中國(guó)油運(yùn)華山論劍

本刊記者 徐 華

論壇從高度、廣度、深度上呈三維立體模式向業(yè)界輻射出強(qiáng)大的影響力。

作為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)和原油進(jìn)口國(guó)，我國(guó)擁有了龐大而完整的石油進(jìn)口產(chǎn)業(yè)鏈，政府、油公司、船公司、造船、船級(jí)社在為中國(guó)的油運(yùn)安全而履行使命。隨著原油需求的迅速增長(zhǎng)，處于不同領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈條中的各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生了成長(zhǎng)速度差，其所造成的信息不對(duì)稱(chēng)，以及油運(yùn)安全的隱患，又使各方對(duì)于溝通的需求極為迫切。2010年，作為中國(guó)國(guó)家船級(jí)社的CCS，憑借安全檢驗(yàn)的多年積累，以及服務(wù)油運(yùn)全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，發(fā)起并組辦了“中國(guó)油運(yùn)安全論壇”，為中國(guó)石油能源領(lǐng)域管理、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)方搭建對(duì)話平臺(tái)，首次實(shí)現(xiàn)中國(guó)油運(yùn)跨行業(yè)、跨部門(mén)的對(duì)話。

應(yīng)時(shí)而生

近年來(lái)，我國(guó)石油的進(jìn)口需要呈幾何級(jí)數(shù)迅猛增長(zhǎng)，由本世紀(jì)初3千萬(wàn)噸的原油年進(jìn)口量一躍升至億噸，2010年已達(dá)2.4億噸。與此同時(shí)，按照國(guó)家規(guī)劃，為保證我國(guó)能源安全，我國(guó)油輪承運(yùn)比例應(yīng)超過(guò)50%。

在此背景下，中國(guó)的石油公司遭遇到成長(zhǎng)中的煩惱。而當(dāng)時(shí)石油公司國(guó)際海事論壇（OCIMF）作為世界油公司的高端俱樂(lè)部，還沒(méi)有一家中國(guó)的油公司成員。我國(guó)三大石油巨頭中石化、中石油、中海油對(duì)于國(guó)際油公司的慣用操作規(guī)則仍是霧里看花。據(jù)大連遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司副總經(jīng)理李玉平介紹，隨著國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口需求的迅速增長(zhǎng)，中石化由原來(lái)每年進(jìn)口二三千萬(wàn)噸原油的國(guó)家貿(mào)易部門(mén)成長(zhǎng)為年進(jìn)口二三億噸原油的國(guó)家石油貿(mào)易商，角色的轉(zhuǎn)變，使其管理手段和操作方法都隨之發(fā)生了翻天覆地的變化。石化公司開(kāi)始思考如何打開(kāi)世界大門(mén)，與國(guó)際接軌，而從先一步進(jìn)入國(guó)際石油市場(chǎng)的中國(guó)油運(yùn)公司取經(jīng)成為其了解與走向世界的第一步。

正當(dāng)我國(guó)油公司在國(guó)際油公司團(tuán)隊(duì)門(mén)外彷徨之時(shí)，中國(guó)的油輪卻正在經(jīng)歷著融入國(guó)際油運(yùn)市場(chǎng)的艱難蛻變。油輪安全管理水平已成為擋在中國(guó)油運(yùn)公司進(jìn)入世界油運(yùn)市場(chǎng)的攔路虎。剛剛成長(zhǎng)起來(lái)的中國(guó)油輪船東，面對(duì)OCIMF的檢查束手無(wú)策，然而，通過(guò)不了檢查就不可能有生意做。李玉平回憶說(shuō)，作為中國(guó)油輪船隊(duì)走向世界的實(shí)踐者，大連遠(yuǎn)洋經(jīng)歷了太多的辛酸，也付出了很多慘痛的代價(jià)。當(dāng)初，我們一艘新船投放市場(chǎng)，卻無(wú)人問(wèn)津。這艘船在接受兩家國(guó)際石油公司檢查后不予通過(guò)，無(wú)貨可運(yùn)。其原因不是船舶本身有問(wèn)題，而是人員素質(zhì)和公司的管理模式等各方面都與國(guó)際水平不接軌。痛定思痛，經(jīng)過(guò)了十年的努力，大遠(yuǎn)已經(jīng)擺脫了當(dāng)年的窘境。然而，越來(lái)越多準(zhǔn)備走向世界的中國(guó)油輪船東還置身于這一蛻變的痛苦中。中海發(fā)展股份有限公司油輪公司船舶管理部副總經(jīng)理朱邁進(jìn)說(shuō)：“由于缺乏油運(yùn)行業(yè)自身的卓越管理的標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際公約與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面沒(méi)有發(fā)言?xún)H，中國(guó)油輪船東只能疲于履約或摸索大石油公司不斷出臺(tái)的新標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)，中國(guó)行業(yè)內(nèi)的合作與交流至關(guān)重要。”

無(wú)論是中國(guó)的油公司，還是油運(yùn)公司，在走上國(guó)際舞臺(tái)的過(guò)程中都需要相互的幫助和交流，共同的提高有助于保障中國(guó)能源的運(yùn)輸安全。

正當(dāng)中國(guó)油輪奮力投身世界競(jìng)爭(zhēng)浪潮之際，2008年金融危機(jī)的不期而至，使油輪運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)歷了前所未有的寒冬。然而，一方面我國(guó)石油進(jìn)口量的激增，需要大量的油輪船隊(duì)，而另一方面，我國(guó)油運(yùn)船東在國(guó)際油運(yùn)市場(chǎng)中激烈博殺，生存堪憂(yōu)。如何達(dá)成一致的合作，需要一個(gè)平臺(tái)。李玉平說(shuō)，商海沉浮，特別是經(jīng)歷了危機(jī)的寒冬，我們深深體會(huì)到迫切需要一個(gè)中國(guó)自己的油運(yùn)論壇。而論壇的主辦方，我第一個(gè)想到的，就是中國(guó)船級(jí)社。作為國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)的重要成員，CCS一直致力于船舶的安全檢驗(yàn)工作，有著豐富的技術(shù)積累和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，長(zhǎng)期與油運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)保持著密切的聯(lián)系，這為以安全為主題的油運(yùn)論壇創(chuàng)造了天然的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。

2010年7月20日，首屆以“綠色環(huán)保、安全高效”為主題的中國(guó)油運(yùn)安全論壇在北京中國(guó)船級(jí)社（CCS）總部舉行。來(lái)自交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等相關(guān)政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)內(nèi)外相關(guān)海事機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、航運(yùn)企業(yè)、造船企業(yè)、石油公司以及國(guó)內(nèi)外43家單位的代表和專(zhuān)家共130余人參加了此次論壇。

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)出席論壇并發(fā)表演講，他指出：“論壇為國(guó)內(nèi)石油能源領(lǐng)域管理、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)方搭建對(duì)話平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)油運(yùn)安全跨行業(yè)、跨部門(mén)的對(duì)話、共同研討油運(yùn)安全問(wèn)題；我國(guó)油運(yùn)安全鏈上各方借助論壇這個(gè)平臺(tái)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際油運(yùn)安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、共同研討油輪安全政策問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題，中外業(yè)內(nèi)專(zhuān)家相互交流技術(shù)成果、通報(bào)國(guó)內(nèi)外最新油運(yùn)安全技術(shù)動(dòng)態(tài)的重要信息渠道，促進(jìn)我們參與國(guó)際油運(yùn)界的安全標(biāo)準(zhǔn)制定和話語(yǔ)權(quán)，必將對(duì)保障我國(guó)油運(yùn)安全發(fā)揮重要而深遠(yuǎn)的作用。”

論壇的多維成長(zhǎng)

2011年11月15日，中國(guó)海油授權(quán)中國(guó)海洋石油有限公司加入石油公司國(guó)際海事論壇組織（OCIMF），成為中國(guó)首家加入該組織的國(guó)家石油公司。中國(guó)海油總經(jīng)理助理袁光宇認(rèn)為，這不僅向世界展示了中國(guó)國(guó)家石油公司在謀求發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)持以保護(hù)世界海洋環(huán)境為己任的優(yōu)良傳統(tǒng)，也可以代表中國(guó)在國(guó)際油運(yùn)安全發(fā)展領(lǐng)域發(fā)出自己的聲音，幫助中國(guó)油運(yùn)企業(yè)在國(guó)際石油運(yùn)輸行業(yè)贏得寶貴的話語(yǔ)權(quán)。

在今年舉辦“中國(guó)油運(yùn)安全論壇”上，中國(guó)海洋石油有限公司原油與天然氣銷(xiāo)售部船務(wù)和執(zhí)行部副經(jīng)理王葵不無(wú)感慨地說(shuō)：“正是在第二屆中國(guó)油運(yùn)安全論壇上，中海油與OCIMF的正式接觸，促成了中海油加入OCIMF組織?！闭搲粌H提供了一個(gè)交流、互助與合作的平臺(tái)，同時(shí)，還是各與會(huì)單位提升自我的平臺(tái)。

至今，“中國(guó)油運(yùn)安全論壇”已經(jīng)成功舉辦了三屆，從第一屆論壇的交流與溝通，到第二屆論壇的行業(yè)動(dòng)態(tài)與經(jīng)驗(yàn)介紹，再到今年論壇展示的更多中國(guó)油運(yùn)界的實(shí)踐與創(chuàng)新，論壇從高度、廣度、深度上呈三維立體模式向業(yè)界輻射出強(qiáng)大的影響力。

中海油成為首家加入OCIMF的中國(guó)油公司，更加證明了論壇高度上的影響力。而從論壇的廣度來(lái)看，其影響的范圍呈現(xiàn)出越來(lái)越廣泛的趨勢(shì)，參會(huì)單位數(shù)量由第一屆的42家增加到今年的72家，從原來(lái)的政府、油公司和油運(yùn)公司的鐵三角，逐步延伸到了造船、船舶設(shè)計(jì)單位、船舶制造/修理廠、船用設(shè)備廠、液貨碼頭、海事院校等，以及國(guó)際獨(dú)立油輪船東協(xié)會(huì)(INTERTANKO)、英國(guó)石油(BP)航運(yùn)、殼牌(Shell)國(guó)際、Rightship等相關(guān)國(guó)際行業(yè)組織和境外石油公司。特別是在當(dāng)前綠色船舶技術(shù)突飛猛進(jìn)，造船與船舶設(shè)計(jì)需求日新月異的背景下，前來(lái)參會(huì)的造船與設(shè)計(jì)，以及船舶配套企業(yè)逐年遞增，今年參會(huì)的造船與設(shè)計(jì)單位多達(dá)20幾家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歷屆數(shù)量。有參會(huì)船廠代表認(rèn)為，中國(guó)油運(yùn)安全論壇上討論的話題，對(duì)船廠了解船東需求，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解最新技術(shù)提供了寶貴的平臺(tái)。在第一屆論壇上，大連遠(yuǎn)洋集團(tuán)副總經(jīng)理李玉平提出船東迫切需求防泥沙船設(shè)計(jì)，引起了眾多船廠廣泛而深入的關(guān)注。在論壇的推動(dòng)下，目前，防泥沙船的設(shè)計(jì)方案已漸成形。

通過(guò)三年的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，論壇的影響力在深度上的提升也已卓見(jiàn)成效，參與各方將論壇內(nèi)容在各自的領(lǐng)域加以延伸，并進(jìn)行了創(chuàng)新。在借鑒國(guó)際石油公司管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)海油于2011年建立了液貨船安全審查制度與標(biāo)準(zhǔn)體系，并于當(dāng)年12月1日啟動(dòng)了液貨船安全審查工作。眾所周知，當(dāng)今世界航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)際市場(chǎng)上各個(gè)出租方都會(huì)參照OCIMF推薦標(biāo)準(zhǔn)對(duì)液貨船安全狀況及船東管理水平提出較高的要求。由于中國(guó)基本國(guó)情和國(guó)內(nèi)政策法規(guī)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等因素，目前我國(guó)原油內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸市場(chǎng)上還存在一定數(shù)量的單殼船和老舊船，這就給國(guó)內(nèi)油運(yùn)安全帶來(lái)了極大安全隱患?；谶@種現(xiàn)狀，中國(guó)海油以O(shè)CIMF推薦標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)內(nèi)政策要求、船舶現(xiàn)狀和海上運(yùn)輸終端規(guī)則等因素，以控制運(yùn)輸作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)提高船舶安全管理水平為宗旨，制定了符合國(guó)情的中國(guó)海油檢查標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)海油總經(jīng)理助理袁光宇介紹說(shuō)：“通過(guò)這項(xiàng)工作，我們幫助船東轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，讓他們意識(shí)到當(dāng)前在內(nèi)貿(mào)船船況不及外貿(mào)船船況的情況下，更應(yīng)該加強(qiáng)安全管理，切實(shí)提高國(guó)內(nèi)液貨船安全管理意識(shí)，全面推動(dòng)中國(guó)油運(yùn)安全管理向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊?！?/p>

中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司安監(jiān)部總經(jīng)理蔡梅江就中遠(yuǎn)的最新構(gòu)想“SMSA”系統(tǒng)介紹說(shuō)：“中遠(yuǎn)集團(tuán)擁有和控制各類(lèi)現(xiàn)代化商船700多艘，各類(lèi)獨(dú)立企業(yè)超過(guò)1000家。除油輪船隊(duì)以外，我們還擁有集裝箱船、散雜貨船、客船、特種運(yùn)輸船等多種船型，作為集團(tuán)總部，如何運(yùn)用一套有效的管理系統(tǒng)，以達(dá)到監(jiān)督、指導(dǎo)和促進(jìn)各企業(yè)安全管理的提升，實(shí)現(xiàn)安全管理的長(zhǎng)治久安，是我們當(dāng)前面臨的最大難題。在這種背景下，我們?cè)O(shè)想移植TMSA的理念，在全系統(tǒng)建立自我評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我提升的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。按照交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展‘安全管理提升’活動(dòng)要求，基于TMSA在油輪公司安全管理提升過(guò)程中的卓越表現(xiàn)，分別開(kāi)發(fā)適合我們航運(yùn)企業(yè)、陸產(chǎn)企業(yè)（包括碼頭、物流、修造船、賓館學(xué)校等）的‘安全管理自我評(píng)價(jià)系統(tǒng)’（簡(jiǎn)稱(chēng)‘SMSA’），將TMSA的理念引進(jìn)到我們的安全管理中來(lái)，建設(shè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)效機(jī)制，提升我們的管理水平。”

在本次論壇上，中國(guó)船級(jí)社正在籌劃推出的“借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，逐步建立國(guó)內(nèi)油運(yùn)安全租船擇船機(jī)制”也成為一大亮點(diǎn)，該機(jī)制將推動(dòng)國(guó)內(nèi)油運(yùn)擇船機(jī)制的建立，促進(jìn)國(guó)內(nèi)油運(yùn)安全水平不斷提高，保障國(guó)內(nèi)能源運(yùn)輸安全。

固化論壇未來(lái)

展望國(guó)際上的油運(yùn)論壇，OCIMF無(wú)疑是最有影響力的一個(gè)，同時(shí)還有油輪結(jié)構(gòu)合作論壇（TSCF）等，這些論壇都已成為業(yè)界重要舉措討論和出臺(tái)的平臺(tái)，而且論壇以俱樂(lè)部會(huì)員制的方式組織起來(lái)，有常任秘書(shū)處，有論壇理事機(jī)制，每年舉行會(huì)員會(huì)議，還可將一些重要議題通過(guò)通訊組討論等方式在日常進(jìn)行研討，這些論壇的運(yùn)行機(jī)制，都給我們進(jìn)一步固化中國(guó)的油運(yùn)論壇提供了參照。

第一屆論壇中，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)對(duì)論壇的發(fā)展提出期望，希望“中國(guó)油運(yùn)安全論壇”成為中國(guó)海運(yùn)業(yè)的一次例會(huì)，每年舉辦一次。這一期望得到了業(yè)界的廣泛贊同和積極回應(yīng)。為鞏固取得的成果，與會(huì)代表建議論壇宜長(zhǎng)期舉辦下去，同時(shí)除了定期召開(kāi)大會(huì)外，還應(yīng)考慮成立常設(shè)機(jī)構(gòu)，借助現(xiàn)代信息手段為業(yè)界提供日常溝通交流的平臺(tái)。

實(shí)際上，“中國(guó)油運(yùn)安全論壇”的議題主要涉及：適于中國(guó)船東的油輪船型研究、適于中國(guó)船東的石油公司管理方面的經(jīng)驗(yàn)交流、油輪的安全要求（硬件方面）、油輪的安全管理（軟件方面），這些議題，為政府相關(guān)部門(mén)、石油公司、油輪設(shè)計(jì)制造業(yè)、油輪運(yùn)輸業(yè)、相關(guān)金融保險(xiǎn)業(yè)等所重點(diǎn)關(guān)注，中國(guó)應(yīng)在這些領(lǐng)域深入交流和研討，并定期發(fā)出中國(guó)的聲音，這是時(shí)代潮流對(duì)“常設(shè)”中國(guó)油運(yùn)論壇的呼聲。

中海發(fā)展股份有限公司油輪公司船舶管理部副總經(jīng)理朱邁進(jìn)建議，設(shè)置常設(shè)機(jī)構(gòu)首先要?jiǎng)?chuàng)建管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，共享船舶管理經(jīng)驗(yàn)，這就需要共同建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包含有中國(guó)油輪船東的船舶事故、險(xiǎn)情、大石油公司檢查缺陷統(tǒng)計(jì)與分析、船舶最佳做法等信息，就出現(xiàn)的共性問(wèn)題及時(shí)溝通、交流和討論，定期集中各公司船舶管理人員對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出共同點(diǎn)，每年年底對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)，尋求努力的方向。其次定期召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，探討最佳船舶管理方法，包括船舶能將管理、事故調(diào)查、險(xiǎn)情分析、大石油公司檢查應(yīng)對(duì)、港口或水域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、PSC檢查的缺陷、環(huán)境保護(hù)、最佳做法等；新生效或修訂的法規(guī)、公約及港口國(guó)要求研討；新技術(shù)的研討、推廣和應(yīng)用；參加人員可以限定在一定的領(lǐng)域內(nèi)，甚至可以在一個(gè)公司的辦公室進(jìn)行，關(guān)鍵是及時(shí)有效。第三，建立船管人員交流機(jī)制，取長(zhǎng)補(bǔ)短。船舶管理人員在公司間短期交流，學(xué)習(xí)對(duì)方先進(jìn)的船舶管理制度與經(jīng)驗(yàn)，船舶管理公司之間相互開(kāi)展對(duì)船舶的審核，共同提高中國(guó)油輪安全管理的標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)以上的工作，可以達(dá)到共享船舶管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立中國(guó)油運(yùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)信息共享，及時(shí)分享經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、解決共同面臨的問(wèn)題；促進(jìn)新公約、法規(guī)的有效實(shí)施；識(shí)別安全、環(huán)保等方面的最佳做法；在油運(yùn)企業(yè)和港口推廣已識(shí)別的最佳做法；建立和不斷完善中國(guó)油運(yùn)行業(yè)的推薦標(biāo)準(zhǔn)化；將油運(yùn)行業(yè)的推薦標(biāo)準(zhǔn)引申至中國(guó)航運(yùn)的其他領(lǐng)域，促進(jìn)中國(guó)航運(yùn)業(yè)管理水平的整體提升。

中國(guó)船級(jí)社建議在論壇大會(huì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體議題增加專(zhuān)題論壇，借鑒OCIMF等國(guó)際組織的經(jīng)驗(yàn)，以論壇的形式推出相應(yīng)的國(guó)內(nèi)油運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而積極參與國(guó)際油運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)制定，提高我國(guó)在國(guó)際油運(yùn)界的話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)我國(guó)的油運(yùn)安全發(fā)展。