地權(quán)\\股權(quán)——農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)新思路

1970年代末期至1990年代初期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，呈現(xiàn)出了巨大的生命力。但進(jìn)入新世紀(jì)后，單戶式的家庭經(jīng)營(yíng)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以形成規(guī)模，再加上受品種單一、水利建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低等因素影響，農(nóng)民種田致富的愿望實(shí)際上無(wú)法實(shí)現(xiàn)。在此情況下，農(nóng)民喪失了種田的積極性，棄農(nóng)務(wù)工、棄農(nóng)從商成為了一種社會(huì)現(xiàn)象，田地大面積荒蕪隨處可見(jiàn)。如何做好土地這篇大文章，使農(nóng)業(yè)活起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)？筆者認(rèn)為只有大膽改革當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度，讓農(nóng)業(yè)工廠化、農(nóng)民職業(yè)化，才能使農(nóng)民安心農(nóng)業(yè)。在此，筆者提出運(yùn)用地權(quán)、股權(quán)，為我國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式提供一種新思路。

地權(quán)與股權(quán)的概念及其在實(shí)踐中的運(yùn)用

地權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自有土地的所有權(quán)，地權(quán)歸該組織全體成員共有，不能繼承和轉(zhuǎn)讓。股權(quán)是將集體土地按照集體經(jīng)濟(jì)組織人數(shù)分成若干個(gè)等額股份，組織內(nèi)成員都是股份持有人，該股權(quán)在一定范圍內(nèi)可以繼承和轉(zhuǎn)讓。

地權(quán)與股權(quán)的運(yùn)用，必須以農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)為前提，即將原有的單戶田地通過(guò)流轉(zhuǎn)集中起來(lái)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，農(nóng)民都是企業(yè)的股東。

地權(quán)與股權(quán)在實(shí)踐中的運(yùn)作模式

地權(quán)與股權(quán)在實(shí)踐中如何運(yùn)作，是一個(gè)十分關(guān)鍵的問(wèn)題。比如某村有1000人，1000畝土地。該村地權(quán)與股權(quán)的分配方式為：地權(quán)永久性歸村集體經(jīng)濟(jì)組織成員所有，但不能進(jìn)行個(gè)人分配。股權(quán)則按每人一畝并折算出價(jià)格實(shí)行分配。當(dāng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員發(fā)生變化時(shí)（譬如去世、新增人口等），地權(quán)隨之相應(yīng)增退，而股權(quán)則按照人口發(fā)生變動(dòng)時(shí)的準(zhǔn)確時(shí)間，計(jì)算其股權(quán)在變化之前所取得的利潤(rùn)，該股權(quán)持有人應(yīng)享有這部分利潤(rùn)。如村民張三（股權(quán)持有人）在2010年8月10日去世，通過(guò)財(cái)務(wù)計(jì)算出在此之前其所在集體經(jīng)濟(jì)組織每個(gè)股權(quán)應(yīng)分配利潤(rùn)1000元，那么張三的繼承人必須享有這個(gè)利潤(rùn)，但張三從去世之日起其原有股權(quán)自動(dòng)取消，其股權(quán)重新進(jìn)行全員分配。其他類型的人員增減也按此模式操作。

地權(quán)與股權(quán)下企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)

企業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)際上就是規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)田土地利用率非常低，如果采用規(guī)?；?jīng)營(yíng)，有六大好處：一是減少勞動(dòng)力，剩余出來(lái)的勞動(dòng)力可以充實(shí)其他行業(yè)；二是可以合理建設(shè)水利設(shè)施，提高抗自然災(zāi)害的能力；三是“一村一品”能變成現(xiàn)實(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；四是可以通過(guò)田地改造，擴(kuò)大土地使用面積；五是有利于全面推行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售；六是解決了當(dāng)前農(nóng)村存在的增人無(wú)地分，減人還占地的難題。