伊朗油運命門

本刊記者 徐 華

油運之于石油，石油之于伊朗，環(huán)環(huán)相扣，形成連鎖反應(yīng)，牽一發(fā)而動全局。

石油，無疑是長期身陷“制裁門”的伊朗最大且唯一的精神與經(jīng)濟支柱，然而，成也蕭何，敗也蕭何，石油獨大也使伊朗經(jīng)濟異常脆弱，為制裁埋下了巨大隱患。果不其然，在近一輪的制裁中，歐美紛紛圍繞禁運石油展開了攻勢，通過金融、保險、安全檢驗等手段掐住伊朗命門，切斷石油出口運輸途徑，石油之國漸漸陷入有油而無貿(mào)易，有貿(mào)易而無運輸?shù)睦Ь场?/p>

石油死穴

作為世界石油第二大輸出國，石油曾支撐著伊朗渡過了漫長的制裁歲月。石油已成為伊朗的經(jīng)濟命脈。有數(shù)據(jù)顯示，在伊朗平均日產(chǎn)石油大約360萬桶時期，就有約260萬桶作為出口。石油出口額占伊朗出口總額的比例高達80%，政府財政收入的一半來自石油出口。同時，石油是伊朗外匯收入的主要來源，石油收入占全部外匯收入的85%以上，無疑，對伊朗石油出口實施制裁將使伊朗經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。

在歐盟制裁法案生效的一個月后，7月29日，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊不無痛心地說，“依賴原油出口是伊朗從1979年伊斯蘭革命之前‘繼承’下來的一個陷阱。不幸的是，我們國家一直被困在這一陷阱里面。我們必須做出努力，把伊朗人民從這個陷阱中解救出來?！?/p>

然而，要扭轉(zhuǎn)這一局面并非一日之功。長期以來，依靠石油貿(mào)易，伊朗得以與世界主要石油進口國保持著必要的經(jīng)濟聯(lián)系。它的政策、外交與經(jīng)濟無一不依賴著石油貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計，伊朗石油主要出口亞洲國家，其近75%的石油都出口到亞洲地區(qū)。其中，中國、日本、印度、韓國是其主要的進口國。有數(shù)據(jù)顯示，2011年1～6月，中國從伊朗進口原油高達1347萬噸，同比增長49%，約占同期中國進口原油總量的10%。同樣，伊朗也是日本重要的石油供應(yīng)國。日本從伊朗進口原油每日約30萬桶，接近其原油總進口量的10%。另外，伊朗銷往歐洲的石油在伊朗石油出口總量中所占的比例近20%，其中希臘、意大利和西班牙是歐盟成員國中進口伊朗石油最多的國家。另外，土耳其由于自身資源匱乏，每年需要從伊朗進口大量石油和天然氣。

與世界眾多產(chǎn)油國一樣，伊朗的石油輸出主要依靠油輪運輸。據(jù)英國勞氏日報報道，世界上約80%的VLCC從事中東地區(qū)的石油運輸，而2011年伊朗石油運輸占據(jù)了該地區(qū)運輸總量的15%，伊朗出口原油每天約230萬桶，約為一艘VLCC的運量。同時，伊朗油運市場格局與其貿(mào)易關(guān)系密不可分。除了伊朗本國船隊占有最大份額，運輸大約出口量的25%之外，日本和中國是世界上第二和第三大運輸該國原油的油輪擁有國。此外，擁有約1億總噸運力的歐盟油輪船隊，也是伊朗原油運輸市場不可忽視的力量。英國勞氏日報的數(shù)據(jù)顯示，2011年歐盟的航運公司運載了17%的伊朗出口原油，約1.44億桶。其中希臘船舶運量超過一半，約0.785億桶，在伊朗原油運輸公司中占據(jù)第4位，約占總運量的9%。然而，這些數(shù)據(jù)都在7月1日之后發(fā)生了巨大改變。歐盟船隊第一時間從伊朗油運市場中撤退，而亞洲船隊也不敢越雷池半步，徘徊于市場邊緣。此刻，伊朗本國船隊在獨挑大梁的同時，也面臨著巨大的安全與經(jīng)濟風(fēng)險。

倘若制裁沒有來臨，對于致力擴張的伊朗國家油輪公司（NITC）而言將迎來高速發(fā)展與壯大的美好預(yù)期。這家三年前實現(xiàn)了私有化改革的原伊朗國家石油公司（NIOC）的下屬企業(yè)，2011年擁有油輪的總運力已達1792.2萬噸，年運輸能力達到1.7億噸，成為世界第四大油輪公司。同時，NITC還計劃在2013年大幅擴張運力，將排名推進到全球油輪公司前三甲。

然而，制裁打亂了NITC的計劃。為了維持伊朗與外界的石油貿(mào)易，目前NITC向客戶承諾，透過私營的Kish P&I公司承保，它能夠擁有船貨10億美元保額繼續(xù)運營。根據(jù)NITC官網(wǎng)資料，如果動用船隊所有船只，理論上NITC的39艘船最高足以運送約6200萬桶石油。假設(shè)一趟前往中國的油輪35天一個來回運程，理論上船隊可能輸送每日180萬桶數(shù)量，已經(jīng)超過伊朗當(dāng)前出口量。但經(jīng)紀(jì)商指出，NITC麾下的25艘超級油輪之中，多達四分之三可能已經(jīng)用作過剩產(chǎn)量的海上儲存工具，而比較小型的船只則不適合用于長途運輸。如果只動用NITC船只，將難以維持當(dāng)前出口水平。當(dāng)前，伊朗油運已迷失在制裁困局之中。然而，這一切又是怎么發(fā)生的呢？

蛇之七寸

油運之于石油，石油之于伊朗，環(huán)環(huán)相扣，形成連鎖反應(yīng)，牽一發(fā)而動全局。伊朗的金融、保險、船舶檢驗機構(gòu)的不健全，更加重了其經(jīng)濟單一性的弊病。俗話說，打蛇要打七寸，而伊朗的七寸恰恰正是石油運輸環(huán)節(jié)。針對這一弱點，美國率先出臺制裁新規(guī)。

2011年10月，在美國司法部門指控伊朗政府卷入暗殺沙特阿拉伯駐美大使的陰謀后，美國總統(tǒng)奧巴馬表示，美國將對伊朗采取最嚴(yán)厲制裁，并動員國際社會進一步孤立伊朗。美國財政部加大了對伊朗的制裁，禁止本國金融機構(gòu)與伊朗央行往來。時隔不久，美國又祭出“殺手锏”，把與伊朗央行有生意往來的其他國家機構(gòu)和企業(yè)納入制裁范圍。美國財政部反恐和金融情報事務(wù)辦公室前顧問阿維·喬里什說：“世界各地金融機構(gòu)和企業(yè)必須做出選擇，要么與美國做生意，要么與伊朗做生意?！苯陙恚晾试絹碓揭揽垦胄刑幚硎统隹诘饶茉唇灰?，而這類交易為伊朗政府賺取大約70%的收入。伊朗央行遭受更嚴(yán)厲制裁，伊朗石油出口將受嚴(yán)重制約，金融穩(wěn)定和進口受影響。一些金融專家稱這種措施為“大規(guī)模殺傷性制裁”。2012年8月1日，美國國會以壓倒性票數(shù)通過了一攬子對伊制裁新措施，制裁大棒直指“幫助德黑蘭出售石油的銀行、保險公司和航運公司”。與此同時，更有美國國會議員表示，他們還在準(zhǔn)備采取其他步驟，針對伊朗的施壓“遠(yuǎn)未結(jié)束”。據(jù)報道，隨著制裁的推進，目前，伊拉克艾拉法穆斯林銀行和中國昆侖銀行已受到牽連。

當(dāng)美國金融孤立政策的效果還未及顯現(xiàn)之時，今年1月24日，歐盟決定從7月1日起禁止其成員國進口伊朗石油。同時，禁止所有保險公司為從伊朗運輸石油的船舶提供保險。新禁止條款范圍非常廣泛，涉及全球范圍內(nèi)購買或運輸伊朗石油產(chǎn)品的船舶，而不僅限于歐盟地區(qū)，如歐盟船只運輸伊朗石油到亞洲的行為也將被禁止，盡管船舶和船上的貨物不?？繗W盟港口或者不經(jīng)過歐盟領(lǐng)海。同樣，在歐盟內(nèi)注冊或上市的保險人和再保險人不能承保與運輸伊朗石油有關(guān)的風(fēng)險。

由于航運公司必須在貿(mào)易中投保責(zé)任險，世界上95%的油輪以互保方式在P&I國際集團投保。如果國際集團不為裝運伊朗石油的油輪承保，則各公司只有兩種選擇：停運伊朗油或?qū)で笃渌沙斜５谋ｋU商。因此，EU禁止為赴伊船舶投保的禁令使航運公司進一步深陷窘境，此前，航運公司可以打禁令的擦邊球并以在美國和歐盟以外注冊的公司經(jīng)營這些油輪，但油輪保險禁令讓擦邊球不再那么好打。

國際保賠協(xié)會集團（IG）向國際油污賠償基金組織（IOPC Funds）成員國發(fā)出警告稱：應(yīng)注意歐盟制裁伊朗的一系列影響。歐盟條例267/2012規(guī)定：禁止購買、進口和運輸任何來自伊朗的原油、石油和石化制品，其中還包括船用燃料，不管貨物是否在伊朗裝卸，也不論這些燃料最初的來源地是哪里。實際上，明確燃料的來源地并非易事。但IG建議IOPC成員國要確保能夠查明燃油的起源地，要避開因任何疏忽而陷入歐盟制裁。

金融與保險雙管齊下，將全世界的油輪幾乎完全隔絕于伊朗之外。盡管伊朗本國油輪船隊并沒有放棄本國原油的出口運輸，但其船只也越來越喪失了合法航行于世界海域的資格。由于失去了保險，與保險關(guān)系密不可分的船級社也無法正常給伊朗油輪進行檢驗發(fā)證，沒有保險的保障，沒合法機構(gòu)出具的適航證明，動輒載有30萬噸原油的油輪無論如何也沒有港口敢允許其靠港。

自7月1日歐盟對伊朗實施制裁以來，目前，LR、BV、GL等多家船級社已經(jīng)陸續(xù)停止了對伊朗船級的相關(guān)業(yè)務(wù)。LR于4月26日宣布停止了對NITC旗下60艘油輪和集裝箱船的評估業(yè)務(wù)。6月份，聯(lián)合反對核伊朗組織（UANI）呼吁BV，停止向伊朗船舶發(fā)證，尤其針對伊朗國航（IRISL）和伊朗國家油輪公司（NITC）的船舶。面對UANI的施壓，BV承諾切斷與伊朗航運的業(yè)務(wù)往來。同樣GL在UANI的呼吁下也停止了對IRISL和 NITC船舶的入級服務(wù)。

見招拆招

7月1日，歐盟禁令正式生效，歐洲國家全面退出伊朗原油市場，亞洲四國以及南非也都紛紛削減進口量或宣布停止進口伊朗石油。伊朗港口一度深陷寂寥，石油出口量直降谷底，根據(jù)美國媒體的報道，自美國6月28日對伊實施新一輪金融制裁、歐盟7月1日實施石油禁運以來，伊朗石油出口已經(jīng)下降了近50%，日出口量不足180萬桶，日損失6300萬美元。大量滯銷原油使原有的儲油倉庫爆滿，為此，很多VLCC已改為海上儲油工具。

頻頻中招的伊朗，一直以來的表現(xiàn)似乎都是只有招架之功卻無還手之力。為了可以盡快擺脫石油禁運困局，7月22日伊朗提出將向韓國運油船提供10億美元的意外保險。之后不久，伊朗一名高級官員透露，伊朗準(zhǔn)備為所有外國船只和油輪提供保險，以回?fù)魵W盟制裁。他表示，伊朗已經(jīng)打破了歐盟在船舶保險行業(yè)的壟斷地位。目前，為了能夠讓石油繼續(xù)流入韓國、中國、印度和日本，伊朗為運輸其石油的船只提供了總額達10億美元的保險費用。數(shù)據(jù)顯示，目前亞洲這四個國家進口伊朗石油的規(guī)模超過了該國出口石油的一半。

同時，為了應(yīng)對美國的金融制裁，伊朗計劃用非美國貨幣的結(jié)算方式開展貿(mào)易結(jié)算。美國華爾街日報稱，印度已經(jīng)準(zhǔn)備與伊朗之間建立用印度貨幣盧比交易的石油貿(mào)易機制，進而繞過美國對伊朗實施的石油貿(mào)易制裁。印度將把大筆購油的盧比現(xiàn)金存入銀行，然后允許伊朗用這筆錢，回購印度農(nóng)產(chǎn)品和機械產(chǎn)品。

盡管伊朗一直對低價出售原油傳聞予以否定，但令眾多國家冒如此高的風(fēng)險來購買其原油勢必有利可圖。日本經(jīng)濟新聞6月20日的消息說，日本參議院當(dāng)天已經(jīng)通過法案，批準(zhǔn)政府為來自伊朗的原油船貨提供保險擔(dān)保。日媒引述日本官員的話說，當(dāng)天通過的法案將從6月27日起正式生效，將允許日本政府為每艘替日本運送伊朗原油的油輪，提供最高76億美元的意外保險。與此同時，路透社也引述中國政府相關(guān)官員的話說，中國也正在要求伊朗承擔(dān)風(fēng)險，用伊朗的船只來運送原油。路透社稱，中國和日本已向伊朗預(yù)定每日62萬桶的原油供應(yīng)量。另外，印度航運公司董事長Sabyasachi Hajara說，通過一項得到國家支持的計劃，運送伊朗原油的油輪每次航行可以得到大約1億美元的保險。

而剛剛返回伊朗油運市場的韓國，也表現(xiàn)出對伊朗原油的濃厚興趣。UANI聲稱，韓國船級社（KR）為近19艘伊朗船舶“提供服務(wù)”。KR對此進行了回應(yīng)，指出：“KR擔(dān)心，船舶安全和海洋環(huán)境保護存在被政治問題連累的潛在風(fēng)險?！盞R認(rèn)為，船舶和環(huán)境安全應(yīng)優(yōu)先于由歐美對伊朗的制裁。

為了避開美國的視線，最近伊朗油輪進行了全面“變臉”改裝。據(jù)悉，伊朗國家油輪公司（NITC）以及由伊朗國家石油公司（NIOC）控制的其他油輪公司已經(jīng)更換旗下船名，并改掛圖瓦盧和坦桑尼亞船旗。此外，在過去幾周，許多伊朗油輪將所有權(quán)登記轉(zhuǎn)到了在圖瓦盧、坦桑尼亞、英屬維爾京群島和塞舌爾設(shè)立的空殼公司。NIOC控制的39艘在役油輪中，只有8艘仍懸掛馬耳他旗，其他油輪均轉(zhuǎn)掛圖瓦盧和坦桑尼亞船旗。

伊朗石油部長羅斯塔姆·卡西米在7月份曾說，盡管西方國家尋求通過對伊朗石油部門實施制裁來推翻伊斯蘭機構(gòu)，但伊朗的石油出口將永遠(yuǎn)不會停止。伊朗有很多方法可以很容易出售本國的石油。

目前，對于歐盟針對伊朗的石油禁令，市場的擔(dān)心并不強烈。一些分析師斷言，今年余下的時間，伊朗原油出口充其量只會稍微減少?；ㄆ煦y行分析師塞斯·克萊曼表示，相關(guān)的保險問題最初可能影響到伊朗石油出口，但投資者很快就會發(fā)現(xiàn)，他們可以找到應(yīng)對制裁的渠道。9月1日，阿塞拜疆Trend通訊社稱，伊朗的石油日出口量最近超過了200萬桶，恢復(fù)到歐盟禁令生效前的水平。