沁縣溫莊下鄉(xiāng)住村筆記

《人民日?qǐng)?bào)》編者按：“十二五”開(kāi)局之年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作難度不小，挑戰(zhàn)空前。本報(bào)摘登山西省副省長(zhǎng)劉維佳同志的“下鄉(xiāng)住村筆記”，通過(guò)他筆下一個(gè)個(gè)鮮活事例，我們更加真切感受到當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收仍然緩慢的現(xiàn)狀，更加深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不能變，力度不能減的重要意義。

接地氣才能有底氣，面對(duì)千頭萬(wàn)緒的農(nóng)村工作，只有沉下心來(lái)，深入一線，才能了解農(nóng)民群眾的所思所盼，掌握當(dāng)前農(nóng)村工作的實(shí)情，把握三農(nóng)工作的主動(dòng)權(quán)?；廪r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的難題，應(yīng)多一些這樣腳踏實(shí)地的調(diào)研。

這些年我經(jīng)常下鄉(xiāng)，有時(shí)起早貪黑一天跑五六個(gè)縣，但往往是走馬觀花來(lái)去匆匆，了解實(shí)情不多，研究難題不透。最近省委對(duì)干部下鄉(xiāng)住村作出了具體安排，這才使我彌補(bǔ)了以往農(nóng)村調(diào)研的缺憾。

盡量“村不擾民、縣不擾官”

2011年4月26日，晴轉(zhuǎn)多云，西北風(fēng)三四級(jí)轉(zhuǎn)五六級(jí)，一大早我就趕赴山西沁縣的溫莊。這一次可算得上“輕車簡(jiǎn)從”，不但沒(méi)帶秘書(shū)，而且是搭乘省扶貧辦的公用車，只是帶上了住村所需的被褥。為避免層層陪同，不干擾市縣鄉(xiāng)同志的工作，也就一概沒(méi)和他們打招呼。我是想一竿子插到底，悄悄在村里住下，盡可能做到“村不擾民、縣不擾官”。

上午9點(diǎn)剛過(guò)，我們來(lái)到了冊(cè)村鎮(zhèn)溫莊村。這是長(zhǎng)治市沁縣東南部的一個(gè)貧困小山村，村民的房子依地勢(shì)而建，全村70多戶200多口人，主要種植玉米和谷子，2010年人均收入1700多元，在冊(cè)村鎮(zhèn)屬收入偏下，但也不是最窮的村。

農(nóng)機(jī)作業(yè)漲價(jià)，農(nóng)民用牛耕地

進(jìn)村后我沒(méi)有先找住處，第一件事就是向村支書(shū)老霍提出，“現(xiàn)在正忙著春耕，吃住的事情不急，先給我安排點(diǎn)農(nóng)活干吧。”村支書(shū)老霍60來(lái)歲，樸實(shí)厚道，不想讓我去，“那里看著近，可走起來(lái)很遠(yuǎn)，要繞過(guò)溝底才能到對(duì)面山上。”我堅(jiān)持要去，“沒(méi)關(guān)系，我不怕走路，今晚就住在你村了，時(shí)間肯定夠用?！?/p>

真的是繞了挺遠(yuǎn)的路，我們才走到用牲畜種地的地頭。一位60多歲的老漢趕著一頭西門達(dá)爾牛，兩位老大娘跟在犁的后面種玉米，兩畝多的地塊已種過(guò)半。這樣一幅老者“農(nóng)耕圖”，使人心情沉重，但這又的確是當(dāng)今農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)。

我上去和老漢搭話，他和我打著手勢(shì)。點(diǎn)種的老大娘解釋說(shuō)：“他耳朵聾，20多歲就聽(tīng)不見(jiàn)聲音了?！迸＠缤Ａ讼聛?lái)，老霍上前說(shuō)明了我們的來(lái)意，3位老人挺高興。和我說(shuō)話的老大娘今年68歲，和善而熱情，我們邊說(shuō)話邊跟著牛犁種起了玉米。和我同去的省扶貧辦主任劉昆明在前點(diǎn)玉米種子，我提著一只筐在后施化肥，干了一會(huì)就滿頭冒汗。我把外衣脫下，扔在了地頭的草叢中，老大娘馬上拾起衣服抱在懷里。這個(gè)小小的細(xì)節(jié)讓我感動(dòng)。

西門達(dá)爾牛吃力地拉著犁，但很聽(tīng)使喚。老大娘告訴我：“這頭牛再過(guò)10來(lái)天就要下牛犢了，不能讓牛犁走得太快，怕累壞了它?！?/p>

我不由地問(wèn)：“為什么不用農(nóng)機(jī)種地呢？”另外一位老大娘接過(guò)話：“今年農(nóng)機(jī)種地的價(jià)格每畝又漲了10元錢，柴油、種子、化肥的價(jià)格都漲了不少，玉米漲價(jià)還沒(méi)有農(nóng)資漲價(jià)高，用牛種地是為了少花點(diǎn)錢?！?/p>

看來(lái)鄉(xiāng)村的老年農(nóng)婦也面臨著通脹的現(xiàn)實(shí)壓力，這也是今年經(jīng)濟(jì)工作必須應(yīng)對(duì)好的首要問(wèn)題。

“百畝噴灌”及“千女水庫(kù)”的尷尬

種地時(shí)節(jié)，村里的午飯要到中午1點(diǎn)多才吃，上午可利用的時(shí)間比較長(zhǎng)。我想知道農(nóng)戶的存糧有多少，就走進(jìn)了村支書(shū)家的倉(cāng)房。兩袋面粉是從集市上買的，我還發(fā)現(xiàn)十幾根嶄新的噴灌水管放在墻角，得知2009年溫莊新上一個(gè)谷子噴灌項(xiàng)目。順藤摸瓜，我來(lái)到村北頭，噴灌面積有100余畝，地里的噴灌管整齊完好，但看不出用過(guò)的痕跡。我詢問(wèn)：“天這么旱，為啥不噴灌？”老霍環(huán)顧左右：“電表壞了?！焙髞?lái)，村里的大學(xué)生村干部告訴我，這個(gè)“百畝噴灌”項(xiàng)目建成后一直未用，可能是機(jī)井和管線連接有問(wèn)題。

站在機(jī)井蓋上，我看到東面七八公里處有一座水庫(kù)，蓄的水還不少。“那是‘千女水庫(kù)’，1958年上千名婦女修建的，早些年渠道就壞了，有水也用不上??！”老霍望水興嘆的心情溢于言表。

“百畝噴灌”和“千女水庫(kù)”如此尷尬的境地，暴露了我們工作中的一個(gè)盲點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)必須解決好配套、使用和管理的問(wèn)題，否則就是勞民傷財(cái)。

沁縣雖然是全省少有的富水縣，但工程型缺水和水利工程利用不好的問(wèn)題同時(shí)存在，這是個(gè)共性問(wèn)題。落實(shí)中央一號(hào)文件，不僅要增加投入建設(shè)工程，而且還要健全和完善管理體制及機(jī)制。

進(jìn)村第一頓飯吃得很香

從地里回來(lái)已中午1點(diǎn)多，支書(shū)的老伴在灶屋煮好了面條。上午干農(nóng)活，山路也走得多，加上沒(méi)有菜，我吃了兩碗面還覺(jué)得不飽，又連吃兩個(gè)土雞蛋。沒(méi)有人陪餐，也沒(méi)有客套，午飯只用了10多分鐘。相比之下，在一些公務(wù)活動(dòng)場(chǎng)合，吃飯成了浪費(fèi)時(shí)間和金錢的負(fù)擔(dān)。其實(shí)這種負(fù)擔(dān)“兩頭都難受”，改變公務(wù)接待的辦法可以很簡(jiǎn)單，就是一不要人陪，二要自己掏錢。做到這兩條，“吃喝頑癥”就能迎刃而解。

黨支部民主生活會(huì)記錄

飯后，我來(lái)到副支書(shū)的家。副支書(shū)當(dāng)過(guò)兵，厚道真誠(chéng)又不失精明，普通話說(shuō)得也不錯(cuò)。他從屋里找出幾本材料，有黨支部生活會(huì)記錄簿、黨員辦好事登記簿，還有紅白理事會(huì)活動(dòng)記錄簿。

我對(duì)這些原汁原味的“鄉(xiāng)土文本”很感興趣。翻到村黨支部最近一次民主生活會(huì)的記錄，2010年12月15日，內(nèi)容是對(duì)支書(shū)、副支書(shū)等3位村干部進(jìn)行無(wú)記名投票評(píng)議，3位均得15張“工作成績(jī)肯定票”?？梢?jiàn)溫莊黨支部是得到黨員信任的。

我又往前多翻了幾頁(yè)，2010年1月9日，溫莊黨支部生活會(huì)的內(nèi)容是批評(píng)與自我批評(píng)，記錄了一位叫郭晉宏的黨員發(fā)言：“我今年經(jīng)常在外打工，很少參加組織生活，更談不上起帶頭作用或幫助群眾，希望大家給我提出寶貴意見(jiàn)，給予幫助?！苯酉聛?lái)還記錄了一位叫霍守英的黨員發(fā)言：“我作為一名女黨員，也很少參加生活和組織會(huì)，只認(rèn)為搞好自己的家庭就行了，對(duì)村里的事不聞不問(wèn)，今后一定要努力工作?！睙o(wú)需多說(shuō)，兩位黨員直白的話，客觀反映了一些地方農(nóng)村黨員的現(xiàn)狀。

家境貧困的村會(huì)計(jì)

隨后，又到了村會(huì)計(jì)家，因?yàn)槔匣魟偛耪f(shuō)村里其他檔案資料由會(huì)計(jì)保管。

會(huì)計(jì)家里有5口人，其中3個(gè)女孩，大女兒是妻子改嫁帶過(guò)來(lái)的。兩間石頭砌成的窯洞是曾祖父在民國(guó)初年建的。他弟弟一家在外面打工，耕地留給了他種。我問(wèn)：“你為什么不出去打工？”會(huì)計(jì)無(wú)奈地說(shuō)：“大女兒上小學(xué)二年級(jí)，二女兒上學(xué)前班，村里沒(méi)有學(xué)校，到外村上學(xué)得有大人來(lái)回接送，最小的女兒剛出生，離不開(kāi)人?！?/p>

他家種9畝地，玉米畝產(chǎn)500多斤，谷子畝產(chǎn)300來(lái)斤，還有5.3畝退耕還林地，加上當(dāng)會(huì)計(jì)的工資，全家人均年收入也就是1000來(lái)元錢。愁眉苦臉的會(huì)計(jì)才36歲，頭發(fā)花白駝著背，可見(jiàn)生活壓力確實(shí)不輕。

一個(gè)農(nóng)戶種13塊地

飯后，在會(huì)計(jì)家里，我見(jiàn)到了土地承包和戶籍檔案。全村1500畝耕地，地塊非常小而且特別分散。一位叫李蘇維的農(nóng)戶，家里28.89畝耕地，由13塊組成，最大的一塊5.62畝。會(huì)計(jì)說(shuō)：“這些耕地都是自然地塊，分地的時(shí)候畝數(shù)用步來(lái)丈量，好地240步1畝，壞地270步1畝?！?/p>

這些鮮活的情況提醒我，山區(qū)丘陵的農(nóng)村需要小型農(nóng)機(jī)具，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，不能一刀切。尤其是每畝地的實(shí)際面積并不一樣，更使我體會(huì)到農(nóng)村的數(shù)字概念有較大彈性，甚至可以由村里人約定俗成。

戶籍檔案因多年沒(méi)人查看，許多頁(yè)粘到了一起。我翻來(lái)翻去，看不出農(nóng)村人口的流動(dòng)，幾十年沒(méi)有變化。但具體一打聽(tīng)，有十余個(gè)農(nóng)戶已不在本村居住了，只是戶籍檔案未能及時(shí)準(zhǔn)確反映。這種城鄉(xiāng)分割的戶籍瓶頸遲早要打破。

農(nóng)民工的另一種境遇

從會(huì)計(jì)家出來(lái)，我又順路隨機(jī)走訪3戶農(nóng)民。其中一戶老兩口兩個(gè)兒子，大兒子37歲了，前些年在煤礦打工肩部受傷，如今在家呆著，娶不上媳婦。小兒子最初在市里的飯店干活，老板說(shuō)第一個(gè)月給160元，第二個(gè)月給600元，第三個(gè)月給1000元，最后還是沒(méi)給發(fā)。小兒子一氣之下去北京打工，但也賺不到什么錢，過(guò)年空手進(jìn)家門?，F(xiàn)在老兩口想給小兒子找個(gè)媳婦也找不到。

這個(gè)家庭的境況，是農(nóng)村打工者的縮影。以前我也調(diào)查過(guò)一些農(nóng)戶，多數(shù)出去打工的未婚年輕人，經(jīng)濟(jì)上對(duì)父母幾乎沒(méi)有什么資助，自己能成家立業(yè)就算不錯(cuò)。不言而喻，農(nóng)民收入翻番的“賬”還要重新算算，切不可盲目樂(lè)觀，要采取多渠道綜合增收的措施。

支農(nóng)項(xiàng)目的境遇

走訪完3戶農(nóng)民，我發(fā)現(xiàn)村邊有個(gè)規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)，投資應(yīng)該在幾十萬(wàn)元以上。一把銹蝕的鎖頭把門，從門縫看到里邊是荒草和垃圾，墻上寫著“亞行架子牛育肥項(xiàng)目”。老霍對(duì)此好像也有某種不滿：“這樣寫是為了爭(zhēng)取亞行項(xiàng)目，其實(shí)并沒(méi)有被列上。”

這個(gè)大門緊閉的項(xiàng)目從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，前些年農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的成功率不是很高，有的項(xiàng)目管理經(jīng)營(yíng)得不好，造成了投資浪費(fèi)和資產(chǎn)流失。我感覺(jué)，有關(guān)部門之所以好心未辦成好事，主要是兩個(gè)問(wèn)題常被忽視，一是政府投資項(xiàng)目如何轉(zhuǎn)為集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，二是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織如何承接政府投資項(xiàng)目。我和昆明商量，要想方設(shè)法把這些不成功的項(xiàng)目“激活”，盡可能發(fā)揮作用形成效益。

到冊(cè)村鎮(zhèn)政府調(diào)研

下午，風(fēng)越刮越大，浮塵揚(yáng)沙接踵而來(lái)。從村外走來(lái)三四個(gè)戴森林防火紅袖標(biāo)的人。原來(lái)這些人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，到溫莊檢查森林防火。說(shuō)話間，其中一位認(rèn)出了我，他是冊(cè)村鎮(zhèn)的書(shū)記，2010年我到沁縣調(diào)研時(shí)見(jiàn)過(guò)。這位書(shū)記很驚訝，回過(guò)頭批評(píng)老霍：“省領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了，為什么不向鎮(zhèn)里報(bào)告？”老霍連賠不是。我說(shuō)：“別怪老霍，是我不許他告訴你們的?！?/p>

既然鎮(zhèn)上的同志知道我來(lái)了，那就干脆到鎮(zhèn)政府搞點(diǎn)調(diào)研吧。從溫莊到冊(cè)村的路不遠(yuǎn)，坐上車20多分鐘就到了。我最關(guān)心的還是農(nóng)民收入，找來(lái)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站、經(jīng)管站的同志，查看了一些統(tǒng)計(jì)報(bào)表，詢問(wèn)了有關(guān)情況。這些年來(lái)，農(nóng)民收入的統(tǒng)計(jì)主要是農(nóng)村調(diào)查隊(duì)的抽樣調(diào)查和村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級(jí)上報(bào)兩個(gè)渠道。一方面，抽查面較小，數(shù)據(jù)的覆蓋性差；另一方面，村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣市上報(bào)的數(shù)據(jù)，則容易受到人為因素干擾。比如為保住貧困“帽子”就會(huì)有意把數(shù)據(jù)壓低。

對(duì)于這方面存在的問(wèn)題，省政府正在設(shè)計(jì)新的目標(biāo)考核體系，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)民增收的政策導(dǎo)向，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)聞?dòng)嵹s來(lái)

也許這是預(yù)料之中的，大約半個(gè)多小時(shí)以后，沁縣縣委書(shū)記田志明和縣長(zhǎng)張斌風(fēng)風(fēng)火火來(lái)到冊(cè)村，顯然是鎮(zhèn)里同志向他們報(bào)告了消息。這就使我的“縣不擾官”想法打了折扣。

我對(duì)志明和張斌說(shuō)：“你們快去忙吧，我這次下鄉(xiāng)住村就是要切身體驗(yàn)農(nóng)村生活，不給基層同志添麻煩，更不用你們陪同?！敝久骱蛷埍筮€是想陪我在鎮(zhèn)上吃晚飯。我說(shuō)：“如果你們實(shí)在想陪我，那就今天晚上開(kāi)村民座談會(huì)，商量農(nóng)民收入翻番規(guī)劃時(shí)來(lái)一下，我們共同解剖溫莊村這只‘貧困的麻雀’?！?/p>

開(kāi)在農(nóng)家的座談會(huì)

我今晚住處的房東也姓霍。晚飯比午飯多了點(diǎn)“內(nèi)容”，除了和子飯，還有烙餅，沒(méi)人陪的農(nóng)家飯吃什么都可口。

晚上八點(diǎn)半，座談會(huì)在我住的農(nóng)戶堂屋里召開(kāi)，房東特意換了一個(gè)度數(shù)高的燈泡，照亮滿滿一屋子人。雖然勞累一天，但大家興致很高。村民們發(fā)言很熱烈，有人主張養(yǎng)羊，有人說(shuō)種核桃收入高，有人覺(jué)得還是種玉米谷子才保險(xiǎn)。來(lái)山西的時(shí)間長(zhǎng)了，我對(duì)村民們說(shuō)的土話也大體能聽(tīng)得懂。說(shuō)來(lái)說(shuō)去，最難的是缺少啟動(dòng)資金，各家基本沒(méi)什么積蓄。

我看了老霍的儲(chǔ)蓄存折，當(dāng)村支書(shū)一年的工資5000元到賬后，當(dāng)天就還了信用社2900元的貸款利息，其他就是賣谷子的收入。他說(shuō)，2002年修通村公路時(shí)，資金缺口找農(nóng)信社貸款，但只能以個(gè)人名義貸，這些年本金是沒(méi)法還了，只能偶爾還些利息。

座談會(huì)開(kāi)到晚上10點(diǎn)多，時(shí)有爭(zhēng)論，時(shí)有笑聲，村民們形成了養(yǎng)羊、種核桃、育樹(shù)苗增收的共識(shí)。我和昆明承諾，幫助村里協(xié)調(diào)信用社貸款和引山泉水，下一步落實(shí)的任務(wù)還挺重。

下鄉(xiāng)住村既蹲點(diǎn)又跑面

2011年4月27日，是一個(gè)大晴天。早晨4點(diǎn)多，村里就傳來(lái)發(fā)動(dòng)拖拉機(jī)的聲音。昆明和老霍過(guò)來(lái)，我們與房東一起吃早飯，小米稠飯、烙餅加咸菜。飯后，我按規(guī)定交了兩天的伙食費(fèi)。

我這次下鄉(xiāng)住村既蹲了點(diǎn)又跑了面。早晨八點(diǎn)多，我從溫莊出來(lái)，開(kāi)始對(duì)沁縣郭村鎮(zhèn)南溝村、大溝村等幾個(gè)貧困村進(jìn)行跑面調(diào)研?？斓街形绲臅r(shí)候，我來(lái)到了池堡村。由于郭村鎮(zhèn)書(shū)記和我們一起調(diào)研，池堡村的午飯甚至還上了一小盤“平遙牛肉”，可能是從鎮(zhèn)上商店臨時(shí)買來(lái)的。這頓飯吃得不如在溫莊那幾頓飯舒服，有人陪餐即便是派飯也變了味。

在池堡村，有一處據(jù)說(shuō)宋代就很有名的泉水，婦女們正在泉邊洗衣服。我問(wèn)：“過(guò)去的泉水比現(xiàn)在大吧？”她們爭(zhēng)先恐后地說(shuō)，小時(shí)候泉水比這大得多，當(dāng)時(shí)這里的水稻最好吃，現(xiàn)在不能種水稻了。站在泉水邊，我更堅(jiān)定了加快山西“大水網(wǎng)”建設(shè)的決心和信心。

太陽(yáng)快落山了，我告別村里的鄉(xiāng)親們，離開(kāi)沁縣返回太原。這次下鄉(xiāng)住村兩天一夜，時(shí)間雖短，但收獲很大。

再見(jiàn)溫莊！再見(jiàn)沁縣！過(guò)些日子我還會(huì)來(lái)，爭(zhēng)取幫助溫莊把農(nóng)民增收規(guī)劃落到實(shí)處。