兵團(tuán)農(nóng)八師加快農(nóng)業(yè)人才開發(fā)的思考

　　【摘 要】本文針對(duì)農(nóng)八師農(nóng)業(yè)人才資源缺乏、現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)不合理，較全面地分析了農(nóng)八師農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，客觀分析了存在的主要問題及制約因素。提出了加強(qiáng)農(nóng)八師農(nóng)業(yè)人才開發(fā)促進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，并提出增加農(nóng)業(yè)人才數(shù)量、提高農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)、引進(jìn)和開發(fā)農(nóng)業(yè)人才等措施，確定了農(nóng)八師農(nóng)業(yè)人才開發(fā)模式的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略思想、基本原則與建議，對(duì)農(nóng)八師發(fā)展“特色、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)起到一定的促進(jìn)作用。
　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)人才 開發(fā) 模式 戰(zhàn)略思想
　　
　　我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)民占全國(guó)人口的大多數(shù)，農(nóng)村在社會(huì)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重率。從這種角度和層面而言，中國(guó)的問題就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，而這其中的關(guān)鍵因素是“人”，面對(duì)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部人才問題顯的更加日益突出，在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的形勢(shì)下，為加快西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家在“十一五”期間多層次、多渠道籌集資金，逐步加大西部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入力度?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中明確提出人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)是要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、各類農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中更提出了要造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍和團(tuán)隊(duì)的要求。
　　一 農(nóng)八師農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)人才現(xiàn)狀
　　農(nóng)業(yè)人才是指在農(nóng)業(yè)的某一方面具有才能和本事并具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。具體地說，包括農(nóng)村鄉(xiāng)土專業(yè)人才、中等職業(yè)教育人才、農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)科研人才。農(nóng)八師石河子市在“十五”期間結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)逐步向種植業(yè)、畜牧業(yè)、果蔬園藝業(yè)三足鼎立方向發(fā)展，建成全國(guó)最大的節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)和機(jī)械化采棉示范區(qū)，通過企業(yè)合作、校企合作、典型示范園區(qū)等多種形式，在援疆及對(duì)口支援的條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速前進(jìn)。
　　
　　2005年兵團(tuán)農(nóng)八師農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)實(shí)有職工83人，從表1中我們可以看到從事農(nóng)業(yè)科研、推廣人員中，高級(jí)職稱、中級(jí)職稱和初級(jí)職稱占科研機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的比重分別為21.42%、51.43%、27.14%，農(nóng)業(yè)科研人員高級(jí)職稱比率明顯偏低，高層次、高學(xué)歷的骨干專家型人才迫切需求，農(nóng)八師應(yīng)根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)人才的需求，加大對(duì)高層次、高學(xué)歷及組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)和開發(fā)，發(fā)展立足于農(nóng)民本身，加快技能型高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。
　　
　　從表2中我們可以看岀，從事科技活動(dòng)人員中，研究生、大學(xué)、大專和其他學(xué)歷的科技人員比重分別為0.99%、23.06%、41.25%和15.56%，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才總量分布極不平衡，高精技術(shù)人才隊(duì)伍開發(fā)相對(duì)滯后，?？茖W(xué)歷人才占總數(shù)的絕大部分，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)人才資源開發(fā)的容納能力遠(yuǎn)低于我國(guó)其他地區(qū)。農(nóng)八師人才資源總量不足，整體素質(zhì)不高，高、精、尖農(nóng)業(yè)人才奇缺，尤其缺少帶動(dòng)局面的骨干人才，同時(shí)存在著人才分布和結(jié)構(gòu)上的不合理，人才資源流失嚴(yán)重等問題。對(duì)于農(nóng)業(yè)人才也還未形成一套有效、合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，這種現(xiàn)狀很難適應(yīng)農(nóng)八師農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
　　
　　二 農(nóng)八師農(nóng)業(yè)人才存在的主要問題
　　1999年，農(nóng)八師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站成立，農(nóng)業(yè)推廣人員在團(tuán)場(chǎng)推廣機(jī)構(gòu)或科委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要承擔(dān)品種區(qū)試、良繁、種子加工以及新技術(shù)、新產(chǎn)品的試驗(yàn)、示范和推廣、病蟲害測(cè)報(bào)等工作，農(nóng)技推廣站常抽調(diào)石河子農(nóng)學(xué)院、新疆農(nóng)墾科學(xué)院的部分教師及科技人員，開展科技服務(wù)工作。工作重點(diǎn)主要通過以點(diǎn)帶面，培養(yǎng)、發(fā)展科技示范連、戶，并通過示范及推動(dòng)面上科技普及和技術(shù)推廣。2000年后，在某項(xiàng)重大技術(shù)推廣應(yīng)用的過程中或在病蟲害大發(fā)生的時(shí)刻，組織有關(guān)人員或邀請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提出針對(duì)性的有效措施，解決生產(chǎn)中的新問題，接待科技人員達(dá)萬余人次。兵團(tuán)地理位置偏遠(yuǎn)、氣候惡劣，尤其是團(tuán)場(chǎng)職工收入低，物質(zhì)生活和精神生活相對(duì)匱乏，此種情況導(dǎo)致石河子大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)的學(xué)生以及外引技術(shù)、管理人員信心缺失、積極性不高等，扎根時(shí)間短、薪酬低、價(jià)值觀改變等多種因素也加快了人才的流失和流動(dòng)。石河子市下設(shè)十三個(gè)團(tuán)場(chǎng)及一個(gè)總場(chǎng)，各團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低不同，大部分團(tuán)場(chǎng)主要以棉花、小麥和甜菜為經(jīng)濟(jì)作物，由于地區(qū)自身投資能力的不同，在信息獲取和對(duì)外交流開放上，流通體系明顯不暢，科研及科技開發(fā)也相對(duì)滯后，大部分管理干部在掛職期間與各團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)干部、科技人員和農(nóng)經(jīng)人員聯(lián)系不緊密，一批學(xué)科帶頭人和高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)干部、科技推廣人員在培訓(xùn)力度和時(shí)間上只能以短期培訓(xùn)活動(dòng)為主，時(shí)間緊，培訓(xùn)、推廣能力及范圍相對(duì)薄弱。利用廣播、電視等遠(yuǎn)距離的教育手段，對(duì)廣大農(nóng)民實(shí)施以配套農(nóng)業(yè)高新適用技術(shù)為主的科技培訓(xùn)活動(dòng)少，組織力度缺乏。
　　在西部大開發(fā)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)下，農(nóng)業(yè)人才的開發(fā)與培訓(xùn)，尤其是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)科技與教育發(fā)展的支持，需要當(dāng)?shù)卣龀龈嗟呐?，加大資金的投入。
　　三 積極利用現(xiàn)有資源的條件，為農(nóng)八師開發(fā)提供人才和智力服務(wù)
　　1．跨團(tuán)場(chǎng)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程。
　　2009年石河子大學(xué)和農(nóng)八師科技局聯(lián)合發(fā)起的“星火富民”農(nóng)機(jī)工培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)是對(duì)一五零團(tuán)130名拖拉機(jī)駕駛（中、高級(jí)）資格評(píng)定人員進(jìn)行考前集中培訓(xùn)輔導(dǎo)的工程，石河子大學(xué)、農(nóng)八師科技局聯(lián)合啟動(dòng)的“星火富民”計(jì)劃，應(yīng)在每年不定期的組織和繼續(xù)下去，滲透到各個(gè)團(tuán)場(chǎng)，培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)立足于農(nóng)藝工、園藝工、農(nóng)作物植保、農(nóng)產(chǎn)品供銷員、拖拉機(jī)農(nóng)機(jī)手、棉花加工人員，培訓(xùn)和開發(fā)的多層次人員能使得墾區(qū)職工及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直接受益，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和示范。
　　2．繼續(xù)開展綠色證書工程
　　自1990年，農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施綠色證書工程以來，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1029萬名，全國(guó)有450萬農(nóng)民獲得綠色證書。2011年2月來自農(nóng)八師一四八團(tuán)農(nóng)業(yè)連隊(duì)的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、個(gè)體工商戶、連隊(duì)業(yè)務(wù)60多人，接受了為期10天的專業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)班由石河子技能培訓(xùn)中心主辦，委派專業(yè)老師上課。經(jīng)統(tǒng)一考試后，頒發(fā)國(guó)家資格認(rèn)證技能電腦信息化高級(jí)上崗綠色證書。綠色證書工程對(duì)提高農(nóng)八師農(nóng)民科技文化素質(zhì)和市場(chǎng)意識(shí)，加快農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍進(jìn)步，提高農(nóng)民收入，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到積極、有效的作用。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)配合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，組織開展各種形式的綠色證書本崗位的深造培訓(xùn)和崗位職業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)綠色證書工程向質(zhì)量效益型發(fā)展。
　　3．制定優(yōu)惠政策，吸引外來人才和專家，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人才的積極性
　　此種政策需對(duì)高層次人才實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，出臺(tái)相應(yīng)政策，允許農(nóng)業(yè)高等院校、科研單位的科技人員兼職參加科研活動(dòng)和科技項(xiàng)目的開發(fā)，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技有重大貢獻(xiàn)和杰出領(lǐng)軍人在薪酬和福利待遇等方面給予優(yōu)惠，為留住當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人才應(yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)期優(yōu)惠政策，在補(bǔ)貼和科研開發(fā)上給予支持和財(cái)政撥款，解決其配偶和子女上學(xué)以及住房等現(xiàn)實(shí)問題。
　　4．建立東西部人才開發(fā)培訓(xùn)基地
　　為更好地促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流，引進(jìn)人才、延伸技術(shù)和管理上的創(chuàng)新，發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)經(jīng)常派農(nóng)業(yè)骨干和專家進(jìn)行掛職和開展培訓(xùn)任務(wù)。亦或農(nóng)八師當(dāng)?shù)卣畵艹鰧？顚ｍ?xiàng)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人才的培訓(xùn)和海外培訓(xùn)，例如組織農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)經(jīng)人員、鄉(xiāng)土專家隊(duì)伍到沿?；驀?guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快的城市學(xué)習(xí)，將所學(xué)的寶貴經(jīng)驗(yàn)反饋回團(tuán)場(chǎng)職工，帶動(dòng)當(dāng)?shù)乜蒲?、推廣示范和開發(fā)能力，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦。
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