新疆農(nóng)業(yè)專利保護(hù)及發(fā)展研究

　　【摘 要】依據(jù)2000～2011年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局創(chuàng)建的中國(guó)專利數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，利用國(guó)際專利分類方法并結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)專家的意見進(jìn)行專利檢驗(yàn)，分析了新疆農(nóng)業(yè)專利發(fā)展的狀況，提出了影響新疆農(nóng)業(yè)專利發(fā)展的策略。
　　【關(guān)鍵詞】新疆 農(nóng)業(yè)專利 調(diào)查分析
　　
　　一 研究背景
　　進(jìn)入21世紀(jì)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化背景下，以專利為核心內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在世界經(jīng)濟(jì)、科技貿(mào)易中的低位得到了歷史性的提高，產(chǎn)權(quán)化的知識(shí)成為最重要的生產(chǎn)要素和財(cái)富資源。全球以高科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而科技競(jìng)爭(zhēng)的重要形式之一則是專利競(jìng)爭(zhēng)。專利是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要形式，是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的武器，是改革和發(fā)展的“助推器”。新疆是一個(gè)待開發(fā)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還相對(duì)落后，但在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍有明顯優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)是新疆的主要產(chǎn)業(yè)，新疆擁有眾多的農(nóng)業(yè)資源和名特優(yōu)產(chǎn)品，但是對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專利研究甚少，在一定程度上影響了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專利保護(hù)，可以加快新疆農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，提高新疆農(nóng)業(yè)專利申請(qǐng)的中標(biāo)率，提高新疆的專利保護(hù)意識(shí)。運(yùn)用專利戰(zhàn)略可以將新疆的地域特色轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過分析農(nóng)業(yè)專利申請(qǐng)與保護(hù)現(xiàn)狀和問題，為構(gòu)建新疆專利保護(hù)對(duì)策提供依據(jù)。
　　二 相關(guān)理論
　　1．專利的概念
　　專利一詞譯自patent，而patent一詞來源于拉丁語(yǔ)Litterae patentes，意為公開的信件或公共文獻(xiàn)，是中世紀(jì)的君主用來頒布某種特權(quán)的證明，是英國(guó)歷史上國(guó)王封爵，任命以授予各種特權(quán)也包括授予發(fā)明創(chuàng)造的壟斷權(quán)時(shí)使用的一種文書，自有專利法之后“patent”一詞開始具有法律意義，指國(guó)家主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的授予專利權(quán)的證明文件，即專利證書。又指專利權(quán)，即國(guó)家授予發(fā)明創(chuàng)造者獨(dú)占實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利。通過一種制度把發(fā)明創(chuàng)造人的利益設(shè)計(jì)為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，謂之專利權(quán)，不過三四百年的歷史。專利制度對(duì)人們?cè)诎l(fā)明創(chuàng)造中的利益關(guān)系加以選擇和確認(rèn)，并通過國(guó)家授權(quán)形式確立利益關(guān)系和法律關(guān)系，使發(fā)明創(chuàng)造的智力資源得到更有效的利用，從而提高了整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新效益。專利制度是對(duì)產(chǎn)權(quán)和效益關(guān)系的一個(gè)完美詮釋。專利制度是在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，為適應(yīng)發(fā)明人的和社會(huì)需求的條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來的?！睋Q而言之，專利制度是一種利用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，鼓勵(lì)人們進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。專利制度的核心是專利法，專利法的頒布標(biāo)志著專利制度的建立。
　　2．農(nóng)業(yè)專利概念
　　農(nóng)業(yè)專利是指由國(guó)家專利行政部門按照專利法的有關(guān)規(guī)定，授予申請(qǐng)人（公民、法人和非法人單位）在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)其在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的發(fā)明創(chuàng)造成果所享有的獨(dú)占、使用和處分的專有權(quán)利。農(nóng)業(yè)專利包含的種類非常廣泛，如植物雜交制種方法、飼料、農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、肥料產(chǎn)品、食品、飲料等等，還包括農(nóng)產(chǎn)品深加工、包裝及農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面的成果。農(nóng)業(yè)專利權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利，又是一種精神權(quán)利。與其他財(cái)產(chǎn)權(quán)相比，其具有無形性、專有性、地域性、時(shí)間性等特點(diǎn)。
　　三 新疆農(nóng)業(yè)專利現(xiàn)狀分析
　　1．新疆農(nóng)業(yè)專利現(xiàn)狀
　　自新疆維吾爾自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立以來，新疆農(nóng)業(yè)專利事業(yè)開始逐步建立起專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理工作體系，擁有一定的專利創(chuàng)造能力，并形成了一定數(shù)量的積累。在工作體系的建立、爭(zhēng)取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)新疆知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作單列、新疆專利調(diào)查工作、企事業(yè)單位專利試點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)等方面開展了積極的工作，取得了一定的成績(jī)。
　?。?）數(shù)據(jù)來源與專利檢索方法。研究數(shù)據(jù)來源于2000～2011年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局創(chuàng)建的中國(guó)專利數(shù)據(jù)庫(kù)。檢索83d5229e9fce5ece2f36405c58f534a6方法按照國(guó)際專利分類（IPC）方法的界定并結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)專家的意見。本文農(nóng)業(yè)專利的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)涉及如下11個(gè)IPC分類號(hào)：A01B、A01C、A01D、A01F、A01G、A01H、A01J、A01K、A01L、A01M、A01N。筆者以“IPC分類號(hào)”和“國(guó)別省市代碼（新疆）”作為條件進(jìn)行檢索。
　?。?）新疆專利申請(qǐng)狀況。
　　第一，申請(qǐng)數(shù)量。2000～2011年，新疆農(nóng)業(yè)專利申請(qǐng)為1675件，其中2010年申請(qǐng)量為287件，居所有統(tǒng)計(jì)年份之首（表1）。
　　
　　總體而言，新疆農(nóng)業(yè)專利申請(qǐng)量呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。2007年專利申請(qǐng)比前一年增長(zhǎng)11%，2008年增長(zhǎng)率為16%，2009年增長(zhǎng)率為10%，2010年增長(zhǎng)率為39%，為統(tǒng)計(jì)年份增長(zhǎng)率之首（見圖1）。
　　
　　第二，申請(qǐng)結(jié)構(gòu)（見圖1）。2000～2011年，新疆1675件農(nóng)業(yè)專利中，發(fā)明占403件，實(shí)用新型占1272件，沒有外觀設(shè)計(jì)專利，申請(qǐng)專利中，實(shí)用新型所占比例最大，達(dá)76%，發(fā)明專利占24%（見圖2）。
　　同期全國(guó)99401件農(nóng)業(yè)專利申請(qǐng)中，發(fā)明專利占50%，實(shí)用新型占47.4%，外觀專利占1.6%。新疆農(nóng)業(yè)專利申請(qǐng)實(shí)用新型高于全國(guó)水平，發(fā)明專利低于全國(guó)水平。
　?。?）授權(quán)領(lǐng)域。2000～2011年，新疆申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)專利，發(fā)明和實(shí)用型共1675件。其中農(nóng)林業(yè)機(jī)械領(lǐng)域230件，種植、肥料領(lǐng)域312件，植物收割領(lǐng)域330件，農(nóng)產(chǎn)品加工及儲(chǔ)藏領(lǐng)域67件，園林蔬菜花卉領(lǐng)域465件，組織培養(yǎng)植物領(lǐng)域42件，乳制品加工領(lǐng)域15件，畜牧業(yè)領(lǐng)域80件，消除有害動(dòng)植物設(shè)備領(lǐng)域85件，農(nóng)藥植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑領(lǐng)域49件?？梢姡陆r(nóng)業(yè)專利申請(qǐng)主要集中在園林蔬菜花卉領(lǐng)域，所占比例達(dá)28%，其次是植物收割領(lǐng)域占20%（見圖3）。
　　四 新疆農(nóng)業(yè)專利存在的問題及其原因
　　新疆農(nóng)業(yè)專利水平還處在初級(jí)階段，與全國(guó)平均水平還存在較大的差異，在專利的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)、管理四大環(huán)節(jié)中與新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不適應(yīng)，專利制度還沒有發(fā)揮其在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用，新疆農(nóng)業(yè)專利事業(yè)存在以下問題：
　　1．專利申請(qǐng)較少，技術(shù)創(chuàng)新能力差
　　2000～2011年，新疆農(nóng)業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但與全國(guó)水平還有很大的差距，2000～2011年新疆農(nóng)業(yè)專利申請(qǐng)1675件，同期新疆專利申請(qǐng)17869件，農(nóng)業(yè)專利僅占全疆專利的9.4%。近幾年，被調(diào)查的單位中只有37.5%的事業(yè)單位進(jìn)行了專利申請(qǐng)，獲得專利授權(quán)的事業(yè)單位只占28.125%，新疆許多的大中型企業(yè)、科研院所甚至沒有一件專利。
　　2．專利申請(qǐng)質(zhì)量不高，分布欠均勻
　　2000～2011年，新疆1675件農(nóng)業(yè)專利中，發(fā)明占403件，實(shí)用新型占1272件，沒有外觀設(shè)計(jì)專利，實(shí)用新型比例達(dá)到76%，發(fā)明專利只占24%，說明新疆農(nóng)業(yè)專利創(chuàng)新能力有待提高。新疆整體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展起步較晚，技術(shù)水平較低，新疆所屬的各地方、各市經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展不平衡，是導(dǎo)致專利分布不均勻的主要原因。
　　3．科技經(jīng)費(fèi)投入較低，農(nóng)業(yè)專利的資金缺乏
　　新疆科技基金這幾年雖呈上升趨勢(shì)，但在GDP中所占比例較低，科研經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)業(yè)專利缺乏有力的資金保障，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾年新疆75%左右的事業(yè)單位沒有專項(xiàng)專利經(jīng)費(fèi)，79.1%左右的企事業(yè)單位沒有專利實(shí)施經(jīng)費(fèi)，68.8%的事業(yè)單位沒有專利培訓(xùn)基金。對(duì)專利創(chuàng)新的重要性認(rèn)識(shí)不夠、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、投入的科研經(jīng)費(fèi)有限、科研投入大，回報(bào)周期長(zhǎng)等是造成農(nóng)業(yè)專利資金缺乏的原因。
　　五 提高新疆農(nóng)業(yè)專利發(fā)展水平的建議
　　1．建立專利創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高專利申請(qǐng)和授權(quán)質(zhì)量
　　新疆農(nóng)業(yè)專利創(chuàng)造能力較低，專利申請(qǐng)數(shù)量、授權(quán)數(shù)量少，授權(quán)專利質(zhì)量不高，因此，政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)專利的資金投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、工程中心、科技開發(fā)園區(qū)的資金支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)成為專利創(chuàng)新的主體。大中型企業(yè)，科研院校的主要?jiǎng)?chuàng)新主體要建立健全農(nóng)業(yè)專利創(chuàng)新的鼓勵(lì)機(jī)制，以激勵(lì)技術(shù)成果的創(chuàng)造，并積極促進(jìn)申報(bào)專利。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人增加技術(shù)研發(fā)資金的投入，并確保長(zhǎng)期的持續(xù)性。
　　2．完善專利保護(hù)制度，提高專利保護(hù)水平
　　新疆要完善專利行政執(zhí)行制度，落實(shí)職能機(jī)構(gòu)，人員經(jīng)費(fèi)，為專利市場(chǎng)提供服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，努力構(gòu)建新疆農(nóng)業(yè)專利執(zhí)法協(xié)作平臺(tái)。完善專利司法保護(hù)，新疆各級(jí)法院要重視農(nóng)業(yè)專利訴訟在專利保護(hù)中的重要作用，落實(shí)專利法，打擊專利犯罪行為，建立行政為主導(dǎo)，企事業(yè)單位中介組織等機(jī)構(gòu)共同參予的專利維權(quán)法律援助制度，不斷提高專利保護(hù)能力。
　　3．加強(qiáng)專利社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全專利制度
　　加強(qiáng)專利社會(huì)服務(wù)體系，形成以專利代理、專利信息、專利咨詢、主力評(píng)估、專利交易、專利訴訟等社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的社會(huì)服務(wù)體系，并建立新疆農(nóng)業(yè)專利公共服務(wù)信息平臺(tái)，為專利信息的有效傳播提供平臺(tái)，為專利服務(wù)的提供奠定基礎(chǔ)。
　　4．開展專利培訓(xùn)，加強(qiáng)專利人才隊(duì)伍建設(shè)
　　多渠道、多途徑的對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法、司法人員進(jìn)行專利知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)專利技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)人員、中介從業(yè)人員的專利繼續(xù)教育，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍學(xué)科素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。新疆高等院校、科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和專門人才培養(yǎng)，為新疆農(nóng)業(yè)專利事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)、管理、服務(wù)人員以及執(zhí)法、司法人員，并加強(qiáng)與疆外有關(guān)企業(yè)，高校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，并為引進(jìn)人才創(chuàng)造良好的工作條件和工作環(huán)境，引進(jìn)專利人才，擴(kuò)大專利人才隊(duì)伍。
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