公益事業(yè)建設(shè)類

自農(nóng)業(yè)稅、“三提五統(tǒng)”取消后，自來(lái)水安裝、村間路整修等公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)建設(shè)事項(xiàng)大多靠“一事一議”的方式來(lái)解決，但常常出現(xiàn)“議而難決、決而難行、行而難果”的現(xiàn)象。

通過(guò)契約化管理這一方式，充分征求村民意見(jiàn)，程序公開(kāi)、透明，在村委會(huì)和村民之間搭建了一個(gè)依法自愿、民主平等、公開(kāi)透明的平臺(tái)，由“人治”變?yōu)椤胺ㄖ巍?。有效、?guī)范簽訂契約，解決了事難議、議難決、決難行的問(wèn)題；公開(kāi)、透明簽訂契約，解決了干群關(guān)系緊張的問(wèn)題；依法、自愿簽訂契約，解決了責(zé)任不明、主體不清、落實(shí)不了、監(jiān)督不到的問(wèn)題，將“空口無(wú)憑、立字為據(jù)”等樸素、誠(chéng)實(shí)、守信的理念用在村級(jí)事務(wù)，符合農(nóng)牧民的政治訴求。

案例：

3個(gè)小合同讓3方吃了定心丸

2009年春，阿旗巴彥花鎮(zhèn)于家粉房村由于原有村部窄小破舊，不能滿足黨員、群眾活動(dòng)需求，村兩委班子打算按契約化管理方式來(lái)建村部。

首先，由村黨支部書(shū)記和村委主任提出建村部動(dòng)議，并召開(kāi)村兩委班子會(huì)議合議；之后召開(kāi)黨員會(huì)議復(fù)議，集思廣益，形成建村部初步方案；報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審核時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)地考察，提出修改意見(jiàn)，表示提供5萬(wàn)塊磚（價(jià)值約1萬(wàn)元），并向旗委組織部匯報(bào)，旗委組織部表示撥付黨費(fèi)1萬(wàn)元，同時(shí)提出修改意見(jiàn)；根據(jù)方案，村兩委聘請(qǐng)鎮(zhèn)司法所研究起草合法規(guī)范的《于家粉房村建村部合同》文本，然后將契約文本復(fù)印132份，發(fā)放到全村132戶村民手中征求意見(jiàn)。兩天后，召開(kāi)村民代表會(huì)對(duì)文本進(jìn)行協(xié)商討論，最后由村民代表確定合同文本。經(jīng)過(guò)“四議一審一報(bào)告”程序后，由村委主任魏成分別與全村戶代表簽訂《于家粉房村建村部村民出資及監(jiān)督合同書(shū)》，與鎮(zhèn)長(zhǎng)郝大鵬簽訂《巴彥花鎮(zhèn)政府投資及監(jiān)督合同書(shū)》。

接著，村委會(huì)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。12個(gè)工程隊(duì)紛紛競(jìng)標(biāo)，最后天山鎮(zhèn)天永建筑施工隊(duì)競(jìng)標(biāo)成功，村委主任魏成與天山鎮(zhèn)天永建筑施工隊(duì)經(jīng)理王永簽訂《于家粉房建村部施工合同》。

通過(guò)村委會(huì)與村民、鎮(zhèn)政府、施工方簽訂3個(gè)合同，4方都心里有了數(shù)，吃了定心丸，施工質(zhì)量和進(jìn)度得到了保證。

于家粉房村建村部

村民出資及監(jiān)督合同書(shū)

甲方：于家粉房村村委會(huì)

乙方：于家粉房村戶代表

現(xiàn)村部房舍破舊、面積窄小，已經(jīng)不能滿足日益增長(zhǎng)的黨員、群眾文化需求和村班子服務(wù)于民的需求，甲方擬新建村部。根據(jù)村級(jí)事務(wù)推行契約化管理的具體要求，經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商，在自愿平等的條件下，達(dá)成如下合同條款：

一、新建村部具體事項(xiàng)

⒈新建村部擬位于村西，與村西小楊樹(shù)林相連，魯寶線北。建筑面積115平方米，5間磚瓦房，總共占地2畝。

⒉總費(fèi)用約為8.1萬(wàn)元。資金來(lái)源：賣原村部2萬(wàn)元，旗委組織部撥付黨費(fèi)1萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府墊付磚款1萬(wàn)元，其余4.1萬(wàn)元自籌。

⒊村部建設(shè)按招標(biāo)方式競(jìng)標(biāo)，也可視具體情況而定。

二、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

⒈甲方實(shí)施新建村部工程，有權(quán)向外招標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)圖紙，監(jiān)督施工方施工，進(jìn)行工程驗(yàn)收。

⒉甲方負(fù)責(zé)與施工方簽訂施工合同，及時(shí)支付費(fèi)用，監(jiān)督工程質(zhì)量，工程的財(cái)務(wù)支出公開(kāi)、透明、合理，隨時(shí)接受乙方監(jiān)督、詢問(wèn)、審查。

⒊乙方有權(quán)對(duì)村部建設(shè)提出意見(jiàn)，監(jiān)督甲方招標(biāo)，對(duì)施工過(guò)程全程監(jiān)督。

⒋乙方每口人承擔(dān)0.5立方米石頭用于建地基，以減少建設(shè)費(fèi)用。

⒌甲方必須在2009年4月26日前結(jié)束招標(biāo)工作，2009年7月26日前施工完畢。

⒍乙方必須在2009年5月10日前將石頭拉完。

三、違約責(zé)任

⒈如果甲方違約，除賠償損失外，向乙方支付元（2萬(wàn)元除以甲方全村人口數(shù)再乘以乙方的人口數(shù)）的違約金。

⒉如果乙方違約，除賠償損失外，乙方向甲方支付元（2000元乘以乙方的人口數(shù)）的違約金。

四、本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙雙方簽字后即發(fā)生法律效力。

甲方：于家粉房村委會(huì)

法定代表人：村委主任魏成

乙方：于家粉房村戶代表（簽字）

×年×月×日

巴彥花鎮(zhèn)政府投資及監(jiān)督合同書(shū)

甲方：巴彥花鎮(zhèn)政府

法定代表人：

乙方：于家粉房村村委會(huì)

法定代表人：

根據(jù)村級(jí)事務(wù)推行契約化管理的具體要求，經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商，在自愿平等的條件下，達(dá)成如下合同條款：

一、具體事項(xiàng)

于家粉房村擬新建村部，位于村西，與小楊樹(shù)林相連，魯寶線北。建筑面積123.75平方米，5間磚瓦房，總共占地2畝?？傎M(fèi)用約為8.1萬(wàn)元。資金來(lái)源：賣原村部2萬(wàn)元，旗委組織部撥付黨費(fèi)1萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府墊付磚款1萬(wàn)元，其余4.1萬(wàn)元乙方自籌。村部建設(shè)按招標(biāo)方式競(jìng)標(biāo)，也可視具體情況而定。

二、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

⒈甲方有權(quán)監(jiān)督乙方招標(biāo)，對(duì)乙方建房資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)，對(duì)不合理支出不許列支。同時(shí)監(jiān)督施工方施工。

⒉甲方為乙方預(yù)付紅磚5萬(wàn)塊，抵頂1萬(wàn)元墊付款。

⒊甲方協(xié)助乙方從旗委組織部領(lǐng)取黨費(fèi)撥款1萬(wàn)元。

⒋乙方按甲方規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，合理使用資金，保證工程質(zhì)量。

⒌甲方應(yīng)在2009年4月30日前將紅磚5萬(wàn)塊拉完，不能影響乙方施工。

⒍甲方應(yīng)在2009年7月30日前協(xié)助乙方領(lǐng)取1萬(wàn)元黨費(fèi)撥款，不能影響乙方交工。

⒎乙方應(yīng)在2009年7月30日前將工程交付使用，并接受甲方驗(yàn)收。

三、違約責(zé)任

甲、乙雙方必須信守本合同，任何一方不得擅自變更或解除，如因一方違約造成本合同上述條款不能履行或者不能完全履行，由違約方向?qū)Ψ街Ц哆`約金2萬(wàn)元，并賠償因違約所造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。

四、本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙雙方簽字后即發(fā)生法律效力。

甲方：巴彥花鎮(zhèn)政府

法定代表人：

乙方：于家粉房村村委會(huì)

法定代表人：

×年×月×日

于家粉房村建村部合同

甲方：于家粉房村村委會(huì)

法定代表人：

乙方：天山鎮(zhèn)天永建筑施工隊(duì)

法定代表人：

根據(jù)村級(jí)事務(wù)推行契約化管理的具體要求，依據(jù)《合同法》規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，自愿簽訂本合同。

一、甲方新建村部由乙方負(fù)責(zé)承建，具體位置在村西，與村西小楊樹(shù)林相連，魯寶線北。

二、村部建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)

⒈5間，建筑面積123.75平方米；

⒉磚瓦結(jié)構(gòu)，跨度為7.5米，間量為3.3 米；

⒊石頭地基，黃土坐漿；

⒋房頂為彩鋼結(jié)構(gòu)，內(nèi)墻為白涂料，外墻另議；

⒌房間結(jié)構(gòu)為221結(jié)構(gòu)；

⒍乙方負(fù)責(zé)水暖2組，每組5片，大60暖氣片。內(nèi)門參照鎮(zhèn)政府辦公樓門，天棚用硅蓋板吊棚，地面用60×60地面磚，外門用塑鋼門；

⒎2009年6月30日前完工；

⒏其他未定事項(xiàng)可制訂補(bǔ)充協(xié)議。

三、施工費(fèi)用及支付方式

⒈費(fèi)用為每平方米建筑面積660元，共計(jì)8.1675萬(wàn)元。

⒉工程開(kāi)工建設(shè)時(shí)甲方首付2萬(wàn)元，主體完工時(shí)付款2萬(wàn)元，4.1675萬(wàn)元于本工程驗(yàn)收合格時(shí)付清。

四、施工材料供應(yīng)

⒈甲方負(fù)責(zé)提供施工圖紙。

⒉乙方負(fù)責(zé)提供施工設(shè)備。

五、甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)

⒈甲方及時(shí)按規(guī)定付給乙方施工費(fèi)用；

⒉甲方有權(quán)監(jiān)督乙方按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)施工，對(duì)違規(guī)施工提出改進(jìn)意見(jiàn)，對(duì)拒不按時(shí)改正的，有權(quán)中止合同；

⒊乙方有權(quán)按規(guī)定時(shí)間要求甲方支付施工費(fèi)用；

⒋乙方必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按質(zhì)按量完工；

⒌乙方有義務(wù)對(duì)所建房屋進(jìn)行保修，保修期為1年，從交工之日起計(jì)算；

⒍乙方保證所建房屋水、電、門、窗等設(shè)施達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；

⒎乙方有責(zé)任教育工人嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，安全施工，防火防盜。在施工中因乙方責(zé)任發(fā)生的傷亡事故和乙方管理不善造成的其他損失，均由乙方負(fù)責(zé)。

五、違約責(zé)任

⒈如果甲方違約，除賠償損失外，向乙方支付2萬(wàn)元違約金；

⒉如果乙方違約，除賠償損失、返還全部施工費(fèi)用外，向甲方支付2萬(wàn)元違約金。

六、本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站存檔一份。本合同自甲乙雙方簽字之日起生效。

甲方：法定代表人：

乙方： 法定代表人：

×年×月×日