農(nóng)民大學生就業(yè)的困惑與對策——以浙江省“扶千名人才、促千村發(fā)展計劃”為例

許樹洪 姜麗娜

（浙江農(nóng)林大學繼續(xù)教育學院，浙江臨安 311300）

浙江省針對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村人才外流，導致人才嚴重缺乏的現(xiàn)狀，從2005年開始在全省實施“扶千名人才、促千村發(fā)展計劃”，主要由政府出資，委托浙江農(nóng)林大學面向欠發(fā)達地區(qū)青年農(nóng)民開展成人高等學歷教育，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。該計劃由浙江省教育廳和省扶貧辦組織實施，學生錄取后，按2～3年制?？茖W歷，全脫產(chǎn)學習，專業(yè)是林業(yè)技術、園藝技術和經(jīng)濟管理，畢業(yè)頒發(fā)成人高等教育專科文憑。這些學生畢業(yè)后回農(nóng)村就業(yè)和服務，因此，學校和新聞媒體習慣稱他們?yōu)檗r(nóng)民大學生。目前，農(nóng)民大學生培養(yǎng)過程中尚存一些不足，如社會各界對農(nóng)民大學生了解不多，政府在農(nóng)民大學生就業(yè)方面支持力度不夠，農(nóng)民大學生就業(yè)途徑亟待探索與完善等。

一、農(nóng)民大學生就業(yè)情況調(diào)查與分析

從浙江省“扶千名人才、促千村發(fā)展計劃”實施至今，浙江農(nóng)林大學已招收、培養(yǎng)青年農(nóng)民大學生460多人，3屆畢業(yè)生280余人。為了解農(nóng)民大學生畢業(yè)后的就業(yè)情況，我們對畢業(yè)生進行了調(diào)查。本次調(diào)查以問卷為主，函詢、實地調(diào)查為輔。針對農(nóng)民大學畢業(yè)生設計了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)2種調(diào)查問卷，在浙江5個地區(qū)的27個縣（市、區(qū)）進行了抽樣問卷調(diào)查，此次調(diào)查共收回問卷160份，占畢業(yè)生總數(shù)的57%。為了提高感性認識，2010年7月浙江農(nóng)林大學繼續(xù)教育學院組織了一支學生暑期社會實踐小分隊，深入部分縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地調(diào)查，獲得第一手農(nóng)民大學生就業(yè)資料。

（一）就業(yè)基本情況

據(jù)統(tǒng)計3屆農(nóng)民大學生就業(yè)率為83.30%。其中，自主創(chuàng)業(yè)的占3.22%，在黨政機關、事業(yè)單位就業(yè)的占11.61%，在國有企業(yè)就業(yè)的占9.03%，在合資、外資企業(yè)就業(yè)的占3.22%，在民營企業(yè)就業(yè)的占72.92%。未就業(yè)的畢業(yè)生中，大多數(shù)同學都有過初次就業(yè)經(jīng)歷，只是因工作崗位、待遇等不理想而暫時待業(yè)，但一直在尋找新的工作機會。

（二）工資待遇

調(diào)查顯示，工資在1000～2000元／月的有94人，占64.38%；在2000～3000元／月的有36人，占24.66%；3000元以上13人，占8.90%；低于1000元／月的有3人，占2.06%。工資水平在欠發(fā)達地區(qū)還是可以的，與其他普通高校大專畢業(yè)生收入基本持平，大部分同學對工資情況還是比較滿意的。

（三）就業(yè)定位

作為涉農(nóng)專業(yè)，又是?？茖哟蔚某扇私逃厴I(yè)生，在當前大學生就業(yè)形勢非常嚴峻的情況下，農(nóng)民大學生的就業(yè)情況從總體看還比較樂觀。調(diào)查顯示，關于“你對自已的就業(yè)前景”的調(diào)查中，38.36%的畢業(yè)生持樂觀的態(tài)度，認為比較樂觀的占49.06%，悲觀的占5.66%，不清楚的占6.92%；關于“當就業(yè)期望與實際單位不相符”的調(diào)查中，選擇暫不就業(yè)的占2.53%；關于“求職過程中考慮最多的因素”的調(diào)查（多項選擇題）中，選專業(yè)對口的占4.38%，選實現(xiàn)自我價值的占49.38%，選薪酬的占25.63%，選興趣、愛好的占20.00%，選就業(yè)地點和工作環(huán)境的占16.88%。從以上幾組數(shù)據(jù)可以看出，在接受了大學教育后，他們的就業(yè)期望值和社會角色定位與其他普通高校畢業(yè)生相比，更務實更理性。究其原因，這些農(nóng)民大學生均來自經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，入學前相當一部分同學都有過打工、務農(nóng)的經(jīng)歷，所以大多都具有務實的人生態(tài)度和吃苦耐勞的精神，這與他們的家庭背景有關。

（四）專業(yè)對口問題

農(nóng)民大學生在校學習的專業(yè)分別是林業(yè)技術、園藝技術和經(jīng)濟管理，但畢業(yè)后從事涉農(nóng)類工作的僅占12.5%。在“專業(yè)是否對口”的調(diào)查中，認為專業(yè)對口的占4.46%，專業(yè)比較對口的占17.20%，認為專業(yè)不對口占78.34%。專業(yè)不對口的比例較高，究其原因，第一，“扶千名人才、促千村發(fā)展計劃”目的是為農(nóng)村培養(yǎng)實用人才，學生畢業(yè)后應回家鄉(xiāng)支持新農(nóng)村建設。但是，農(nóng)村交通不便，工作和生活條件艱苦，工資待遇不高，看不清今后發(fā)展前景。第二，農(nóng)民大學生大多數(shù)家庭生活困難，畢業(yè)后先要解決的是減輕家庭負擔，盡快獨立生存。所以，絕大多數(shù)學生選擇到城鎮(zhèn)發(fā)展，這里空間大、機會多，容易早就業(yè)，做出這樣的選擇是符合他們實際需求的。第三，農(nóng)民大學生選擇暫時離開農(nóng)村，到城鎮(zhèn)就業(yè)，有利于增強能力，擴大視野，獲取信息，積累經(jīng)驗，更新觀念。從這個角度看，農(nóng)民大學生應該通過進入城市，熟悉市場，成為溝通城市與農(nóng)村的橋梁。

（五）自主創(chuàng)業(yè)

據(jù)調(diào)查，有14位農(nóng)民大學生畢業(yè)后走上創(chuàng)業(yè)之路，其中男生10名，女生4名，首屆畢業(yè)生8名。從創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)看，只有2位與專業(yè)密切相關，其他主要從事商貿(mào)，但產(chǎn)值和規(guī)模均較小，基本以一些店鋪零售為主。而產(chǎn)值和規(guī)模較大的，經(jīng)濟效益較好的，是從事農(nóng)、林業(yè)開發(fā)。如2006級林業(yè)技術班的陳永強，2008年畢業(yè)后在家鄉(xiāng)青田縣季宅鄉(xiāng)皇山村建立了花卉合作社，與校友合作開辟100畝花卉基地，帶領100戶低收入農(nóng)戶通過花卉、苗木和種子銷售帶動當?shù)剞r(nóng)民增收。還有2006級農(nóng)民大學生王曉曉，回家鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了“永嘉杏山莊園農(nóng)家樂”，成為溫州市首位創(chuàng)辦農(nóng)家樂休閑旅游企業(yè)的大學畢業(yè)生。該莊園設置了特色餐館、茶園觀賞、水果采摘、蔬菜種植、油菜花觀賞、家禽養(yǎng)殖等6個功能區(qū)塊，讓游客在吃住的同時，親身體驗“土、野、樂、趣”等富有特色的休閑娛樂。莊園還與當?shù)?0戶低收入農(nóng)戶簽訂了蔬菜購銷合同，并直接吸納30余名農(nóng)村勞動力就業(yè)，帶動5名大學生自主創(chuàng)業(yè)，在實現(xiàn)農(nóng)民增收致富中起到積極的作用。因此，王曉曉被列入“溫州市大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)之星”候選人。

二、農(nóng)民大學生就業(yè)過程中存在的主要問題和困難

（一）大學生自身和家庭的原因

農(nóng)民大學生長期生活在經(jīng)濟欠發(fā)達的偏僻農(nóng)村，精神文化生活相對貧乏，教育相對落后。農(nóng)民大學生與其他大學生群體相比，非常珍惜這次學習機會。他們求知欲望強烈，能吃苦耐勞，但絕大部分學生的文化課基礎薄弱，學習是他們所面臨的最大困難。據(jù)調(diào)查，在畢業(yè)生“自我評價認為最欠缺的”調(diào)查中（多項選擇題），有58.75%的學生認為是專業(yè)知識、技能，有40.63%的學生認為是社會活動能力，有24.38%的學生認為是就業(yè)競爭力。雖然他們經(jīng)過2～3年的大學深造，知識和能力方面有了較大的提高，但是與普通高校的其他畢業(yè)生相比還是有差距。

此外，農(nóng)民大學生多來自困難家庭，盡管全部學費（含學雜費、教材費）已由財政扶貧資金全額支付，但對家庭特別困難的學生來說，學習、生活的日常費用仍然是一筆較大的開支，這給他們的學習和生活造成一定的壓力。家庭的貧困使部分學生還存在一些心理上的問題，如性格內(nèi)向，不善表達，缺乏自信心等。他們在求職過程中，沒有社會關系可依賴，只能依靠自身努力。

（二）大學生就業(yè)心理的問題

據(jù)調(diào)查，關于“就業(yè)中遇到的主要困難”的調(diào)查中（多項選擇題），有46.25%的學生認為專業(yè)不對口或?qū)I(yè)面太窄，29.38%的學生認為專業(yè)知識、技能不足，20.63%的學生認為缺乏就業(yè)競爭力，17.50%的學生認為缺乏社會關系，難找工作。農(nóng)民大學生畢業(yè)后愿意回農(nóng)村家鄉(xiāng)就業(yè)的有53.18%，這個比例還是比較高的，分析原因：一方面是部分學生去城市就業(yè)缺乏信心，而選擇了回農(nóng)村；另一方面，從思想感情而論，報答黨恩是農(nóng)民大學生應有的選擇。同時也應看到，目前城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)農(nóng)村，生活、工作條件非常艱苦，創(chuàng)業(yè)困難重重。僅憑農(nóng)民大學生個人的知識、能力，回到農(nóng)村馬上發(fā)揮出很大的作用是不可能的，這是一個長期的過程，需要綜合社會各界力量來實現(xiàn)。

（三）缺乏針對農(nóng)民大學生的就業(yè)指導與服務

掌握就業(yè)的形勢與政策，在就業(yè)政策法規(guī)許可的范圍內(nèi)求職，可以讓大學生在求職過程中少走彎路，確保就業(yè)的有效性，提高就業(yè)的成功率。然而，在關于“你對目前的就業(yè)形勢與政策了解嗎”的調(diào)查中，有60.00%的農(nóng)民大學生認為不太了解，了解的占30.97%，不了解的占9.03%。對創(chuàng)業(yè)的14名同學調(diào)查中，關于“現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)知識和技能是否滿足創(chuàng)業(yè)的需要”，只有35.71%的同學認為能基本滿足。關于“學校是否需要開設創(chuàng)業(yè)指導課”的調(diào)查中，有78.57%的同學認為需要。由于學制短、課程多等原因，學校沒有為他們開設就業(yè)指導課，缺乏針對性的就業(yè)指導和服務，這與當前大學畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢是不相適應的。

（四）政府對農(nóng)民大學生就業(yè)的支持力度不夠

調(diào)查顯示，各地相關企事業(yè)單位對農(nóng)民大學生了解不多，未能引起有關方面的注意和重視，如：有的農(nóng)民大學生因為成人教育學歷而被排除在報考公務員、村官選拔等行列之外；在創(chuàng)業(yè)過程中，57.14%的同學認為資金不足是創(chuàng)業(yè)的最大障礙，64.29%的同學認為在創(chuàng)業(yè)過程中需要政府政策的支持?，F(xiàn)在的普通大學畢業(yè)生都實行雙向選擇、自主擇業(yè)，而農(nóng)民大學生作為浙江省“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”人才扶貧計劃的一部分，他們是扶持助學的對象，家庭基礎薄弱、就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)競爭力弱，在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上需要給予更多的關心和支持，而“扶千名人才、促千村發(fā)展計劃”中缺少農(nóng)民大學生就業(yè)方面的優(yōu)惠政策，這不利于該計劃的有效實施。

（五）人才培養(yǎng)的問題

農(nóng)民大學生就業(yè)難，一個重要原因是他們能力素質(zhì)與社會需求不相適應，這與高校專業(yè)設置、人才培養(yǎng)模式、教學等方面不適應農(nóng)村發(fā)展和人才需求的變化有關。調(diào)查顯示，有7.64%畢業(yè)生認為學校的人才培養(yǎng)模式完全符合社會需求，68.15%學生認為基本符合社會需求，24.21%畢業(yè)生認為不符合社會需求；關于“母校所學的知識和技能與工作崗位的適應程度”的調(diào)查中，完全適應的占7.42%，認為大部分適應的占36.36%，認為部分適應的占38.96%，認為完全不適應的占17.26%；關于“你認為在母校所受的教育與鍛煉最重要的是什么”的調(diào)查中，35.85%認為是專業(yè)知識學習，27.04%認為是社會實踐，24.53%認為是基礎理論學習，12.58%認為是社會工作。從近幾年實際培養(yǎng)工作來看，培養(yǎng)的基本思路是合理的，培養(yǎng)的效果是好的，但這種培養(yǎng)模式與普通大學生培養(yǎng)還是有些類似，需要加大對農(nóng)民大學生培養(yǎng)的研究，不斷完善欠發(fā)達地區(qū)人才培養(yǎng)的模式和途徑。

此外，培養(yǎng)經(jīng)費仍顯不足。針對農(nóng)民大學生的基礎較差和培養(yǎng)工作的特殊性，學校在培養(yǎng)過程中強化了專業(yè)師資配備、突出了實踐技能與社會服務能力的培養(yǎng)，相應增加了培養(yǎng)成本與開支。而浙江省扶貧辦下?lián)艿霓r(nóng)民大學生培養(yǎng)經(jīng)費與正常的?？粕囵B(yǎng)經(jīng)費有一定的差距，無法滿足農(nóng)民大學生培養(yǎng)的要求，有的工作因經(jīng)費限制而無法開展，影響了農(nóng)民大學生的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、解決農(nóng)民大學生就業(yè)難的對策和建議

基于農(nóng)民大學生鮮明的群體特征和特殊的培養(yǎng)使命，農(nóng)民大學生畢業(yè)后要“留得住、用得上、能帶動”，成為推動欠發(fā)達地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的新型農(nóng)民，需要從以下幾個方面著手。

（一）加強宣傳和教育，提高對農(nóng)民大學生就業(yè)工作的認識

新農(nóng)村建設需要大批有理想、有抱負、有文化、懂技術、會經(jīng)營的真正愿意扎根農(nóng)村、服務“三農(nóng)”的人才，尤其是欠發(fā)達地區(qū)的新農(nóng)村建設更加需要。為了幫助農(nóng)民大學生就業(yè)，吸引更多的農(nóng)民大學生扎根農(nóng)村工作，一是要通過各種渠道加大對農(nóng)民大學生的宣傳，尤其是各級政府和學校要加大對農(nóng)民大學生的宣傳力度，讓社會人人了解農(nóng)民大學生，人人關心農(nóng)民大學生；二是各級地方政府要高度重視農(nóng)民大學生的就業(yè)工作，充分認識農(nóng)民大學生就業(yè)工作的意義；三是讓全社會都關心幫助農(nóng)民大學生的就業(yè)，充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設中的作用；四是要加強對農(nóng)民大學生的理想信念教育，引導其把對黨和政府感恩、報答的樸素真摯的情感，升華為“回饋桑梓、矢志三農(nóng)”的崇高理想。

（二）改革現(xiàn)行培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

根據(jù)浙江省教育廳和扶貧辦的要求，應將農(nóng)民大學生培養(yǎng)成有一定學歷層次、科技文化水平較高和生產(chǎn)實踐能力較強的農(nóng)村實用人才。學校要結(jié)合農(nóng)民大學生的特點，建立一種完全不同于普通大學生培養(yǎng)的新模式。在專業(yè)設置上，要以市場需求為導向，針對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求來設置和調(diào)整專業(yè)。在課程設置上，按新農(nóng)村建設的需要，擴充實用課程，堅持以農(nóng)村需要為主線，強調(diào)應用性，增加種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和經(jīng)濟管理等課程。對學生要求上，強調(diào)學懂會用，不求學深學透，要求參加職業(yè)技能培訓，考取相關職業(yè)技能證書，增強就業(yè)競爭力。教學計劃上，在總教學時數(shù)基本不變的情況下，減少基礎課、專業(yè)基礎課，突出強調(diào)學生動手能力、社會實踐能力和科技創(chuàng)新（創(chuàng)業(yè)）能力的培養(yǎng)與提高。在教學中，強調(diào)基礎課按專業(yè)學習要求，以“必須、夠用”為度，不追求理論教學中學科的系統(tǒng)性和完整性，強調(diào)理論知識的應用性，加強學生文字、口頭表達、專業(yè)知識等基本能力培養(yǎng)［1］。同時，采取多種形式的教學，如外聘相關行業(yè)專家講學、作專題報告等，開展針對農(nóng)村熱點、重點、難點問題的學習、研討、體驗式教學等；在學生管理上，加強農(nóng)民大學生的思想品德教育，積極引導學生參加文體、科技和社會實踐活動，全面提高學生的綜合素質(zhì)和能力；完善農(nóng)民大學生的幫扶體系，尤其是建立學習和經(jīng)濟幫扶制度，幫助他們順利完成學業(yè)。

（三）完善保障措施，促進農(nóng)民大學生就業(yè)

農(nóng)村基層環(huán)境差，工資待遇不高，如何吸引農(nóng)民大學生畢業(yè)后回家鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，改善農(nóng)民大學生工作和生活環(huán)境，解決他們發(fā)展問題是關鍵。這需要由浙江省扶貧辦出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取各級政府和部門的支持。一是改善農(nóng)村就業(yè)環(huán)境，給他們提供一個較好的工作和生活環(huán)境。二是政府要加大經(jīng)費投入，保證農(nóng)民大學生的培養(yǎng)經(jīng)費。三是出臺農(nóng)民大學生就業(yè)的優(yōu)惠政策。各級政府部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村各類招工、招干等方面提供優(yōu)惠政策，對企業(yè)錄用農(nóng)民大學生給予稅收減免、經(jīng)費補助及貸款等方面的扶持政策。四是出臺農(nóng)民大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。在創(chuàng)業(yè)過程中政府應在項目、資金和技術、稅收等方面給予優(yōu)惠，各級政府和部門在各類扶貧開發(fā)項目申報中為農(nóng)民大學生提供政策傾斜。五是各級地方政府、組織和人事部門將農(nóng)民大學生納入農(nóng)村管理干部招聘計劃的范疇，優(yōu)先考慮農(nóng)民大學生報考欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村村官。六是建立農(nóng)民大學生跟蹤培養(yǎng)工作制度。對回農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民大學生建立經(jīng)驗交流、各種幫扶制度，地方政府、高校和科研院所定期為他們提供實用技術、相關知識的培訓，切實解決他們工作中遇到的實際問題和困難，提高帶領農(nóng)民致富的本領［2］。

（四）加強就業(yè)指導和服務，提高農(nóng)民大學生的就業(yè)競爭力

針對目前農(nóng)民大學生缺乏就業(yè)指導的情況，學校需加強農(nóng)民大學生的就業(yè)指導和服務。一是要增設就業(yè)指導課。幫助農(nóng)民大學生熟悉國家的就業(yè)政策，了解就業(yè)形勢，引導他們樹立正確的擇業(yè)觀念，增強就業(yè)意識，掌握職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)定位、求職方法和途徑等基本知識，把握就業(yè)市場的特點，以提高農(nóng)民大學生的主動適應當前的就業(yè)制度和就業(yè)環(huán)境的能力，增強就業(yè)競爭力，最終實現(xiàn)成功就業(yè)。二是加強創(chuàng)業(yè)教育。通過創(chuàng)業(yè)教學、模擬實訓、實崗實踐，在導師的指導下，幫助學生掌握創(chuàng)業(yè)基本知識和技能，提高農(nóng)民大學生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與能力。三是完善就業(yè)服務體系建設，為他們提供需求信息，不斷開拓就業(yè)市場，架起農(nóng)民大學生與用人單位之間的橋梁，把分散的、零碎的指導和服務提升為完整的、系統(tǒng)的指導和服務。

農(nóng)民大學生就業(yè)問題是整個大學生就業(yè)問題中的一部分，在我國正面臨構(gòu)建和諧社會和建設新農(nóng)村的關鍵時期，關注和解決農(nóng)民大學生就業(yè)問題，對浙江實施“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”、推進新農(nóng)村建設具有現(xiàn)實意義。

［1］錢建平，肖毅，涂明，等.德國高職高專教育發(fā)展的特點及其啟示［J］.江蘇高教，2011（2）：110－112.

［2］許樹洪.大學生村官長效機制探析［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學，2011，39（13）：8165－8166.