涼州區(qū)加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的做法

黨武吉

（甘肅省武威市涼州區(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅 武威 733000）

涼州區(qū)是甘肅省畜禽養(yǎng)殖數(shù)量最大的縣區(qū)，是全國生豬調(diào)出大縣和全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣，畜禽養(yǎng)殖數(shù)量占全省的八分之一，作為一個畜禽養(yǎng)殖大區(qū)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務十分艱巨。近年來，涼州區(qū)委、區(qū)政府高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，通過加強組織領導、健全監(jiān)管體系、加強法制宣傳、加強執(zhí)法檢查等一系列監(jiān)管措施，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成效，確保了全區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)將主要做法介紹如下。

1 加強組織領導，健全監(jiān)管體系

區(qū)委、區(qū)政府始終把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作為畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，要求各部門切實履行監(jiān)管職責，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是區(qū)政府成立了由分管農(nóng)業(yè)領導為組長，區(qū)農(nóng)牧局、畜牧獸醫(yī)局、商務局、工商局等區(qū)直相關部門負責人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領導小組。區(qū)畜牧獸醫(yī)局也相應成立了以局長為組長的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領導小組，指定一名副局長專抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。每年組織召開畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議，全面安排部署畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；二是建立監(jiān)管機構(gòu)。成立了區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，專門承擔畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法職能；三是落實監(jiān)管責任。每年初區(qū)政府與區(qū)畜牧獸醫(yī)、商務、工商等部門簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責任書，區(qū)畜牧獸醫(yī)局與區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所與轄區(qū)內(nèi)獸藥、飼料、養(yǎng)殖場小區(qū)、肉品經(jīng)營戶、生鮮乳收購站、屠宰場、動物販運戶等層層簽訂責任書，落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。

2 健全監(jiān)管機制，實行長效監(jiān)管

一是加強與區(qū)工商、商務、公安等其他相關部門的聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)調(diào)、配合，在工作中，及時互相通報畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息和發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，共同配合做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工全。如：在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)私自屠宰濫宰等違法行為，及時與區(qū)商務局通報聯(lián)合進行查處；發(fā)現(xiàn)貨值金額較大的違法行為時移送公安機關進行刑事處罰；二是健全監(jiān)管制度。區(qū)畜牧獸醫(yī)制定了養(yǎng)殖場、屠宰場、飼料生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購站、肉品經(jīng)營戶生產(chǎn)管理制度、準出準入、質(zhì)量追溯、動物產(chǎn)品貯藏等制度和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書、告知書，印發(fā)到監(jiān)管對象手中，要求監(jiān)管對象認真遵守，明確告知“畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責任人”的責任機制。在監(jiān)管人員方面，制定了畜牧獸醫(yī)人員包片、包點監(jiān)管責任制度、派駐質(zhì)量監(jiān)督管理員制度、責任追究制度、定期監(jiān)管制度、監(jiān)管承諾制度、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全值班制度等，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

3 廣泛宣傳培訓，營造良好氛圍

一是利用普法日、3.15消費者權益日、科技下鄉(xiāng)、專項整治等活動，通過電視報道、發(fā)放宣傳資料、設立咨詢臺等形式，向經(jīng)營者和養(yǎng)殖戶發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《畜牧法》《動物防疫法》《獸藥管理條例》《種畜禽管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)、禁用藥物目錄和假劣獸藥目錄等宣傳資料進行集中宣傳，使廣大動物、動物產(chǎn)品、飼料、獸藥等經(jīng)營者學法、懂法、依法經(jīng)營；二是對沒收的病害肉品、假、劣獸藥、飼料予以公開銷毀，電視曝光；三是公布舉報電話，營造人人關心、支持和參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的良好氛圍。通過這些形式多樣和通俗易懂的宣傳，使廣大群眾了解畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性，樹立畜牧部門形象。

4 嚴格執(zhí)法行政，保障肉品安全

4.1 嚴格檢疫管理

要求檢疫人員按照《動物防疫法》和農(nóng)業(yè)部、省市業(yè)務部門的規(guī)定要求，嚴格做好運輸、銷售動物的產(chǎn)地檢疫，對出欄動物嚴格做到臨欄檢疫，并查驗養(yǎng)殖檔案和耳標佩戴情況，嚴禁應免而未免動物、未佩戴耳標動物、疑似染疫動物和不健康狀態(tài)動物出欄、出場，嚴禁不臨欄檢疫、只收費不檢疫等違規(guī)行為發(fā)生。要求各動物交易、屠宰場所必須憑檢疫證明收購、交易、運輸、屠宰動物，嚴禁收購、屠宰病死或無檢疫證明的動物。對動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)定期進行監(jiān)督檢查，要求肉品銷售、貯藏、加工企業(yè)單位建立動物產(chǎn)品購銷臺賬，做到憑檢疫證明入庫和銷售動物產(chǎn)品。對販賣病死畜禽及產(chǎn)品等行為進行打擊力度，對病死畜禽及產(chǎn)品嚴格實行無害化處理。嚴格執(zhí)行跨省區(qū)調(diào)運動物檢疫審批制度。落實“事前審批，入境檢疫”制度，嚴格執(zhí)行檢疫監(jiān)測、隔離觀察等規(guī)定，防止疫情傳入。

4.2 強化獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品監(jiān)管

每年組織開展畜牧投入品市場大檢查，對全區(qū)所有獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查，全面清理整頓無證無照和標簽標識不規(guī)范等不合格企業(yè)；嚴厲打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營和故意經(jīng)營、使用假劣獸藥行為；對獸藥每季度進行獸藥質(zhì)量監(jiān)測和獸藥殘留監(jiān)控；對從事獸藥經(jīng)營的企業(yè)，全面推進獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP達標認證和獸藥產(chǎn)品入市備案制度，杜絕經(jīng)營違禁藥物和不合格獸藥產(chǎn)品；對重點地區(qū)重點規(guī)模養(yǎng)殖戶的飼料、獸藥進行不定期明查暗訪，從源頭上控制畜產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全。

4.3 加強生鮮乳專項整治

以生鮮乳收購站為重點整治環(huán)節(jié)，強化生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊生鮮乳添加非食用物質(zhì)行為，規(guī)范生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標準化管理，加大生鮮乳質(zhì)量安全生產(chǎn)與檢測技術培訓，實現(xiàn)生鮮乳持證收購和運輸，生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達到100%，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。

4.4 加強對動物檢疫人員教育，嚴格遵守職業(yè)道德

對動物檢疫員“隔山出證、大頭小尾”、脫崗、在崗不履行職責等違規(guī)違紀行為，進行及時糾正和處理。嚴肅查處逃避檢疫、運輸、加工、販賣病死動物及動物產(chǎn)品等各類違法行為。

5 轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量

一是大力推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖和“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”生產(chǎn)模式，推廣應用《畜禽無公害生產(chǎn)技術規(guī)程》，推行養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄和產(chǎn)品標簽制度，積極開展無公害生產(chǎn)，在確保安全的前提下，不斷提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，提升發(fā)展水平；二是從產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證、環(huán)境保護、健康養(yǎng)殖方面定期對養(yǎng)殖戶進行培訓，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶的發(fā)展理念。區(qū)政府每年拿出獎勵資金，鼓勵養(yǎng)殖戶或畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、基地，通過畜產(chǎn)品無公害、綠色食品認證。

[1]侯穎.影響畜產(chǎn)品安全的原因及預防對策淺析[J].中國動物檢疫，2011，28（2）：32-33.

[2]韓向新，貟和平，曹華毅.對我國畜產(chǎn)品安全控制對策的幾點看法[J].中國動物檢疫，2006，23（7）：21.