充分發(fā)揮黨風建設(shè)帶動作用 深入推進校風\\師風\\學風建設(shè)

按照中共中央《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》的要求，今年北京航空航天大學黨委以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得的成果為新起點，提出了黨建創(chuàng)新八大工程。學校紀委負責組織實施其中之一的黨風帶動工程，并結(jié)合實際制定了具體的實施方案。

在推進黨風建設(shè)過程中，學校堅持以“黨風正、校風清、師風嚴、學風真”為目標，以黨性黨風黨紀內(nèi)容為重點，以教育制度監(jiān)督結(jié)合為途徑，以繼承改革創(chuàng)新發(fā)展為動力，以黨風廉政責任落實為保障，通過創(chuàng)新載體、健全制度、完善機制，形成“黨風為根本，校風為基礎(chǔ)，師風為重點，學風為關(guān)鍵，層次清楚、融合互動”的作風建設(shè)格局，充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，帶領(lǐng)廣大師生共同營造崇尚科學、嚴謹求真、自強自律的良好風氣，促進學校黨風廉政建設(shè)，校風、師風和學風建設(shè)水平的全面提升，為加快學?？茖W發(fā)展提供保障。

抓好思想帶動和示范帶動，弘揚黨風正氣

執(zhí)政黨的黨風，是黨性的集中體現(xiàn)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)的成敗。對高校而言，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務(wù)實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，對于優(yōu)化學校風氣，起著強大的主導和帶動作用。而黨的領(lǐng)導干部作為學校建設(shè)事業(yè)的核心骨干，在大力弘揚黨的優(yōu)良作風中必然產(chǎn)生舉足輕重的作用和影響，這種特殊作用和影響決定了黨風建設(shè)必須要從加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)抓起。

1.狠抓黨員領(lǐng)導干部思想教育

以密切聯(lián)系群眾為核心，強化“四項教育”：一是強化宗旨觀念教育，增強黨員領(lǐng)導干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性；二是強化勤儉意識教育，使黨員領(lǐng)導干部始終保持艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的精神狀態(tài)；三是強化求真務(wù)實教育，增強黨員領(lǐng)導干部謀事做事的責任感和緊迫感；四是強化黨性修養(yǎng)教育，促進黨員領(lǐng)導干部敢于批評與自我批評，嚴格自律并主動接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。不斷增強黨員領(lǐng)導干部“三個意識”：全心全意為人民服務(wù)的黨性意識；以身作則、身先士卒的表率意識；高尚純粹、自重自省的品行意識。促進黨員領(lǐng)導干部將意識自覺變?yōu)樾袆幼杂X，使他們成為廣大師生身邊做人、做事、做學問的行為示范，成為弘揚正氣的力量源泉，成為提升校風、師風和學風水平最有力的保證。

2.完善干部作風建設(shè)制度體系

首先，進一步完善聯(lián)系基層制度。包括完善校級領(lǐng)導干部聯(lián)系基層制度，明確聯(lián)系對象和次數(shù)、考核方式、信息反饋渠道，重點解決基層單位涉及發(fā)展和與群眾利益密切相關(guān)的問題。完善學校機關(guān)職能部處聯(lián)系基層制度，加強調(diào)研、服務(wù)和互動。搭建領(lǐng)導干部特別是中層領(lǐng)導干部交流溝通的平臺。完善領(lǐng)導干部定期接訪制度和接訪問題協(xié)調(diào)會制度。推動領(lǐng)導干部樹立良好的領(lǐng)導作風和工作作風，暢通民意訴求渠道，了解基層情況，掌握基層動態(tài)，指導基層工作，切實解決實際問題，為民辦實事。通過接訪工作的制度化、規(guī)范化，增強接訪活動效果，提高接訪質(zhì)量，有效解決群眾反映強烈的突出問題，使干群關(guān)系更加密切。

其次，建立落實學校“增收節(jié)支”責任機制。黨員領(lǐng)導干部要帶頭壓縮因公出國費、公務(wù)接待費等辦公費用。建立健全能源消耗和公用房使用分擔機制，降低運行成本。嚴格執(zhí)行基本建設(shè)和工程項目管理程序，做好項目前期論證、合同審核、支付審簽和跟蹤審計。推行院（系）財務(wù)預(yù)算管理與財務(wù)公開制度。促進廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部發(fā)揚艱苦奮斗精神，增強節(jié)儉意識、成本意識。實現(xiàn)校園資源的合理配置，提高資金效益。

再次，完善機關(guān)作風建設(shè)制度。建立定期開展機關(guān)作風評議活動制度。落實崗位首問負責制，推進“優(yōu)質(zhì)服務(wù)崗”“黨員志愿服務(wù)崗”活動。改進會風文風，充分運用信息化手段，控制發(fā)文數(shù)量和范圍。引導廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部，講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效，不斷提高堅持求真務(wù)實的自覺性和堅定性。

最后，完善領(lǐng)導干部雙重組織生活會制度。加強基層領(lǐng)導班子民主生活會質(zhì)量的監(jiān)督檢查和評議。嘗試進行領(lǐng)導班子民主生活會公開，擴大基層干部或群眾列席領(lǐng)導班子民主生活會的范圍，努力提高民主生活會質(zhì)量，增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，營造良好的民主風氣，克服黨內(nèi)生活庸俗化傾向。建立健全征求群眾意見制度，使黨員的合法權(quán)益得到有效保障。

抓好制度帶動和機制帶動，推進校風清廉

抓黨風促校風的重點是完善廉政教育方式，建立科學、有效的制度和權(quán)力制約機制，完善廉政風險防范，落實懲防體系建設(shè)的各項措施，強化剛性監(jiān)督，增強制度的約束力和監(jiān)督的制衡力，帶動廉潔從政、為政清廉之風的形成和光大。

1.筑牢思想道德防線

進一步構(gòu)建教育合力機制，搭建廉政教育平臺，建立廉政文化培育機制。增強廉政宣教工作的說服力和滲透力，提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性。更加注重在增強黨員領(lǐng)導干部自律和責任兩個意識并重上不斷拓展，突出黨員領(lǐng)導干部既是廉政主體，又是責任主體的雙重定位，促使領(lǐng)導干部在做到作風正派、清正廉潔、情趣健康的同時，還要帶頭管好班子、管好下屬和身邊工作人員及親屬，并帶動普通黨員和重點崗位人員，自覺遵守黨紀國法。通過推進“以廉為榮、以貪為恥”的校園廉政文化建設(shè)，帶動并積極營造風清氣正的良好育人氛圍。

2.筑牢制度機制防線

進一步完善監(jiān)督體制。不斷推進黨務(wù)、校務(wù)、院務(wù)公開。加強對干部選任工作和日常管理的監(jiān)督。認真落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》。加強對領(lǐng)導干部的制度化約束和制度化管理，認真落實領(lǐng)導干部問責制、黨風廉政責任制、經(jīng)濟責任審計制。積極推動黨外監(jiān)督，加強專項檢查和紀律檢查，提高監(jiān)督水平。

進一步完善權(quán)力制衡機制。合理劃分、科學配置各部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的權(quán)力和職責。繼續(xù)完善工程建設(shè)的管建分離，繼續(xù)實行會計委派制。實施審計通報制度，運用審計結(jié)果，發(fā)揮監(jiān)督效能。進一步完善科技經(jīng)費使用管理制度。通過對權(quán)力進行流程再造，最大限度地減少自由裁量權(quán)，將制度中的彈性降到最低，人為操作的空間壓至最小，實現(xiàn)制度的科學性、可行性和操作性。力求形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。

進一步完善風險防范機制。加強重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、管理事項的廉政風險監(jiān)督，強化干部和黨員自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識，將廉政風險防范管理落實到崗位管理和工作責任中，完善廉政風險防范的管理和制度要求，并逐步“向上”“向下”拓展延伸，形成廉政風險防范管理長效機制。

3.筑牢法規(guī)紀律防線

嚴肅查處違紀案件，做到有章可循，違紀必糾，教育、監(jiān)督和懲戒相結(jié)合。發(fā)揮案件查辦應(yīng)有的警示和懲戒作用，使黨紀政紀的嚴肅性得到維護。

抓好師德帶動和典型帶動，引領(lǐng)師風嚴謹

抓黨風促師風建設(shè)的重點是要堅持教書育人、管理育人、服務(wù)育人。以育人為本，踐行社會主義核心價值體系，宣傳樹立先進楷模，引導廣大教師愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學生、嚴謹治學、銳意創(chuàng)新、廉潔從教、淡泊名利，使全校教師，尤其是黨員教師做到以傳道、授業(yè)、解惑為天職，以追求真理、探索科學規(guī)律為己任，增強獻身科教、服務(wù)社會的歷史使命感和社會責任感。高度珍惜和自覺維護科學尊嚴、學校和教師的學術(shù)名譽，真正成為學識淵博又道德高尚的人類靈魂工程師。

1.充分發(fā)揮黨員教師模范帶頭作用

大力倡導黨員教師爭做“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“教書育人標兵”和“師德標兵”，鼓勵黨員教師為“黨旗爭光”、為群眾做表率。大力倡導黨員、干部要帶頭講文明、樹新風，自覺踐行“八榮八恥”，樹立正確的榮辱觀。以高尚師德和人格力量，影響和帶動廣大教師以德立身、以身立教，甘為人梯，無私奉獻，帶動和引導廣大師生樹立高尚的科學精神和堅持嚴謹、嚴格、嚴密、自律的治學態(tài)度。

2.不斷豐富師風建設(shè)活動載體

通過征文、研討會、宣傳典型等形式，把社會主義核心價值體系的學習教育不斷引向深入。繼續(xù)開展“感動北航人物”“我愛我?guī)煛薄敖淌谶M課堂”等活動，每年舉行“師德論壇”。對先進典型要在校報、校電視臺設(shè)置的“師德師風”專欄內(nèi)予以宣傳。樹立身邊先進楷模，通過榜樣力量帶動師生投身學習、科研的積極性，促使嚴謹治學、科學治學更加蔚然成風。

抓好誠信帶動和氛圍帶動，促進學風求真

抓黨風促學風建設(shè)的重點是開展誠信教育，培養(yǎng)誠信品格，履行學術(shù)責任，維護學術(shù)道德，積極構(gòu)建加強學風建設(shè)的長效機制。加強學術(shù)道德建設(shè)，切實杜絕學術(shù)造假、抄襲、剽竊等學術(shù)不端行為和不正之風。加強科研團隊教育管理機制，樹立唯實求真、自覺自律、違規(guī)必究、公開公正的學術(shù)風氣。

1.積極營造良好氛圍

以學校遠景目標為統(tǒng)領(lǐng)，引導教師樹立正確的發(fā)展觀，增強教師促進學校事業(yè)科學發(fā)展的使命感和責任感，積極引導教師不斷完善科研團隊教育管理機制，鼓勵學術(shù)創(chuàng)新、促進學術(shù)發(fā)展、嚴肅學術(shù)紀律、維護學術(shù)道德，促進教師健康成長。要堅持“興求真學風，樹科學精神”，緊密聯(lián)系師生教育實際，加強誠信教育、開展學術(shù)熱點辯論、樹立榜樣群體，注重建設(shè)學術(shù)自由與學術(shù)規(guī)范和諧統(tǒng)一的學術(shù)氛圍，建設(shè)制度規(guī)范與自我約束有機結(jié)合的控制機制，建設(shè)事先預(yù)防和事后處理互為補充的教育手段，建設(shè)表現(xiàn)形式與實質(zhì)內(nèi)容并重的成果評價體系。

2.不斷完善相關(guān)制度和機制

進一步完善業(yè)績指標考評體系、職稱評審體系與人事制度改革，建立健全師德考評體系。完善研究生導師制度，充分發(fā)揮導師在教書育人中的核心作用；加強教師的師德師風建設(shè)，認真落實師德“一票否決制”。制定《北京航空航天大學科研行為管理規(guī)范》，積極引導和有效維護科研行為規(guī)范。宣傳貫徹《北京航空航天大學行政紀律處分暫行規(guī)定》，嚴格責任追究制度，維護學校正常的教學、科研、管理服務(wù)工作秩序。促進廣大師生模范遵守法律法規(guī)和社會公德，自覺執(zhí)行學術(shù)研究無禁區(qū)，課堂講授有紀律的行為規(guī)范，增強抵御不端學術(shù)行為的自覺性，逐步形成以人為本、誠信為本的職業(yè)操守、學術(shù)規(guī)范和健康高效的管理模式。

在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，學校黨的作風建設(shè)工作在總結(jié)、繼承、吸收以往黨風、校風、師風、學風建設(shè)中的成功經(jīng)驗的同時，始終把出現(xiàn)的新情況、新問題放在學?？茖W發(fā)展大局中去謀劃和研究，不斷用改革創(chuàng)新的精神去破解難題，有效推進了學校反腐倡廉工作的深入開展，促進了校園風氣和育人環(huán)境的進一步優(yōu)化，為學校的持續(xù)健康發(fā)展提供了可靠保障。

（作者系北京航空航天大學紀委書記）

[責任編輯：張 雯]