做好新時期高校群眾工作的實踐與思考

新時期，群眾工作的重要性、復雜性和緊迫性與日俱增，不僅在社會上，而且在大學校園里也出現(xiàn)了不少新情況和新問題。因此，如何做好新形勢下的群眾工作，成為擺在高校領導干部面前的新課題。本文從黨的群眾路線的歷史回顧入手，結合筆者近年來分管組織人事和學生工作的實踐，提出以下幾點思考。

黨的群眾工作的內(nèi)涵和歷史發(fā)展

（一）黨的群眾工作的內(nèi)涵

黨的群眾工作特指中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)自己的政治路線，從維護群眾的利益出發(fā)，所進行的宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動群眾、組織群眾等工作的總和。

我們經(jīng)常談到的群眾觀點是指馬克思主義的群眾觀點。馬克思主義認為：人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定力量。

群眾路線是黨堅持和運用馬克思主義群眾觀點于黨的全部活動中，所形成的一套獨具特色“從群眾中來、到群眾中去”的科學領導方法和工作作風，是黨的根本工作路線和政治路線。

(二)黨的群眾工作的歷史發(fā)展

人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。中國共產(chǎn)黨90年的奮斗史，是馬克思主義群眾觀逐漸形成的歷史，是黨的群眾路線得以創(chuàng)立、繼承和發(fā)展的歷史，是密切聯(lián)系群眾為實現(xiàn)黨的歷史任務團結奮斗的歷史，是黨的群眾工作反復探索、逐步深入、不斷升華的歷史。

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨第一代領導集體，在艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭年代，創(chuàng)立了具有中國特色的群眾路線理論。1943年，毛澤東在《關于領導方法的若干問題》中將群眾工作方法濃縮為“從群眾中來，到群眾中去”，標志著我黨群眾路線已具備了完整的理論形態(tài)。1945年，黨的七大將群眾路線概括為黨的三大作風之一，成為區(qū)別其他任何政黨的一個顯著標志。

鄧小平在領導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實踐中，對馬克思主義人民群眾觀作了進一步的闡發(fā)。他指出，黨的領導干部應該騰出主要時間做好群眾工作。他認為，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關系到黨的興衰成??；密切聯(lián)系群眾，則任何困難都能克服；脫離群眾，則有亡黨亡國的危險。鄧小平在《高級干部要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》一文中說：“很多同志根本不去同群眾接觸，一個學校的負責人，不去跟學生談話，甚至于跟教員都不大接觸。我們的歷史經(jīng)驗是，越是困難的時候，越要關心群眾。只要你關心群眾，同群眾打成一片，不僅不搞特殊化，而且同群眾一塊吃苦，任何問題都容易解決，任何困難都能夠克服?！?這對當前高校群眾工作的方法，具有很大的借鑒意義。

江澤民進一步豐富和發(fā)展了黨的群眾路線的思想內(nèi)容，圍繞群眾觀點、群眾路線和群眾工作，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，形成了體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的關于群眾觀的完整體系。其中“三個代表”重要思想中“始終代表最廣大人民的根本利益”，是江澤民同志群眾觀的核心內(nèi)容。他提出，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，首先應當考慮和滿足最大多數(shù)人的利益要求，同時又必須體現(xiàn)和兼顧好不同階層、不同方面群眾的具體利益。江澤民以與時俱進、開拓創(chuàng)新的科學態(tài)度和理論勇氣，把馬克思主義群眾觀提高到了一個新的水平。

以胡錦濤為總書記的黨中央，站在新的歷史起點上，始終保持清醒的頭腦，沉著應對來自國內(nèi)外的壓力及困難，及時化解風險，始終將黨的歷史使命與當前群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題統(tǒng)一起來，形成了以落實科學發(fā)展觀為根本方法的群眾工作內(nèi)容。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出：“各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確的政績觀，努力作出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績?！贝送猓邔梦逯腥珪€將環(huán)境、衛(wèi)生、文化、經(jīng)濟和政治等和群眾利益相關的內(nèi)容擴充到黨的群眾工作中來，大大豐富了群眾工作的內(nèi)涵。

當前高校群眾工作的新特點

新時期，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，我國社會結構和利益格局發(fā)生了新的分化和組合，社會階層出現(xiàn)新的變動，社會主體的思想觀念、行為方式、價值取向、利益訴求等都呈現(xiàn)新的變化。由此黨的群眾工作面臨許多新特點和新挑戰(zhàn)。高校作為社會單元的重要組成部門，是教育事業(yè)的重要陣地，是社會精英的聚集之區(qū)，是人才培養(yǎng)的生產(chǎn)基地，是區(qū)域文化發(fā)展的引領之地。因此，高校的群眾工作，除了具有普遍意義上的群眾工作的特點之外，還具有自身的新特點。

（一）高校工作環(huán)境的復雜性使群眾工作更具有挑戰(zhàn)性

1.近些年來受到社會風氣的影響，高校也難免沾染上名利之氣，這給新時期高校黨的群眾工作帶來新的挑戰(zhàn)。一方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，高校教師有一定程度上的功利化趨向，如論文剽竊事件和學術腐敗問題，讓高校教師在社會上的形象受到一定的影響。另一方面，大學生之間貧富差距顯著，影響校園的和諧穩(wěn)定。當前社會貧富差距拉大是一個不爭的事實，這種社會分層也逐漸體現(xiàn)在校園里，決定了校園中不同學生的生活和思維方式，特別是在低年級的學生中表現(xiàn)較明顯。家庭經(jīng)濟貧困學生的自卑情緒和來自富裕家庭學生的自傲情緒也主要在低年級表現(xiàn)出來。

2.科技和文化的發(fā)展影響高校黨的群眾工作。在高校環(huán)境下，無論是教師還是學生，接受新鮮事物的能力明顯比社會上其他人員要強，主要表現(xiàn)在科技和文化兩個方面：在科技上，QQ、SNS網(wǎng)絡社區(qū)、手機媒體和微博等信息媒體工具被廣泛應用在教師與教師之間、教師與學生之間、學生與學生之間的交流。以北京印刷學院印刷與包裝工程學院為例，90%的本科生均在人人網(wǎng)上進行注冊，并長期活動，發(fā)表感想，或與他人交流；85%的35歲以下青年教師都有開心網(wǎng)和SNS社區(qū)賬號。在文化上，流行文化、網(wǎng)絡文化和國外某些文化對高校的影響也較為深刻，如各類網(wǎng)絡用語首先在大學校園里進行追捧和跟風，美國NBA球賽和美?。ㄈ纭对姜z》）也成為校園熱門話題之一。如何掌握這些文化趨勢，利用群眾喜聞樂見的語言，進行正確的教育和引導，也是我們應該注意的問題。

（二）高校工作對象的相對性對群眾工作要求更高

高校群眾工作對象不同于一般意義和社會上的工作對象。這是因為：

1.高校中無論是教師還是學生，都是或即將成為社會相對優(yōu)秀的成員之一，人員素質(zhì)較高。他們共同的特點是具有較強的獨立思考能力，對待事物會有自己的判斷。對于高校教師，他們往往在社會上具有較高的威望，社會影響力較大，對國內(nèi)外環(huán)境變化的感知容易向?qū)W生反饋，這種感知主流上與黨和國家的政策保持一致，但支流上難免有一定的偏差。這些偏差一旦在課堂上對學生進行傳播，所產(chǎn)生的負面影響不可低估。因此，做好高校教師，特別是其中的高級知識分子的群眾工作，更顯突出和重要。另外，“90后”大學生逐漸成為大學生的主體，他們具有個性張揚、思想獨立、心理脆弱和容易沖動等特點，熟練掌握手機、網(wǎng)絡等新媒體技術，接受信息途徑廣泛，同時接受信息和表達信息的意愿強烈。有調(diào)查數(shù)據(jù)表明，90%的大學生會主動通過各類渠道了解時事情況和其他文化、體育等方面的動態(tài)。2010年10月，因抗議日本挑起釣魚島主權爭端，西安3萬名大學生走上街頭，舉行約3個小時的大規(guī)模反日示威游行，更是“90后”大學生特點的鮮明寫照。

2.高校中黨員比例較高。以北京印刷學院為例，學校在崗教職工黨員比例約為55%，大學生黨員比例為12%（與北京市大學生黨員比例持平），研究生黨員比例為50%以上。黨員比例較高，對于黨的群眾工作來說，既是優(yōu)勢，也是難點。優(yōu)勢在于組織優(yōu)勢，這是因為高校的黨組織結構完整，容易對非黨員群眾開展一對一的幫扶服務，黨員聯(lián)系群眾工作開展的更有成效。劣勢在于黨員素質(zhì)參差不齊。在高校黨員中幾乎一半是黨齡不到1年的新黨員，接受黨的教育較少，對黨的理論掌握不深，對群眾工作的理解不透，因此他們也應該成為群眾工作的對象。

3.高校教師中統(tǒng)戰(zhàn)對象多，干部比例高。當前，高校中民主黨派人士、黨外高級知識分子、少數(shù)民族學生及教師等統(tǒng)戰(zhàn)對象相對于其他社會單元人數(shù)較多。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊的群眾工作。進一步密切黨同黨外人士的聯(lián)系，是加強黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要內(nèi)容，也是尊重、維護和照顧同盟者利益的具體體現(xiàn)。高校領導干部應該深入基層、深入群眾，傾聽黨外人士的呼聲，了解黨外人士的情緒，關心黨外人士的疾苦，積極幫助黨外人士解決工作、生產(chǎn)、生活等方面的困難和問題。

此外，高校中具有干部身份的教職工比例很大，占全體教職工的95%以上，處級干部占全校教職工比例的10%以上。也就是說，非黨員或非干部的教職工很少。這就意味著，在高校這種特殊的語境下，群眾工作的對象具有一定的相對性，群眾工作的內(nèi)涵應該進一步擴大和充實。

（三）多樣化的利益需求要求高校群眾工作要更加注重針對性和實效性

當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會階層的分化及多樣化，社會矛盾的復雜性，也一定程度上在大學校園里體現(xiàn)出來。

1.高校教師關心的問題。當前高校教師關心的熱點、難點問題，既有職業(yè)發(fā)展、學科和專業(yè)發(fā)展、工資待遇等硬問題，也有心理健康和理想信念等軟問題，涵蓋了學校發(fā)展和個人發(fā)展的方方面面。例如，北京印刷學院在2010年9月成立了北京綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)技術研究院，以加強學?？蒲辛α康陌l(fā)展和科研團隊的建設，廣大教職工對此研究院的成立抱有很大期望，主動尋找自身優(yōu)勢和研究院工作的結合點，努力將學校發(fā)展和個人發(fā)展相結合。這說明高校群眾對學校發(fā)展的關心程度并不亞于對自己的關心程度，說明群眾工作者在幫助教師做好圍繞學校發(fā)展制定個人發(fā)展的生涯規(guī)劃工作中大有可為。

2.中層干部關心的問題。中層干部對于學校校領導，可作為較為特殊的群眾群體。中層干部向上承擔著學校政策的貫徹與落實，向下要對基層群眾負責，是真正意義的橋梁與紐帶。對于校領導，中層干部是一個特殊的群眾群體。他們關心學校的事業(yè)發(fā)展，積極投身于教育事業(yè)，責任心較強，對應的工作壓力也加大，相當一部分中層干部處于亞健康狀態(tài)。同時他們也關心自己的職稱晉升和學歷深造等問題，希望自己的事業(yè)能夠更進一步。

3.大學生關心的問題。據(jù)統(tǒng)計，當前大學生最關心的是職業(yè)規(guī)劃、情感管理和人際關系3個問題。在職業(yè)規(guī)劃方面，大學生往往對自己的定位不夠準確，對社會的需求信息掌握的不夠充分，對專業(yè)知識的學習提不起興趣等；在情感方面，主要是如何作為一個成年人與戀人交往，與家人交往；在人際關系方面，主要是與同學、教師之間的人際關系。這些問題都是群眾工作需要關注的問題。

4.學生之間貧富差距問題，主要是指由于社會轉(zhuǎn)型期間帶來的社會分層，對學生產(chǎn)生的負面影響。以北京印刷學院為例，每天自行駕車上學的學生在30人左右，而每日生活費用不足15元的學生占在校生總數(shù)的1/3，由此產(chǎn)生的宿舍內(nèi)部或班級內(nèi)部的矛盾已非鮮見。這種社會分層帶來的大學生不同的生活態(tài)度更值得黨的群眾工作者的注意和思考。

5.少數(shù)民族學生的服務和管理。少數(shù)民族學生，特別是來自偏遠地區(qū)的少數(shù)民族，生活習慣、語言文化和學習基礎與內(nèi)地學生大不相同。群眾工作者如何按照黨的民族政策，更好地服務和管理少數(shù)民族學生，值得下功夫研究。

6.當?shù)厣吹姆课莶疬w問題。以北京印刷學院為例，學校地處大興，正處于高速發(fā)展期，拆遷房屋較多。學校北京生源中大興生源比例較大，面對房屋拆遷帶來的種種問題，作為黨的群眾工作者，應該發(fā)揮高校的組織優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。

高校領導干部群眾工作水平亟待提高

（一）高校領導干部在群眾工作的認識上還未到位

高校領導干部，特別是行政領導干部，具有繁重的行政工作和業(yè)務工作，通常認為群眾工作是黨務工作人員應該做的。他們忽視了群眾工作的重要性。高校的群眾工作應該是每一位黨政領導干部所要遵循的工作方法，應該時時刻刻貫穿于工作始終，潛移默化地影響廣大師生。做好學校的一切工作，都應該組織群眾、宣傳群眾和服務群眾。

（二）高校領導干部在群眾工作的能力上存在不足

高校領導干部一般具有較高的專業(yè)知識水平，相對于其他領導干部，這既是優(yōu)勢，也存在一定問題。一方面，高校領導干部更了解高等教育的發(fā)展規(guī)律，對高校發(fā)展中存在的問題十分清楚，通常也能夠利用自身在學術上的影響力來做好群眾工作；另一方面，高校領導干部基層工作經(jīng)驗較為欠缺，對于處理十分復雜、關系到群眾切身利益的核心問題政策宣傳不到位，服務意識不夠強，調(diào)查研究不夠深。

（三）高校領導干部群眾工作的方式方法需要進一步改進

高校領導干部理性思維較為豐富，感性思維尚顯不足。高校領導干部大多數(shù)具有較強的學術背景，理性思維成為一種定勢和習慣。然而，黨的群眾工作是一項崇高的政治使命，也是一門復雜的溝通藝術，必須掌握一定的方法和技巧，要善于運用感性的方式進行交流和溝通，善于運用人文關懷和“情緒管理”方法。所以，在任何時候都不能忘記要關心群眾內(nèi)心的感受，與之多一些“面對面”的拉家常，少一些“文對文”的死命令。

做好新時期的高校群眾工作的實踐與思考

（一）創(chuàng)新工作理念，牢固群眾意識

1．從領導群眾到服務群眾。黨的群眾路線，包含組織群眾、宣傳群眾和教育群眾，更重要的是服務群眾。黨對群眾的領導，應該是帶領和引導，而不是強迫命令。對高校黨組織來說，領導干部首先真正愿意為學校的教育和科研事業(yè)發(fā)展服務，真正為廣大教職工謀利益，就能夠贏得群眾信賴和支持。

2.從行政治學到民主治學。高校中一些領導往往不夠重視群眾工作 ，凡事“布置 ”了事。在他們看來 ，高校的廣大師生都是文化人 ，都懂得道理 ，不需要多說。他們忽視了文化人也是人，在思想文化方面感情更復雜，可塑性難度更高，靠簡單的行政命令是不能解決問題的。高校實行的是黨委領導下的校長負責制，應該堅持民主集中制的原則，充分發(fā)揚民主，實行現(xiàn)代大學的辦學理念，民主治校。

3.從因循守舊到改革創(chuàng)新。高校的黨員干部具有較高的知識層面和較寬廣的眼光，在如何借鑒西方某些政黨開展民眾工作、處理黨群關系的經(jīng)驗中，理應先走一步，既要看清西方民眾工作與群眾路線的本質(zhì)區(qū)別，又要注意大膽吸收，合理揚棄，把好的經(jīng)驗和做法帶到高校來，探索適合市場經(jīng)濟和全球化背景下的群眾工作新路子，為在新形勢下做好黨的群眾工作開辟一個新天地。

（二）站穩(wěn)群眾立場，培養(yǎng)好人才，為群眾謀利益

1.以學生為本，從學生的利益出發(fā)，做好教書育人工作。高校對學生做的群眾工作，就是要在做好教書育人的基礎上，切實關心和愛護學生的根本利益，解決他們所關心的重大問題，幫助他們做好職業(yè)生涯規(guī)劃，為家庭經(jīng)濟困難學生解決勤工助學崗位和貸款問題，維護同學之間團結穩(wěn)定的大好局面；同時，要注意做好少數(shù)民族學生工作，促進不同民族學生之間的融合和交流。注意引導校園風氣，營造一個互敬互愛的良好局面。

2.以教師為本，從教師的利益出發(fā)，做好管理服務工作。高校對教師的群眾工作，就是從學校的中心工作出發(fā)，做好教師的管理與服務工作。一是要關心中青年教職工的住房、職業(yè)規(guī)劃、子女上學等問題；二是要幫助經(jīng)濟生活困難群眾，予以適當補貼；三是要組織和宣傳廣大教職工，讓他們把自身優(yōu)勢和學校的發(fā)展方向結合起來，創(chuàng)造學校和個人發(fā)展雙贏局面；四是多深入基層與一線教師談心，實地了解他們的需求，做好教師的思想政治工作；五是要關心離退休教職工的空巢問題，使之精神上有所寄托、物質(zhì)上有一定保障；六是要關心、愛護并嚴格要求中層干部，既要關心他們的成長，幫助他們解決工作壓力、職稱晉升、學歷深造等現(xiàn)實問題，也要嚴格要求，讓他們經(jīng)常性的深入基層一線做好其他群眾的工作，扮演好中層干部的角色。

（三）創(chuàng)新工作方式方法，提高工作實效

1.注意利用新媒體技術。新媒體技術層出不窮，傳播手段和效率也不斷提高。作為高校的領導干部，應該了解一兩項新媒體技術和其傳播特點，既要把新媒體作為與群眾溝通的方式，也要把新媒體作為群眾監(jiān)督的途徑；既要占領新媒體的思想文化陣地，也要注意引導新媒體上的負面情緒。

2.多以“面對面”的方式做群眾工作?！懊鎸γ妗钡姆绞脚c群眾交流，可以像親人、朋友那樣與群眾談思想、談感情，也可以在第一時間、第一現(xiàn)場解決問題、化解矛盾，還可以學會運用真理的力量、人格的力量、情感的力量引導教育群眾，并根據(jù)工作對象的需要，采取恰當?shù)姆绞椒椒ù龠M問題和矛盾的有效解決。

3.靈活運用群眾語言。所謂群眾語言，實質(zhì)是用群眾容易理解的語句，采用當前熱門話題的事例，表達黨的方針政策，達到黨的群眾工作的目的。對于社會中活力最強的大學校園，這種表達方式是不可或缺的。近些年來，高校很多校長開始利用網(wǎng)絡語言和流行歌曲同學生交流，達到的效果也是非常顯著的。

總之，面對新形勢、新任務，高校領導干部要善于研究和把握群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，把群眾工作做深、做細、做實，增強群眾工作的親和力和感染力，切實提高群眾工作的針對性和實效性，努力開創(chuàng)高校群眾工作的新局面。

（作者系北京印刷學院黨委副書記）

[責任編輯：張 雯]