)公共利益的決策過(guò)程中，必須逐步形成一套民主的決策機(jī)制，建立一套民主決策的法律制度，并真正地讓民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，通過(guò)民主的機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，充分吸納民眾意見(jiàn)，把不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的意見(jiàn)和行為預(yù)先化解在民主的決策機(jī)制之中，減少?zèng)Q策后的社會(huì)矛盾?？傊?，投票的機(jī)制、民主的機(jī)制是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所不可缺少的機(jī)制。

四、構(gòu)筑動(dòng)員和執(zhí)行機(jī)制

建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)需要依賴(lài)于所有社會(huì)主體的參與，也需要有人來(lái)執(zhí)行。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在某種特定意義上，亦應(yīng)屬于社會(huì)運(yùn)動(dòng)。因?yàn)?，它同樣是為了達(dá)到一定的政治社會(huì)目標(biāo)而開(kāi)展的，同樣需要?jiǎng)訂T者，需要參與者，需要執(zhí)行者。當(dāng)然，與傳統(tǒng)、激進(jìn)、顛覆性的社會(huì)運(yùn)動(dòng)不同的是，它是一種漸進(jìn)的、建設(shè)性的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要具有健全和強(qiáng)大的動(dòng)員機(jī)制，沒(méi)有一個(gè)明確而有力量的動(dòng)員者，運(yùn)動(dòng)將難以發(fā)生。建國(guó)以來(lái)，黨和政府已經(jīng)建立起嚴(yán)密而完善的宣傳動(dòng)員體制和網(wǎng)絡(luò)，改革開(kāi)放以后也已經(jīng)比較注意公眾宣傳等方面的實(shí)效性。但是，由于過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)以假、大、空為特征的“左”傾宣傳所造成的對(duì)民眾感情的傷害依然還影響著相當(dāng)一部分社會(huì)成員，同時(shí)也使得經(jīng)歷了那一個(gè)時(shí)代的民眾在面對(duì)公共言行的態(tài)度方面變得相對(duì)理性，不可能再不經(jīng)思考便盲目地參與到某項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中去。為此，黨的宣傳工作者及其媒體在宣傳動(dòng)員過(guò)程中必須摒棄空洞的說(shuō)教和空頭的許諾，真正做到以理 (須是來(lái)自社會(huì)又高于普通民眾的思想和主張)服人，以誠(chéng) (須是真正成為廣大民眾的利益代表)感人，以利(須是民眾切實(shí)能夠感受到的利益)召人，從而使黨的和諧社會(huì)思想和政策獲得民眾的響應(yīng)和支持。

當(dāng)然，動(dòng)員機(jī)制不同于執(zhí)行機(jī)制，動(dòng)員機(jī)制是宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制，而執(zhí)行機(jī)制是實(shí)施機(jī)制。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程，現(xiàn)行的黨和政府的職能分工恰好適宜動(dòng)員機(jī)制和執(zhí)行機(jī)制的構(gòu)建，一方面，黨組織著重于政治、思想的領(lǐng)導(dǎo)和民眾的動(dòng)員，另一方面，政府著重于具體社會(huì)政策的決策和政策的落實(shí)和執(zhí)行，而廣大民眾就是和諧社會(huì)的積極參與者，通過(guò)黨政之間的分工和合作，以及廣大民眾的積極參與，由全體社會(huì)成員，共同推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

五、構(gòu)筑民眾社會(huì)心理調(diào)適機(jī)制

和諧社會(huì)是一個(gè)心理和諧的社會(huì)，如果民眾的社會(huì)心理不和諧，那么構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就是一句空話(huà)。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須要構(gòu)建民眾社會(huì)心理的調(diào)適機(jī)制。自改革開(kāi)放以后，中國(guó)社會(huì)開(kāi)始由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)快速轉(zhuǎn)型，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層、社會(huì)財(cái)富分配體制等都出現(xiàn)了新的變化?！吧贁?shù)人的先富暴富和伴隨全面開(kāi)放而起的進(jìn)口消費(fèi)之風(fēng)使人們追求財(cái)富和物質(zhì)享受的欲望急度膨脹，而收入分配差距擴(kuò)大所造成的兩極分化以及失去規(guī)范的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和失去制約的權(quán)錢(qián)交換又使得人們致富的期望和夢(mèng)想化作水中泡影空中樓閣，社會(huì)的日益分化更進(jìn)一步打亂了社會(huì)民眾原有的身份、地位、權(quán)力、聲望的判斷尺度和價(jià)值內(nèi)涵，貧富分化極為嚴(yán)重?！保?］民眾的社會(huì)心理開(kāi)始失衡，在當(dāng)下，在官二代、富二代、星二代、農(nóng)二代登上歷史舞臺(tái)后，社會(huì)民眾的社會(huì)心理已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)非常嚴(yán)重的社會(huì)心理的失衡時(shí)期。 “仇官”、“仇富”、“報(bào)復(fù)社會(huì)”、“極度冷漠”等成為了人們的一種普遍心態(tài)。

構(gòu)筑社會(huì)主義和諧社會(huì)，就需要對(duì)失衡的民眾心理進(jìn)行調(diào)適，構(gòu)建民眾社會(huì)心理的調(diào)適機(jī)制。機(jī)制是靠原則和制度來(lái)保障的，構(gòu)筑民眾社會(huì)心理的調(diào)適機(jī)制，不是心理輔導(dǎo)，而是要確立公平公正的社會(huì)原則以及建立相應(yīng)的社會(huì)制度予以保障。針對(duì)中國(guó)的“二代現(xiàn)象”，我們需要改革中國(guó)的戶(hù)籍制度，建立建立合理化的社會(huì)階層流動(dòng)機(jī)制，讓民眾看到能夠通過(guò)自己的努力奮斗而改變命運(yùn)，能夠由低一級(jí)的社會(huì)階層向高一級(jí)的社會(huì)階層流動(dòng)。針對(duì)“仇富”現(xiàn)象，我們需要改革普通勞動(dòng)者的收入分配制度，提高勞動(dòng)者在社會(huì)財(cái)富收入中的分配比例，讓全體勞動(dòng)者真正享受改革開(kāi)放的勞動(dòng)成果，并建立市場(chǎng)化的稅收機(jī)制來(lái)保障這種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。比如，房地產(chǎn)行業(yè)就是一個(gè)暴利行業(yè)，是一個(gè)財(cái)富分配極為不合理的一個(gè)行業(yè)，西方國(guó)家的通常的做法就是建立稅收調(diào)控機(jī)制，征收房產(chǎn)稅來(lái)平衡社會(huì)財(cái)富，抑制房地產(chǎn)投機(jī)，平抑社會(huì)民眾的心理。針對(duì)“仇官”現(xiàn)象，政府需要建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公示制度，將官員的財(cái)產(chǎn)和收入置于民眾的監(jiān)督之下，以制度防止腐敗，以制度調(diào)適民眾社會(huì)心理。

六、構(gòu)筑個(gè)體利益訴求和平衡機(jī)制

和諧社會(huì)是一個(gè)利益訴求平衡化的社會(huì)。人的需要決定著和驅(qū)動(dòng)著人滿(mǎn)足自己需要的活動(dòng)，就是說(shuō)，需要和利益是人們行動(dòng)的內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)下中國(guó)已處于一個(gè)利益主體多元化、利益訴求多樣化和復(fù)雜化的背景之下，利益訴求不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的訴求而且也表現(xiàn)為政治上的訴求，不僅體現(xiàn)在觀(guān)念層面而且也表現(xiàn)在制度層面。重視利益訴求、建立和完善利益訴求和平衡機(jī)制已成為和諧社會(huì)構(gòu)建中的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題。

完善利益訴求和平衡機(jī)制，其關(guān)鍵一是明確并肯定社會(huì)成員的利益表達(dá)權(quán)利，在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中，形成了“為民作主”、“愛(ài)民如子”的政治和行政理念，這為產(chǎn)生民眾擁護(hù)的清官提供了一定的思想和道德基礎(chǔ)，但是，這種理念明顯忽視了民眾的社會(huì)主體和利益主體地位，遏制了民眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使得所推崇的“民本”思想和主張無(wú)法得到真正實(shí)現(xiàn)。因此必須摒除這類(lèi)觀(guān)念，尤其是其中關(guān)于貶低民眾、輕視民眾的內(nèi)容，要使現(xiàn)代權(quán)利觀(guān)念等逐漸成為全社會(huì)的共識(shí)。二是建立起充分而暢通的表達(dá)渠道，要在完善和拓寬現(xiàn)有利益表達(dá)渠道的基礎(chǔ)上增加新的渠道，要特別重視和加強(qiáng)表達(dá)的反饋機(jī)制建設(shè)，目前民眾對(duì)黨和政府的許多不滿(mǎn)情緒就是產(chǎn)生于這種反饋的不能滿(mǎn)足。三是構(gòu)建合理的收入分配和調(diào)節(jié)平衡機(jī)制。利益特別是經(jīng)濟(jì)利益的追求是社會(huì)活力的源泉，實(shí)現(xiàn)全體公民的收入的增長(zhǎng)和利益分享平衡機(jī)制至關(guān)重要，只有這樣，才能解決和化解利益沖突特別是不合理收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題。

七、構(gòu)筑公共利益的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制

和諧社會(huì)是一個(gè)公共利益社會(huì)。和諧社會(huì)是一個(gè)全體國(guó)民共同建設(shè)、共同享有的社會(huì)，如果沒(méi)有公共利益的迅速增長(zhǎng)，就難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，因此，需要構(gòu)建促進(jìn)公共利益迅速增長(zhǎng)的機(jī)制。改革開(kāi)放以后，民眾對(duì)公共利益的訴求日益顯性化并日益提高。根據(jù)公共利益的內(nèi)涵，在現(xiàn)代社會(huì)中，它必然包含對(duì)利益表達(dá)的訴求，這也是和諧社會(huì)的本意之一。所謂和諧之“諧”，即是指社會(huì)成員都能夠“說(shuō)話(huà)”即表達(dá)自己的權(quán)利。利益訴求機(jī)制是政治參與機(jī)制的核心，其目的就是一方面能夠使民眾充分表達(dá)自己的愿望，另一方面能夠使其釋放不滿(mǎn)情緒，平抑促發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的社會(huì)心理因素，因此，是社會(huì)穩(wěn)定和和諧的保障。

建立和完善公共利益的增長(zhǎng)機(jī)制，首先要在全社會(huì)確立起關(guān)于公共利益最大化的現(xiàn)代政治理念，使全體社會(huì)成員都認(rèn)識(shí)到，權(quán)力的執(zhí)掌者必須以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化作為行駛權(quán)力的最主要目的。其次，要進(jìn)一步建立和完善各種公共服務(wù)設(shè)施，盡可能多地提供公共服務(wù)，并使公民能夠在醫(yī)、食、住、行等方面更好地享受公共利益。最后，要進(jìn)一步完善財(cái)稅政策，使其盡可能為實(shí)現(xiàn)公共利益最大化提供政策保證。在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的征收問(wèn)題上，應(yīng)該擴(kuò)大比例，強(qiáng)化企業(yè)和政府的責(zé)任，保障社會(huì)公共利益的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

八、構(gòu)筑公平公正創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障機(jī)制

承認(rèn)人們合理的物質(zhì)利益追求，必然要求構(gòu)建公平公正的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力，鼓勵(lì)他們通過(guò)正常渠道追求利益，創(chuàng)造財(cái)富，提供輸送社會(huì)發(fā)展的能量。其中最主要的是必須全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，堅(jiān)決破除各種障礙，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。同時(shí)，通過(guò)各種體制的進(jìn)一步改革，形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀(guān)念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們成就事業(yè)的社會(huì)氛圍，以造福于人民。

構(gòu)建公平公正創(chuàng)業(yè)機(jī)制，只能是保障公民的公平就業(yè)，但是，這個(gè)機(jī)制的運(yùn)行必須好要有之相對(duì)應(yīng)的配套機(jī)制，那就是勞動(dòng)者的社會(huì)保障機(jī)制。勞動(dòng)者生老病死是一個(gè)自然過(guò)程，國(guó)家必要建立與之配套的各種保障制度，保障人們?cè)谀昀?、疾病、失業(yè)、住房、養(yǎng)老等方面的社會(huì)保障。真正建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，使廣大民眾可以享有可靠的社會(huì)保障，安居樂(lè)業(yè)，正常流動(dòng)，形成合理的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄預(yù)期，不必為未來(lái)的生活擔(dān)憂(yōu)，也不必因一時(shí)失業(yè)而產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒和過(guò)激行為。

九、完善公民權(quán)利的法律保障機(jī)制

和諧社會(huì)是一個(gè)以法治保障為基礎(chǔ)的權(quán)利社會(huì)。2005年2月，胡錦濤講話(huà)中全面地闡述了和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵及其基本特征，認(rèn)為和諧社會(huì)應(yīng)該是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”［4］706考察和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵及其基本特征可以發(fā)現(xiàn)民主法治排在首位，法治國(guó)家是和諧社會(huì)的必然性要求。而法治社會(huì)必然是一個(gè)公民權(quán)利昌行的社會(huì)。從現(xiàn)行法律的規(guī)定來(lái)看，我國(guó)的法律已經(jīng)賦予了公民廣泛的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化權(quán)利，但是，權(quán)利的享有和權(quán)利的行駛還需要建立起完善的法律保障機(jī)制，沒(méi)有完善的法律保障機(jī)制，權(quán)利只能是紙面上的權(quán)利，不能公民的實(shí)然性的權(quán)利。

建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以后，我國(guó)一直注重培育公民的權(quán)利保障法律機(jī)制，建立相對(duì)應(yīng)的公民權(quán)利保障制度。但是，現(xiàn)有的權(quán)利保證機(jī)制運(yùn)行并不得力，公民權(quán)利受損后，仍然不能得到及時(shí)有效地救濟(jì)。以農(nóng)民工這個(gè)群體的權(quán)利保障為例，農(nóng)民工的工傷救助、工資拖欠等問(wèn)題仍然非常突出，河南農(nóng)民工為了得到工傷救助，竟然采取開(kāi)胸驗(yàn)肺的極端手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，為了拿回自己的工資，農(nóng)民工們常常采用爬吊塔，爬高樓，以自殺相威脅來(lái)討要工資，等等。和諧的社會(huì)是一個(gè)權(quán)利義務(wù)規(guī)范化的社會(huì)，這種規(guī)范化不僅僅是權(quán)利義務(wù)分配的規(guī)范化，而且也是權(quán)利義務(wù)有效運(yùn)行，權(quán)利義務(wù)能夠得以及時(shí)實(shí)現(xiàn)的規(guī)范化。保障權(quán)利義務(wù)的規(guī)范化運(yùn)行，必須完善現(xiàn)有的公民權(quán)利保障機(jī)制，使公民的權(quán)利救濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)、方便和高效。建立及時(shí)、方便、高效的權(quán)利保障機(jī)制。

十、構(gòu)筑社會(huì)輿論的有效監(jiān)督機(jī)制

和諧社會(huì)是一個(gè)輿論昌興的社會(huì)?！爸挥型ㄟ^(guò)公共輿論，人民的事業(yè)才能興盛起來(lái)，只有在公共輿論面前，所有的權(quán)力才會(huì)變得沉默，所有的偏見(jiàn)才會(huì)消失，所有的特殊利益才會(huì)被取消”。［5］157由于社會(huì)輿論特別是新聞媒體具有廣泛、高效、經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，它們既能夠大力弘揚(yáng)和表彰誠(chéng)實(shí)守信的黨和政府及其工作人員對(duì)實(shí)現(xiàn)公共利益最大化作出的努力，激勵(lì)其更多更好地實(shí)現(xiàn)公共利益;又能夠給其已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的失信及其侵犯公共利益的行為以強(qiáng)大的輿論批評(píng)和壓力。因此，實(shí)施有效的輿論監(jiān)督，能夠取得很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并且促使政府及其工作人員始終把實(shí)現(xiàn)公共利益最大化作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

構(gòu)筑社會(huì)輿論的有效監(jiān)督機(jī)制，特別需要重視和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，構(gòu)筑多元化的輿論監(jiān)督機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督就是社會(huì)民眾借助于互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，關(guān)注社會(huì)現(xiàn)象、交流和發(fā)表意見(jiàn)和建議，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政、軍事、外交等各種活動(dòng)進(jìn)行褒貶與評(píng)價(jià)的一種活動(dòng)。相對(duì)于傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督體制而言，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有高效快捷性、主體參與的廣泛性和監(jiān)督對(duì)象的普遍性，所有的人都可以快捷地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的看法，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督自己所想監(jiān)督的對(duì)象。如微博就是一個(gè)極為快捷方便的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督方式，通過(guò)發(fā)微博，可以評(píng)論國(guó)家政事、人生百態(tài)和民生民事。

［1］向楠.倫理學(xué)家:官德敗壞對(duì)老百姓的社會(huì)信任感沖擊很大 ［N］.中國(guó)青年報(bào)，2011－10－27.

［2］蔡定劍.民主政治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ［N］.南方都市報(bào)，2008－03－08.

［3］李偉民.改革開(kāi)放時(shí)期中國(guó)民眾社會(huì)心理的嬗變(1978～1995年)［J］.中山大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，1997，(2).

［4］十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編 (中)［M］.北京:人民出版社，2006.

［5］雷蒙·阿隆.社會(huì)學(xué)主要思潮 ［M］.上海:上海譯文出版社，1988.