新形勢下推進(jìn)首都高校黨建工作創(chuàng)新研究

當(dāng)前，首都高校進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有非常重要的意義和極其特殊的作用。而探索思路與做法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，明確努力方向，也就成為進(jìn)一步推進(jìn)首都高校黨建工作創(chuàng)新研究的核心任務(wù)。

推進(jìn)首都高校黨建工作創(chuàng)新的意義與作用

截至2010年底，北京地區(qū)共有普通高校88所，各高校黨建工作始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為首都乃至全國的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)首都高校黨的建設(shè)，推進(jìn)首都高校黨建工作創(chuàng)新，對推動(dòng)首都高等教育又好又快發(fā)展、首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、黨的事業(yè)發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)都具有深遠(yuǎn)意義和重要作用。

一是推進(jìn)首都高校黨建工作創(chuàng)新，這是促進(jìn)首都高等教育科學(xué)發(fā)展、踐行“四個(gè)大力”的內(nèi)在需要。要“建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、質(zhì)量一流、開放融通的首都高等教育體系”，必須做到“大力提升人才培養(yǎng)水平”“大力增強(qiáng)科學(xué)研究能力”“大力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”“大力推進(jìn)文化傳承”。要實(shí)現(xiàn)首都高校又好又快發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮高校上述四項(xiàng)基本功能，在全國率先基本實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上繼續(xù)領(lǐng)跑，離不開首都高校黨建工作創(chuàng)新從思想、政治、組織方面給予的重要保障。

二是推進(jìn)首都高校黨建工作創(chuàng)新，這是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)北京”戰(zhàn)略、推動(dòng)中國特色世界城市建設(shè)的不竭動(dòng)力。首都高校堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，充分發(fā)揮高校在科教、人才方面的資源優(yōu)勢，竭力為“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略和中國特色世界城市建設(shè)提供源源不斷的高端人才支撐和科技智力服務(wù)，實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

三是推進(jìn)首都高校黨建工作創(chuàng)新，這是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的必然要求。推進(jìn)首都高校黨建工作創(chuàng)新，堅(jiān)持以育人為本、德育為先，構(gòu)建全員育人、全過程育人、全方位育人體系，是推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)薪火相傳、后繼有人的應(yīng)有之義，是推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本之策。

推進(jìn)首都高校黨建工作創(chuàng)新的思路與做法

推進(jìn)首都高校黨建工作創(chuàng)新，需要認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（以下簡稱《條例》），加強(qiáng)整體謀劃、做好頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化創(chuàng)新思路、深化改革力度，在強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)上，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，引領(lǐng)高?；鶎狱h組織不斷爭創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭當(dāng)優(yōu)秀?？偟膩砜?，應(yīng)主要從以下6方面入手。

一是抓班子、帶隊(duì)伍，以“五型四有三化”為目標(biāo)，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部和人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、和諧型、創(chuàng)新型”領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，充分發(fā)揮高校黨委統(tǒng)攬全局、把握方向，引領(lǐng)思想、推進(jìn)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持和健全民主集中制，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，高度重視思想政治建設(shè)、大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。以打造“科學(xué)發(fā)展有思路、加快轉(zhuǎn)型有干勁、服務(wù)師生有熱情、構(gòu)建和諧有作為”的首都高校中層干部隊(duì)伍為目標(biāo)，完善中層干部選拔任用機(jī)制；深化改革，改進(jìn)中層干部考核評價(jià)機(jī)制；提升層次，創(chuàng)新中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制；強(qiáng)化措施，健全中層干部管理監(jiān)督機(jī)制。以“國際化、高端化、專業(yè)化”人才隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持黨管人才原則，不斷培養(yǎng)具有國際視野、層次高端的高校專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，“創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境”。

二是抓基層、厚基礎(chǔ)，以“五高”要求為導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新。要堅(jiān)持激發(fā)活力與落實(shí)責(zé)任相結(jié)合，高水平提升，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)；高質(zhì)量推進(jìn)，穩(wěn)步開展黨內(nèi)民主建設(shè)；高成效落實(shí)，強(qiáng)化黨員教育管理保障服務(wù)；高要求推動(dòng)，保障黨員發(fā)展工作再上新臺(tái)階；高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化，創(chuàng)新黨校教育培訓(xùn)工作。

三是揚(yáng)正氣、促和諧，以完善制度建設(shè)為保障，全力打造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境?！凹訌?qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，深化改革，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合”。多形式開展師生員工的廉政教育，分層次完善廉政制度，全方位實(shí)施學(xué)校防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的措施，多角度檢查考核督促廉政工作，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)和學(xué)術(shù)道德建設(shè)。

四是重引導(dǎo)、求實(shí)效，以堅(jiān)定理想信念為主題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作。圍繞理論武裝和思想引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)宣傳思想工作的針對性和實(shí)效性、吸引力和感召力，切實(shí)推進(jìn)師生理想信念教育，夯實(shí)大學(xué)生思想政治教育工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè)，大力提升學(xué)生心理素質(zhì)，通過加強(qiáng)新聞宣傳把握正確輿論導(dǎo)向。

五是抓安全、保穩(wěn)定，以平安校園建設(shè)為主線，著力營造“三和”校園氛圍。圍繞主線，建立健全安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，注重源頭預(yù)防，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，編織安全網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建多維綜合防控體系，加強(qiáng)師生安全教育。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，關(guān)注和改善民生，營造和諧包容、和睦相助、和衷共濟(jì)的校園氛圍。

六是凝共識(shí)、聚合力，以共建共享為要義，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素。堅(jiān)持以人為本，以共建美好家園、共享發(fā)展成果為要義，發(fā)揮優(yōu)勢作用，積極做好新時(shí)期首都高校統(tǒng)戰(zhàn)工作；落實(shí)政策待遇，高度重視首都高校離退休干部工作；強(qiáng)化自身建設(shè)，充分發(fā)揮首都高校工會(huì)、教代會(huì)作用；大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力支持首都高校共青團(tuán)和學(xué)生組織工作。

推進(jìn)首都高校黨建工作創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)與啟示

新中國成立60多年來，特別是改革開放30多年來，首都各高校在推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新的歷程中，勇于探索、勇于實(shí)踐，推動(dòng)黨建和思想政治工作不斷邁上新臺(tái)階。對此，我們可以從中提煉出以下經(jīng)驗(yàn)與啟示，對新形勢下繼續(xù)做好首都高校黨建工作創(chuàng)新具有重要價(jià)值。

一是推進(jìn)首都高校黨建工作創(chuàng)新，要充分發(fā)揮高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬事業(yè)全局，堅(jiān)持正確航向，實(shí)現(xiàn)首都高?？茖W(xué)發(fā)展。

二是推進(jìn)首都高校黨建工作創(chuàng)新，要把理論創(chuàng)新放在首位，堅(jiān)持圍繞中心，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)首都高校率先發(fā)展。

三是推進(jìn)首都高校黨建工作創(chuàng)新，要把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)，提升素質(zhì)能力，實(shí)現(xiàn)首都高校領(lǐng)航發(fā)展。

四是推進(jìn)首都高校黨建工作創(chuàng)新，要把培養(yǎng)造就中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人作為根本任務(wù)，堅(jiān)持德育為先，保證培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)首都高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

五是推進(jìn)首都高校黨建工作創(chuàng)新，要把和諧校園建設(shè)作為可靠保障，堅(jiān)持凝心聚力，維護(hù)安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)首都高校和諧發(fā)展。

推進(jìn)首都高校黨建工作創(chuàng)新的不足與努力方向

進(jìn)入新世紀(jì)，特別是黨的十六大以來，首都高校以《北京普通高等學(xué)校黨建和思想政治工作基本標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）為指南，在推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新方面采取了新做法、取得了新成效、積累了新經(jīng)驗(yàn)，其中一部分高校結(jié)合自身實(shí)際，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，著力在構(gòu)建新體系、形成新機(jī)制、探索新途徑上下功夫，以評選表彰創(chuàng)新項(xiàng)目為牽引，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，黨建工作科學(xué)化水平不斷提升，成效、優(yōu)勢、特色明顯。但整體而言，首都高校黨建創(chuàng)新還存在以下3個(gè)主要問題。

一是基礎(chǔ)不牢，難思創(chuàng)新。黨建工作創(chuàng)新需要有一定基礎(chǔ)實(shí)力作支撐。如果高校黨建工作基礎(chǔ)不扎實(shí)，就會(huì)導(dǎo)致基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，隊(duì)伍生機(jī)活力不夠強(qiáng)，黨員先進(jìn)性不突出，當(dāng)黨建工作的重心還處于提升基礎(chǔ)水平階段時(shí)，就沒有時(shí)間與精力去思考創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新了。

二是合力不強(qiáng)，難言創(chuàng)新。黨建工作創(chuàng)新需要黨政互動(dòng)、部門協(xié)同、上下聯(lián)通。如果高校條塊分割過細(xì)，職能部門慣于“單打獨(dú)斗”，合作意識(shí)不強(qiáng)，就會(huì)導(dǎo)致黨建工作創(chuàng)新不能形成合力，特色難以彰顯。沒有較強(qiáng)的工作合力，創(chuàng)新就無從談起。

三是制度不全，難行創(chuàng)新。黨建工作創(chuàng)新需要以科學(xué)、健全、管用的制度為保障。如果高校黨建創(chuàng)新制度建設(shè)不規(guī)范，或者規(guī)章制度的制定完全照葫蘆畫瓢，沒有結(jié)合本校實(shí)際，或者制定出制度后執(zhí)行不得力，賞罰不分明，就會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新長效保障機(jī)制無法建立，創(chuàng)新也就會(huì)動(dòng)力缺失，時(shí)行時(shí)斷。

要切實(shí)解決上述問題，必須在強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化黨建工作中3方面的創(chuàng)新，激發(fā)生機(jī)活力，大做特色文章。

第一，強(qiáng)化理論創(chuàng)新。要從首都高校特點(diǎn)和需求出發(fā)，樹立科學(xué)的指導(dǎo)思想，依托北京高校黨建研究會(huì)、首都高校黨建研究基地等組織載體，加強(qiáng)黨建工作創(chuàng)新理論的研究、運(yùn)用、豐富和發(fā)展，為黨建創(chuàng)新提供理論支撐。

第二，強(qiáng)化制度創(chuàng)新。要在健全基本制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨建工作創(chuàng)新制度建設(shè)。要學(xué)習(xí)遵守、貫徹維護(hù)《黨章》，踐行《條例》《標(biāo)準(zhǔn)》和市委教育工委《關(guān)于推進(jìn)高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新的意見》，完善基層黨建工作創(chuàng)新評價(jià)體系，鼓勵(lì)強(qiáng)化特色、突出亮點(diǎn)，加強(qiáng)對制度創(chuàng)新執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第三，強(qiáng)化方法創(chuàng)新。注重繼承務(wù)實(shí)有效的傳統(tǒng)模式與運(yùn)用特色鮮明的新型載體相結(jié)合，注重精細(xì)化管理與人性化服務(wù)相結(jié)合，注重有針對性的集中教育與具有靈活性的滲透教育相結(jié)合，用新方法、新手段增強(qiáng)黨建工作實(shí)效性，不斷擴(kuò)大工作覆蓋面。

今年是國家和北京實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的起步之年，首都高校黨的建設(shè)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、首善意識(shí)和爭先意識(shí)，奮發(fā)有為、奮斗拼搏、奮勇爭先，深入實(shí)施“領(lǐng)航工程”“聚力工程”和“先鋒工程”，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)黨建發(fā)展，為增強(qiáng)首都文化軟實(shí)力，打好“十二五”開局之年的攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“三個(gè)北京”戰(zhàn)略和中國特色世界城市建設(shè)服務(wù)，為發(fā)展中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：北京工商大學(xué) 張德玉系該校黨委副書記、紀(jì)委書記）

[責(zé)任編輯：常 晶]