淺談我國(guó)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室的作用與發(fā)展策略

董昕欣，劉 偉，李文京，王傳彬

（中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，北京 100125）

獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室是指隸屬于各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)，承擔(dān)動(dòng)物疫病檢測(cè)、診斷和監(jiān)測(cè)等任務(wù)的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，包括國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)、省級(jí)、地（市）級(jí)和縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室。按照國(guó)家動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)規(guī)劃，獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室作為動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的組成部分，主要承擔(dān)動(dòng)物疫病診斷和檢測(cè)、動(dòng)物疫情和免疫狀況監(jiān)測(cè)、動(dòng)物疫病防控科學(xué)研究等工作，對(duì)動(dòng)物疫病防控發(fā)揮著重要支撐作用?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室獲得迅速發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、人才隊(duì)伍等方面得到全面提高，同時(shí)，也存在不平衡、布局不合理、重硬件輕管理等問(wèn)題，影響著實(shí)驗(yàn)室功能的有效發(fā)揮。我們?cè)诖藢?duì)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室的作用與意義、現(xiàn)狀與問(wèn)題進(jìn)行初步探討，以期為獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

1 加強(qiáng)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)對(duì)科學(xué)防控的重要性

獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室是動(dòng)物疫病防控體系的重要組成部分，在防控工作中發(fā)揮核心技術(shù)支撐作用。一是提供動(dòng)物疫病基礎(chǔ)信息，為管理部門(mén)決策提供參考；二是提供診斷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為采取疫病防控措施提供依據(jù)；三是向社會(huì)出具檢測(cè)報(bào)告，為判定動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量、出具檢疫證明提供佐證；四是研究解決防控技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)發(fā)防控技術(shù)及產(chǎn)品；五是開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉專(zhuān)家隊(duì)伍。

1.1 實(shí)驗(yàn)室診斷和檢測(cè)的重要性 動(dòng)物疫病的診斷，包括對(duì)動(dòng)物臨床癥狀觀察診斷和實(shí)驗(yàn)室診斷。實(shí)驗(yàn)室診斷主要通過(guò)病原學(xué)檢測(cè)和病理學(xué)觀察來(lái)實(shí)現(xiàn)。按照目前實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)規(guī)劃，一般性動(dòng)物疫病的實(shí)驗(yàn)室診斷可以在省級(jí)以下獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行；重要?jiǎng)游镆卟≡\斷需要在省級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行；重大動(dòng)物疫病的確診通常需要在國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，省級(jí)實(shí)驗(yàn)室可以進(jìn)行初步診斷。

疫病檢測(cè)工作，主要是指動(dòng)物及其產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量評(píng)價(jià)和檢疫過(guò)程中的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作。取得資質(zhì)的各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，可以接受委托，對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品的衛(wèi)生指標(biāo)、疫病病原和殘留藥物進(jìn)行檢測(cè)，向委托方出具檢測(cè)報(bào)告。

目前，實(shí)驗(yàn)室診斷和檢測(cè)對(duì)于動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的作用越來(lái)越重要，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是動(dòng)物疫病情況日趨復(fù)雜，單憑臨床觀察和經(jīng)驗(yàn)判斷不能作出診斷和檢疫結(jié)論，必須依靠實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)手段；二是社會(huì)對(duì)動(dòng)物疫病和公共衛(wèi)生的關(guān)注程度普遍提高，公眾對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量要求也日漸提升，因而對(duì)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的要求也隨之提高；三是我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生工作與國(guó)際逐漸接軌，動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)要求實(shí)驗(yàn)室工作更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

1.2 實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)工作的重要性 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的監(jiān)測(cè)工作，主要包括動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、免疫效果監(jiān)測(cè)和對(duì)疫情的流行病學(xué)追蹤調(diào)查。

各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室分別承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)工作，按計(jì)劃完成樣品采集、實(shí)驗(yàn)室病原學(xué)檢測(cè)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。為了加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作的系統(tǒng)性和時(shí)效性，國(guó)家還設(shè)立了國(guó)家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站和邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室。

各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室分別承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)疫苗免疫效果監(jiān)測(cè)工作。按照各種重大動(dòng)物疫病免疫方案的要求，各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室要及時(shí)完成轄區(qū)內(nèi)血清樣品采集、抗體效價(jià)測(cè)定和免疫效果匯總分析。

動(dòng)物疫病發(fā)生后，各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)對(duì)疫病的流行病學(xué)追蹤調(diào)查工作，對(duì)各種不同來(lái)源的樣品進(jìn)行檢測(cè)和分析，揭示疫病發(fā)生和傳播的過(guò)程，指導(dǎo)各級(jí)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)采取有效防控措施。

實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)，是動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的基礎(chǔ)，是制定防控計(jì)劃、措施、評(píng)價(jià)實(shí)施效果的基礎(chǔ)，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情、根除傳染源的基礎(chǔ)，這些都要求實(shí)驗(yàn)室不斷加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查和免疫效果評(píng)估的技術(shù)水平。

1.3 實(shí)驗(yàn)室在獸醫(yī)科學(xué)研究方面的重要性

實(shí)驗(yàn)室是疫病防控的一線陣地，是發(fā)現(xiàn)疫情新動(dòng)向、提出新需求、凝練新課題的場(chǎng)所。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室直接連接著養(yǎng)殖企業(yè)和臨床獸醫(yī)，能夠獲取第一手的臨床資料，隨時(shí)掌握疫病動(dòng)態(tài)。切實(shí)發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的功能，才能及時(shí)把握臨床上出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，尋求解決方案，不斷提出新的研究課題。

實(shí)驗(yàn)室是對(duì)病原特性、流行病學(xué)規(guī)律進(jìn)行深入研究的平臺(tái)。各種重大疫病的有效防控，依賴于對(duì)疫病本身的了解。實(shí)驗(yàn)室從事疫病檢測(cè)和監(jiān)測(cè)所積累的數(shù)據(jù)有助于深刻理解疫病的特性，研究疫病發(fā)生規(guī)律和演化趨勢(shì)，找到有針對(duì)性的防控方法，制定科學(xué)的防控規(guī)劃。

實(shí)驗(yàn)室是防控技術(shù)及產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的中堅(jiān)力量，也是技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的依托平臺(tái)。實(shí)驗(yàn)室立足于防控工作的第一線，科研選題切合實(shí)際需要，實(shí)驗(yàn)技術(shù)和設(shè)施先進(jìn)，科技人員隊(duì)伍不斷壯大，才有能力解決防控技術(shù)和產(chǎn)品問(wèn)題，不斷滿足防控工作的需要。同時(shí)實(shí)驗(yàn)室又是成果推廣技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，與產(chǎn)業(yè)部門(mén)有著密切的聯(lián)系，有利于新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用。

1.4 實(shí)驗(yàn)室對(duì)于人才培養(yǎng)的重要性 實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的基地，是培養(yǎng)技術(shù)與管理復(fù)合型人才的搖籃。動(dòng)物疫病控制是技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要大量的專(zhuān)家人才，涉及流行病學(xué)、臨床病理學(xué)、實(shí)驗(yàn)診斷學(xué)、免疫學(xué)、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)等各個(gè)方面。對(duì)于重大疫病，還需要專(zhuān)門(mén)針對(duì)每個(gè)疫病的資深專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。實(shí)驗(yàn)室是接觸臨床病例的前沿，技術(shù)人員通過(guò)對(duì)病原、檢測(cè)方法、檢測(cè)數(shù)據(jù)和流行規(guī)律的深入分析，不斷加深對(duì)疫病特性的理解，逐漸成長(zhǎng)為專(zhuān)家型人才。

2 獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀

2.1 體系建設(shè)概況 2004年以來(lái)通過(guò)一期動(dòng)物防疫體系規(guī)劃，國(guó)家相繼投入大量資金用于獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，先后建設(shè)了禽流感、口蹄疫、牛海綿狀腦病等3個(gè)國(guó)家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室，1個(gè)國(guó)家動(dòng)物病原微生物菌毒種保藏中心，1個(gè)國(guó)家動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，6個(gè)區(qū)域動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，25個(gè)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控中心，1951個(gè)縣級(jí)動(dòng)物防疫站實(shí)驗(yàn)室，304個(gè)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室，146邊境疫情監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室。這些實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)形成從中央到地方的各級(jí)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的技術(shù)依托。

2.2 基礎(chǔ)條件建設(shè)情況 2004年以來(lái)，對(duì)于獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投資概算規(guī)模達(dá)到35.5億元，其中中央投資26.5億元，總體上說(shuō)投資的規(guī)模很大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度也比較大，從中央到省、市、縣，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站均在不同程度上擴(kuò)建了實(shí)驗(yàn)室，配備了相應(yīng)的儀器設(shè)備。省級(jí)實(shí)驗(yàn)室面積平均在1000 m2左右，配備了病原學(xué)、病理學(xué)、血清學(xué)、分子生物學(xué)等相關(guān)的各類(lèi)儀器，市、縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室面積在200～500 m2左右，配備了血清學(xué)、病原學(xué)的基本儀器。

2.3 管理系統(tǒng)建設(shè)情況 從內(nèi)部管理方面來(lái)看，目前所有國(guó)家級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室和大部分省級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室都建立了以質(zhì)量管理為主的內(nèi)部管理體系以保證實(shí)驗(yàn)室能夠有序運(yùn)轉(zhuǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有20個(gè)省級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定；從外部管理方面來(lái)看，農(nóng)業(yè)部于2009年8月公布了《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核管理辦法》，該文件規(guī)定了獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)與軟件管理的標(biāo)準(zhǔn)，使各級(jí)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室的外部管理有據(jù)可依?，F(xiàn)在獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核驗(yàn)收工作正在有序開(kāi)展。

2.4 技術(shù)能力建設(shè)情況 國(guó)家級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室擁有較高的生物安全防護(hù)水平、較先進(jìn)的儀器設(shè)備、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，因此能夠開(kāi)展多種實(shí)驗(yàn)工作。具體來(lái)說(shuō)：目前中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室與動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心實(shí)驗(yàn)室能夠承擔(dān)各種動(dòng)物疫病的診斷、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查等工作并開(kāi)展動(dòng)物疫病防控技術(shù)研究，研發(fā)動(dòng)物疫病檢測(cè)技術(shù)。國(guó)家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室則主要開(kāi)展某種重大動(dòng)物疫病診斷、預(yù)防、控制和撲滅等方面的技術(shù)研究、提供規(guī)定動(dòng)物疫病診斷試劑并負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)定動(dòng)物疫病作出最終診斷結(jié)論。

省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室的生物安全防護(hù)水平基本能達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，配備了相關(guān)的儀器設(shè)備，擁有一定的人員隊(duì)伍，可以開(kāi)展三、四類(lèi)動(dòng)物疫病的診斷工作，對(duì)于一、二類(lèi)動(dòng)物疫病只能開(kāi)展初步診斷和監(jiān)測(cè)工作。依托于省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的區(qū)域動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室能夠開(kāi)展常規(guī)動(dòng)物疫病診斷與檢測(cè)、重大動(dòng)物疫病診斷工作。

基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室（包括地（市）級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室和縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室）的生物安全防護(hù)水平能達(dá)到二或一級(jí)，配有一定的儀器和人員，基本上能開(kāi)展血清學(xué)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作。

3 獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室存在的主要問(wèn)題

3.1 布局和功能劃分問(wèn)題 實(shí)驗(yàn)室資源沒(méi)有得到有效整合利用。目前，通過(guò)一期動(dòng)物防疫體系規(guī)劃，我國(guó)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)建立形成了一定規(guī)模的實(shí)驗(yàn)室體系，但由于我國(guó)還存在其他系統(tǒng)的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，例如出入境檢疫系統(tǒng)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)。而且基本上是各部門(mén)根據(jù)自身職責(zé)或利益需要而設(shè)置的，缺乏國(guó)家整體規(guī)劃和有效管理，建設(shè)的隨意性大，各實(shí)驗(yàn)室之間重復(fù)建設(shè)，職能重疊較多，分散管理，沒(méi)有形成一定的共享平臺(tái)，無(wú)法適應(yīng)國(guó)家動(dòng)物疫病防控的總體需要，更不能滿足保障公共衛(wèi)生的需求。

3.2 硬件基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題 一是一期動(dòng)物防疫體系規(guī)劃存在不足。在第一期規(guī)劃建設(shè)中，重點(diǎn)建設(shè)了縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室而沒(méi)有將地（市）級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室包括在內(nèi)。但縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室由于缺少工作經(jīng)費(fèi)、人員缺乏、實(shí)驗(yàn)員素質(zhì)較低，導(dǎo)致即使實(shí)驗(yàn)室擁有一定的條件也不能開(kāi)展相關(guān)工作；同時(shí)，地（市）級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室雖然擁有一定素質(zhì)的人員隊(duì)伍，但由于沒(méi)有硬件建設(shè)的相關(guān)投入，使其出現(xiàn)兩極分化的局面，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由于地方財(cái)政投入多實(shí)驗(yàn)室工作可順利開(kāi)展而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于沒(méi)有地方財(cái)政投入導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室工作不能開(kāi)展。

二是實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配置與實(shí)驗(yàn)室工作需要不相符。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分國(guó)家規(guī)劃中配備給各級(jí)實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備沒(méi)有使用，有些實(shí)驗(yàn)室甚至沒(méi)有將實(shí)驗(yàn)儀器的外包裝開(kāi)封，這些儀器設(shè)備大都是其工作中用不到的。

3.3 管理體系建設(shè)問(wèn)題 由于我國(guó)一直未能針對(duì)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室形成系統(tǒng)詳盡的管理方面的文件和要求，獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)部管理和外部管理成為影響發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著動(dòng)物衛(wèi)生工作與國(guó)際接軌和法制化，實(shí)驗(yàn)室迫切需要按國(guó)際、國(guó)內(nèi)質(zhì)量管理要求建立完善的內(nèi)部管理體系和外部質(zhì)量控制體系。

3.4 能力發(fā)揮與需求的矛盾 我國(guó)的獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室在能力建設(shè)上存在以下兩個(gè)問(wèn)題：一是重檢測(cè)輕診斷。實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施布局與功能重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了檢測(cè)工作，而忽視了診斷工作。動(dòng)物疫病的診斷，包括對(duì)動(dòng)物臨床癥狀觀察診斷和實(shí)驗(yàn)室診斷。實(shí)驗(yàn)室診斷主要通過(guò)病原學(xué)和病理學(xué)檢測(cè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。雖然按照國(guó)家布局要求，省級(jí)以下實(shí)驗(yàn)室可以對(duì)一般的動(dòng)物疫病進(jìn)行初步診斷，但大部分省級(jí)均不能系統(tǒng)的開(kāi)展病理學(xué)和病原學(xué)工作，也就無(wú)從談起實(shí)驗(yàn)室診斷了；二是重免疫效果監(jiān)測(cè)輕疫情監(jiān)測(cè)。我國(guó)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室目前開(kāi)展的監(jiān)測(cè)工作大部分是針對(duì)疫苗免疫設(shè)計(jì)開(kāi)展的，其目的主要是評(píng)價(jià)疫苗免疫效果。但是作為疫病防控的前沿陣地，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)主要發(fā)揮對(duì)疫情的預(yù)警預(yù)報(bào)工作，這就要求實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展大量的疫情監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)；三是實(shí)驗(yàn)室技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后。許多動(dòng)物疫病診斷檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)滯后于技術(shù)發(fā)展，導(dǎo)致許多檢測(cè)項(xiàng)目無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響檢測(cè)結(jié)果的使用；四是診斷試劑質(zhì)量不穩(wěn)定，供給不可靠，并且與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，影響著實(shí)驗(yàn)室工作的開(kāi)展。

4 策略和建議

為加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高我國(guó)重大動(dòng)物疫病防控科研水平，結(jié)合我國(guó)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室基本情況與存在問(wèn)題，以形成職責(zé)明確、上下貫通、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支撐體系為基本目標(biāo)，提出如下建議。

4.1 集中投資力度，促使實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行區(qū)域化建設(shè) 目前我們國(guó)家現(xiàn)有的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室體系龐大，從國(guó)家層面到地縣層面實(shí)驗(yàn)室數(shù)量眾多，重復(fù)投資、低密度建設(shè)現(xiàn)象較為突出，存在的弊端也比較明顯，建議國(guó)家動(dòng)物防疫體系規(guī)劃建設(shè)中：一是集中投資力度對(duì)市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行強(qiáng)化，因?yàn)槭屑?jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室具有一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍、轄區(qū)內(nèi)具有一定的畜牧業(yè)規(guī)模，而且市級(jí)財(cái)政大多能負(fù)擔(dān)工作經(jīng)費(fèi)，將來(lái)基礎(chǔ)檢測(cè)工作主要依托市級(jí)；二是堅(jiān)持中央投資規(guī)模按地方財(cái)政情況分級(jí)。發(fā)達(dá)地區(qū)少投，欠發(fā)達(dá)地區(qū)多投甚至全投。

4.2 加大實(shí)驗(yàn)室工作經(jīng)費(fèi)投入力度，提高實(shí)驗(yàn)室工作能力 目前，實(shí)驗(yàn)室普遍存在缺少運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，這成為制約實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的瓶頸。積極爭(zhēng)取地方計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)支持，保證實(shí)驗(yàn)室工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的投入。如有可能，中央財(cái)政向欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)助監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)。

4.3 加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部外部管理體系 一方面規(guī)范實(shí)驗(yàn)活動(dòng)、健全實(shí)驗(yàn)室記錄檔案、完善實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理；一方面加強(qiáng)各級(jí)實(shí)驗(yàn)室間的聯(lián)系、加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作垂直指導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室能力比對(duì)試驗(yàn)等方式強(qiáng)化外部管理。

4.4 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，抓好試劑質(zhì)量和供應(yīng)一方面鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員根據(jù)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)的發(fā)展制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；一方面盡快出臺(tái)試劑質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并采取措施保證試劑的有效供應(yīng)。

4.5 探索不同部門(mén)實(shí)驗(yàn)室間的資源整合機(jī)制 強(qiáng)化防控體系中各組成實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

[1]農(nóng)業(yè)部.關(guān)于印發(fā)《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核管理辦法》的通知[Z].農(nóng)醫(yī)發(fā)[2009]15號(hào).北京：農(nóng)業(yè)部，2009-08-11.

[2]農(nóng)業(yè)部.獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理規(guī)范[Z].農(nóng)業(yè)部公告[2003]302號(hào).北京：農(nóng)業(yè)部，2003-10-15.

[3]葛杰，鞠龔訥，王建，等.獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理的基本要求[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2009，26（7）：14-15.

[4]馬惠琴.如何提升地級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)診斷技術(shù)水平[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2011，28（8）：35-36.