高等教育大眾化背景下的階層對流問題研究

李哲卉，常揚帆(鄭州大學 公共管理學院，河南 鄭州 450000)

一、引 言

(一)選題背景及意義

“文革”結(jié)束后，中國高等教育史上發(fā)生了兩件具有里程碑意義的事件。一是1977年中國恢復高考制度，受“文革”重創(chuàng)10年之久的高等教育系統(tǒng)重新啟動。有關數(shù)據(jù)顯示，自1977年恢復高考制度以來，中國高等學校累計招生約6500萬人，不僅為廣大知識分子打開了求知之門，重建了社會公平與公正，也改變了整個中國的社會走向。二是1999年中國高等學校擴大招生規(guī)模，中國的高等教育由精英教育向大眾化教育邁進，使更多的知識青年跨進了大學的校門，進一步實現(xiàn)了社會公平與公正。據(jù)中國教育在線數(shù)據(jù)顯示，實行擴招前的1998年，高校錄取人數(shù)僅有108萬，毛入學率不足5%，而2009年中國高校錄取人數(shù)達629萬，高校在校生總?cè)藬?shù)接近3000萬，毛入學率超過27%，中國高校在校生規(guī)模居世界第一位，成功實現(xiàn)了中國高等教育大眾化。擴招后我國高考錄取人數(shù)及錄取率見表1。

高等教育大眾化進程，一方面使我國國民接受高等教育的比例迅速提高，為社會主義現(xiàn)代化建設提供了寶貴的人才支持，在另一方面也悄然改變著我國的社會階層構成。高考制度的恢復，促進了我國的階層對流，一大批工人、農(nóng)民、青年學生等通過自身努力，進入高等教育系統(tǒng)，轉(zhuǎn)化為知識分子階層，畢業(yè)后再次經(jīng)過自身努力充實到社會各個階層去，使中國封閉式的階層結(jié)構逐漸轉(zhuǎn)化為開放的社會階層結(jié)構，大大激發(fā)了社會活力，調(diào)動了各階層的積極性，促進了中國改革開放的不斷邁進。

表1 1999年～2012年我國高考報名及錄取人數(shù) (萬人)

注：根據(jù)中華人民共和國教育部歷年的《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》和《中國考試》2007年第8期“普通高考大事記”整理而成.

然而，近年來，階層對流現(xiàn)象有趨緩或停滯的傾向，阻礙了社會公平的實現(xiàn)和社會資源的優(yōu)化合理配置，阻礙了社會的有序和諧發(fā)展，更是違背了構建社會主義和諧社會的要求。

本文正是圍繞這一問題展開思索與探討，以期為實現(xiàn)高等教育大眾化背景下社會階層的合理、有效對流，構建社會主義和諧社會提供一些參考意見。

(二)研究現(xiàn)狀及分析視角

近年來，不少學者和專家對新中國成立后的社會階層及社會階層演變進行了一系列有效探索和研究，取得了豐富的學術成果，但在高等教育大眾化背景下階層對流問題方面，研究成果較少且較為淺顯，且尚無人提出“階層對流”的涵義及特征。作者采用標準檢索檢索了CNKI、維普期刊全文、萬方數(shù)字資源等中文數(shù)據(jù)庫，檢索項為“主題”，檢索詞為“階層對流”，檢索到0篇論文；以“階層固化”為檢索詞，檢索到43篇，其中有效論文20篇；以“階層變化”為檢索詞，檢索到9篇，其中有效論文8篇。通過文獻檢索研究，發(fā)現(xiàn)均無人明確提出“階層對流”的概念與特征，更無人詳細研究階層對流的現(xiàn)狀和問題。

本文基于社會學視角，借鑒和吸收社會分層理論的有關內(nèi)容，使用文獻研究和系統(tǒng)統(tǒng)籌的研究方法，對高等教育大眾化背景下的階層對流問題進行研究和分析，并通過演繹推理的方法，對文獻資料和社會現(xiàn)實資料分類加工，進而提出有效建議和措施。

二、高等教育大眾化的發(fā)展歷程

(一)高等教育大眾化內(nèi)涵及特征

高等教育大眾化，學者給出的定義不盡相同，但本質(zhì)上都承認高等教育大眾化的涵義及特征應包括以下兩個方面：一是在量的規(guī)定性上，即狹義的高等教育大眾化，一個國家或地區(qū)的適齡青年高等學校的入學率要達到15%～50%；二是質(zhì)的規(guī)定性上，即廣義的高等教育大眾化，是指整個高等教育系統(tǒng)，包括教育理念、培養(yǎng)目標和教育模式、課程設置、教學方式與方法、入學條件、管理方式以及高等教育與社會的關系等一系列要素達到一定的指標?？傊?，高等教育大眾化是從整體角度對一個國家和地區(qū)高等教育水平的一個評估和反映，是衡量一個國家整體教育水平的有效指標。

(二)高等教育大眾化的發(fā)展過程

高等教育大眾化是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它伴隨著現(xiàn)代化進程一同產(chǎn)生和發(fā)展。高等教育發(fā)展的最終方向是高等教育的普及化，而高等教育大眾化只是高等教育發(fā)展的初級階段。我國的高等教育大眾化進程是伴隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設的步伐一同前進的，根據(jù)我國高等教育大眾化發(fā)展程度可以將高等教育劃分為三個階段。

1.1949年新中國建立至1977年恢復高考制度

這一階段是中國社會主義高等教育的建立、起步和探索階段，也是新中國高等教育發(fā)展史上最曲折的一個階段，高等教育大眾化在這一時期開始起步并發(fā)展。1949年新中國建立后，我國一開始借鑒社會主義蘇聯(lián)的高等教育模式建立了高等教育體制，后來到1957年前后因為中蘇交惡和國際國內(nèi)形勢變化，中國高等教育逐漸摒棄“蘇制模式”，開始探索建立了自己的社會主義高等教育體制；1958年后，因為受“大躍進”和“文革”影響，中國的高等教育已經(jīng)到了崩潰的邊緣。在這一時期，由于時代和歷史的原因，中國高等教育只面向工、農(nóng)、兵等群體，而沒有向社會所有階層開放，因此這一階段的中國高等教育大眾化只是起步和萌芽階段，但為后來的發(fā)展奠定了基礎。

2.1977年恢復高考制度至1998年高校擴招前夕

這一時期，中國高等教育發(fā)展到了嶄新階段，隨著教育改革步伐的加快，我國高等教育全面步入正軌，高校數(shù)量迅速增加，高校錄取人數(shù)逐年增加，錄取比例逐年提高，我國高等教育大眾化有了較快發(fā)展。但根據(jù)教育部有關統(tǒng)計資料顯示(見表2)，1977年至1998年，錄取率最高的一年也僅為40%，也就是說超過一半的考生沒有走進大學校門，因而在這一階段，中國高等教育大眾化停留在精英教育階段。

3.1999年高校擴招至今

1999年中國高校開始擴大招生規(guī)模，錄取比例有了很大提高，均保持在56%以上，且錄取人數(shù)逐年遞增。根據(jù)美國學者馬丁·特羅的相關理論，以高等教育毛入學率為主要衡量指標，可以將高等教育發(fā)展歷程分為“精英、大眾和普及”三個階段，當高等教育毛入學率達到15%時，高等教育就進入了大眾化階段。按照這一理論，中國在2005年時，高等教育毛入學率超過了15%,中國開始步入高等教育大眾化的實質(zhì)發(fā)展階段。目前，中國高等教育規(guī)模居世界首位，已經(jīng)進入大眾化發(fā)展階段。經(jīng)過短短數(shù)年的艱苦努力，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一千多美元的條件下，中國高等教育發(fā)展實現(xiàn)了從精英教育到大眾教育，走完了其他國家需要三五十年甚至更長時間才能走完的道路。

表2 全國歷年參加高考人數(shù)和錄取人數(shù)統(tǒng)計(1977年～1998年)

注：根據(jù)中華人民共和國教育部歷年的《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》和《中國考試》2007年第8期普通高考大事記整理而成.

三、高等教育大眾化背景下階層對流現(xiàn)狀

(一)階層對流的概念界定

1.階層及階層對流的內(nèi)涵

在社會學中，階層是指基于相近社會地位、職業(yè)和收入而形成的社會群體的統(tǒng)稱，財產(chǎn)狀況、社會地位、謀生方式均是其劃分的依據(jù)。各個國家和地區(qū)依據(jù)各自的實際情況對階層的劃分不盡相同，對于我國社會階層的劃分，這里引用《當代中國社會階層研究報告》的研究成果。該研究提出了“以職業(yè)分類為基礎,以組織資源、經(jīng)濟資源和文化資源的占有狀況為標準來劃分社會階層的理論框架”,將當前我國的社會劃分為十大階層,即國家與社會管理者階層,經(jīng)理人員階層,私營企業(yè)主階層,專業(yè)技術人員階層,個體工商戶階層,辦事人員階層,商業(yè)服務業(yè)員工階層,產(chǎn)業(yè)工人階層,農(nóng)業(yè)勞動者階層和城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層。

由于在組織資源、經(jīng)濟資源和文化資源占有量方面的差別，可以將十個階層劃分為社會較高階層和社會較低階層。國家與社會管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術人員階層、個體工商戶階層這五個階層在整個社會階層結(jié)構中占有較多的優(yōu)勢資源，擁有較高的收入、資源支配力和社會地位，因此屬于社會較高階層；而辦事人員階層、商業(yè)服務業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層和城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者基層收入較低，資源支配力較小，占有較少的社會資源，因此屬于社會較低階層。

所謂階層對流，是相對于階層固化而言的，是一個較為寬泛的概念，階層內(nèi)部之間、階層與不同階層之間的人員的單方流動或是多方雙向流動，都屬于階層對流。階層對流有幾個特征：一是動態(tài)性，即整個社會階層結(jié)構和階層內(nèi)部結(jié)構隨著同階層內(nèi)部、不同階層之間人員流動而呈現(xiàn)動態(tài)的特征，整個社會階層結(jié)構和階層的構成成分不是一成不變的，而是在不同時期、不同社會背景下隨著階層間人員交換和流動而變化；二是趨利性，因為階層內(nèi)部、不同階層之間利益和資源的占有和分配并不均勻，人們?yōu)榱耸棺约赫加懈噘Y源和利益向更高階層流動，以獲得更多的資源分配權和利益占有權；三是方向性，在階層流動中，既有階層內(nèi)部之間的橫向流動，也有不同階層之間的縱向?qū)α鳎扔须A層之間的單向流動，也有階層之間的雙向或多向流動，而階層對流主要體現(xiàn)在不同階層之間的雙向?qū)α魃?，比如辦事人員階層可以通過考核晉升為高級管理人員，跨入社會與國家的管理者階層，另外，私營企業(yè)主因經(jīng)營不善使企業(yè)虧損、倒閉，成為失業(yè)或半失業(yè)者階層，均是階層雙向或多向流動的表現(xiàn)；四是階層對流渠道的暢通性，階層之間形成流動狀態(tài)，需要一個或多個溝通階層流動的渠道，而且需要保持流動渠道暢通。

2.階層對流對于社會發(fā)展的意義

階層的暢通對流可以給階層內(nèi)人員以追求更好生活和地位的希望。人都有實現(xiàn)自我價值的欲望和權利，追求幸福生活和更好的生活方式是每一個人與生俱來的自然權利，階層流動的暢通，給予個人實現(xiàn)自我價值的機會和橋梁。例如，產(chǎn)業(yè)工人階層的人員可以通過自身努力和不斷地自我完善，轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)技術工人階層的一員；個體工商戶階層的成員，可以經(jīng)過不斷改善經(jīng)營管理、擴大營銷和生產(chǎn)等努力，轉(zhuǎn)變?yōu)樗綘I企業(yè)主階層的一員；剛畢業(yè)的大學生可以通過公務員考試成為國家公務員，從城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)階層的一員，轉(zhuǎn)變?yōu)閲液蜕鐣芾碚唠A層的一員，等等。因此，暢通的社會階層對流給人以努力奮斗、追求更好生活的希望和動力。

階層的暢通對流是社會主義和諧社會的客觀要求。水，只有保持流動才具有活力，同樣，一個健康發(fā)展的、具有活力的、充滿朝氣的社會，其階層流動一定是健康通暢的，只有在一個階層對流暢通的社會，社會為個人發(fā)展提供機會和平臺，個人的發(fā)展和貢獻促進社會的不斷發(fā)展，實現(xiàn)社會發(fā)展和個人發(fā)展的良性循環(huán)，實現(xiàn)社會發(fā)展和個人發(fā)展的和諧統(tǒng)一，這也是社會主義和諧社會應當具備的基本特征之一。

階層的暢通對流，可以促進社會結(jié)構的優(yōu)化和重組，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和社會公平，使社會成員實現(xiàn)新老交替，以能力和素質(zhì)分配崗位和職責，各司其職、各行其道，節(jié)省社會發(fā)展成本。通過階層對流，階層成員可以憑借自我努力和自身所掌握的社會資源和優(yōu)勢實現(xiàn)自由流動，追求自己理想的職業(yè)和崗位，實現(xiàn)新階層的結(jié)構優(yōu)化重組。同時使得所有社會成員均享有相對公平的晉升機會和渠道，促進社會公平的實現(xiàn)，推動社會發(fā)展。

(二)我國當前階層對流存在的問題

1.階層板結(jié)嚴重阻礙階層對流

階層板結(jié)，在社會學上也稱階層固化，是實現(xiàn)階層對流的最大障礙，表現(xiàn)為社會階層內(nèi)部和不同階層之間流動停滯，階層與階層邊緣界限清晰，階層內(nèi)部和階層之間呈現(xiàn)封閉狀態(tài)。由于我國當前處于社會主義發(fā)展初級階段，政治經(jīng)濟體制發(fā)展尚在完善過程中，受我國社會的差序格局的社會結(jié)構和傳統(tǒng)家族制觀念以及特殊利益集團興起的影響，我國社會階層對流的趨勢日漸弱化，相反，階層固化的現(xiàn)象卻在慢慢加強。

階層板結(jié)，在一定時期是社會發(fā)展的必然階段，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，因為從社會較低階層晉升到較高階層的社會成員，為了保護和延續(xù)自己的既得利益，保證自己的利益和資源分配權，會形成特殊的利益集團，阻止外來階層成員的介入，形成階層壁壘。但政府運用公共權力，強化民主和法制建設，可以打破階層壁壘，實現(xiàn)階層流動，將社會發(fā)展引入一個健康、有序的發(fā)展軌道上來，推動社會公平和正義的實現(xiàn)。

五千年來，中國一直是一個以家族為基礎的差序結(jié)構社會，一個人家族社會資源的多少和優(yōu)劣，直接或間接影響個人發(fā)展。我國的社會階層中的利益集團往往以家族和朋友的裙帶關系為核心向外輻射，因此使得我國社會打破階層壁壘，實現(xiàn)階層流動面臨更大的困難，“官二代”、“富二代”等依靠家族社會資本發(fā)展的群體被社會大眾所不齒，問題就在于他們依靠家族的社會資源輕松實現(xiàn)了自我發(fā)展，更多地擠占了社會較低階層成員的上升空間和途徑，而更多的社會較低階層成員則沒有這樣的機會和平臺，只能依舊在較低階層內(nèi)流動和生活。

2.階層流動渠道塞阻使階層對流處于非健康狀態(tài)

階層對流渠道塞阻，階層之間缺乏有效流通的橋梁，是阻礙我國階層對流的一個重要因素。階層間成員流動的渠道，是階層內(nèi)部和不同階層之間成員互相流動的途徑和方法的總和，比如國家公務員考試、下崗再就業(yè)工程。階層對流不暢的原因有很多，比如階層之間缺乏溝通渠道或者溝通對流渠道過窄。例如，其他階層如果希望向國家和社會管理者階層轉(zhuǎn)化，只能通過國家公務員考試等少數(shù)渠道，而每年公務員考試吸收人數(shù)比例相對較少，因此出現(xiàn)千軍萬馬過獨木橋的情況，都是階層對流不暢的表現(xiàn)。

(三)我國當前階層對流不暢的原因

1.階層對流的有效政策渠道缺乏

改革開放后，社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，人口流動規(guī)模也隨之擴大，伴隨著地域人口流動，經(jīng)濟、政治層面的人口流動也隨之活躍起來，人們除了要求有追求良好的生活和發(fā)展權力外，還積極要求提高經(jīng)濟和政治地位，進而改變自己的階層分布，這就對黨和政府提出了更高的要求。這要求黨和政府要改革和創(chuàng)新社會管理體制，制定符合實際并且可以滿足廣大群眾提高自身經(jīng)濟、政治和社會地位，改變自身階層分布意愿的政策。但我國是一個人口大國，政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展極為不平衡，因為公共政策的地域特殊性限制，黨和政府制定的政策不可能照顧到每個地方的每一個方面，不可避免地出現(xiàn)政策渠道失效的現(xiàn)象。另外，由于經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展，公共政策的制定滯后于政治、經(jīng)濟和社會的腳步，因此面對當前社會階層對流所出現(xiàn)的問題，政府缺乏促進階層合理、健康、有效流動的公共政策是顯而易見的。

2.階層對流的渠道不暢或功能失效

高等院校擴招十年來，我國接受高等教育的青年勞動力迅速增加，在高等教育大眾化背景下，高級知識分子的數(shù)量迅速增加，質(zhì)量迅速提高，但同時出現(xiàn)了一些問題，諸如生源質(zhì)量下降，高校專業(yè)設置不合理，教學質(zhì)量下降等，使得部分專業(yè)高校畢業(yè)生供大于求，出現(xiàn)學無所用、就業(yè)難或?qū)I(yè)不對口等現(xiàn)象。也就是說，處在較低階層的青年學生，在高等教育擴招的背景下，在接受了若干年高等教育后，沒有通過高等教育培訓這條階層流動的渠道轉(zhuǎn)向較高地位的階層，使得高等教育喪失了原有的階層流動渠道的功能。

3.部分階層的特殊利益群體為保障自身利益，阻礙階層對流

改革開放后，隨著近三十年的階層結(jié)構重組，在一些較高地位的社會階層，形成了帶有裙帶關系色彩的特殊利益群體，這些利益群體為了保障自身既得利益，往往利用自身權力和關系互相安排子女，減少和消除他們從學生階層或無業(yè)階層進入國家管理階層的阻力，例如社會上所謂的“官二代”輕松進入公務員行列的報道屢見不鮮，這些都說明了階層中的特殊利益集團利用自身權力和關系阻礙了社會階層對流。

四、高等教育大眾化背景下促進階層對流的建議

對于我國來說,階層固化的主要癥結(jié)在于權力壟斷與尋租造成的機會不均等。在高等教育大眾化背景下，要打破權力壟斷造成的機會、資源分配的嚴重不均等,打破日益加劇的階層固化現(xiàn)象,縮小階層鴻溝，促進階層對流健康、合理、科學有效的運行，筆者提出以下具體建議和措施。

(一)廢除和改革一些難以適應階層對流的、陳舊的體制機制

我國當前許多有關階層流動的法律、法規(guī)和體制制度，是在改革開放初期甚至更早時期制定的，隨著當前社會變革的不斷加快，許多政策制度嚴重阻礙了階層合理流動和科學發(fā)展。例如部分地區(qū)的適齡兒童入學政策、戶籍政策和暫住政策等，限制和阻礙了農(nóng)民工子女的培養(yǎng)和教育，阻礙了農(nóng)民工子女向更高階層的轉(zhuǎn)變和流動，因此有必要廢除和改革一些類似的、難以適應階層對流發(fā)展的、陳舊的體制制度，推動階層的合理、健康流動。

(二)各級政府應針對階層流動出現(xiàn)的問題制定新的政策，促進階層合理流動

由于公共政策滯后性的限制，以及地域差異性的存在，推動階層流動的政策不可能面面俱到，因而各級政府機構，要根據(jù)各地區(qū)的實際情況和問題，制定適合本地區(qū)階層流動的公共政策，推動本地區(qū)階層流動的有效進行。

(三)限制權力,變官本位制為民本位制

變官本位為民本位，其關鍵在于推進民主制度,讓人民成為權力的真正來源：通過民主監(jiān)督來制約官員的自利行為,并通過權力的制衡來防止行政權力的獨大；通過強化人民的監(jiān)督權利，完善、加強法治來制約尋租行為，約束部分特殊利益階層(部分公務員)的超國民待遇，繼而有效消除阻礙階層對流的因素。

(四)推動非公有制企業(yè)和單位的發(fā)展，降低政府和國有企業(yè)解決社會流動問題的社會壓力

我國長期實行計劃經(jīng)濟，政府和國有企業(yè)承擔了大量的社會責任和社會壓力，人民群眾對于政府和國有企業(yè)抱有很大心理依賴和期冀，大量高等學校畢業(yè)生畢業(yè)后緊盯政府和國有企業(yè)單位，出現(xiàn)了上百萬人考公務員的現(xiàn)象。因此，要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，合理引導社會青年的階層流動目標由政府、公有制企業(yè)向非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變。

(五)打破公民權利藩籬，保護弱勢群體，推動公平競爭

當前城鄉(xiāng)二元體制是限制公民權利的最大藩籬，由于城鄉(xiāng)二元體制的存在，我國長期重視城市發(fā)展，在基礎設施建設、教育、醫(yī)療、通信等方面，城鄉(xiāng)差別巨大，農(nóng)民的許多合法權利的實現(xiàn)受到了制約，使得農(nóng)民和城市居民之間存在著明顯的不合理和不公平的待遇，因此要打破公民權利藩籬，推動公平競爭，推動階層合理流動。

(六)政府應采取措施降低各個階層公平競爭的初始條件

當前，由于我國以家庭社會資源為依托的個人競爭大量存在，使得社會競爭在一開始就偏離了公平競爭的軌道，出現(xiàn)了“官二代”、“富二代”等許多特殊利益群體，他們享受父輩利用特權取得的社會資源為自身發(fā)展服務，嚴重擠占了社會底層的發(fā)展和流動的空間，造成了嚴重的社會不公平。因此，政府應當采取措施，推動社會保障體制的完善和教育機會的均等，創(chuàng)造更為公平的初始競爭條件,我們才能使較低階層的優(yōu)秀分子有機會發(fā)揮自己的聰明才智,脫穎而出,加速階層流動,促進社會更好地發(fā)展。

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