抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的檔案工作之三

　　編輯出版檔案材料是檔案工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是黨的一項(xiàng)重要事業(yè)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，它的作用尤為凸顯。它是宣傳黨的方針政策，報(bào)導(dǎo)八路軍、新四軍和全國(guó)人民抗日戰(zhàn)斗的勝利消息，介紹工作經(jīng)驗(yàn)，交流各種情報(bào)的重要手段。過(guò)去由于我們黨長(zhǎng)期處于秘密狀況之下，編輯的檔案材料只能秘密發(fā)行?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，隨著書(shū)報(bào)刊物的發(fā)行，黨和抗日民主政權(quán)的政策法令匯集也大量編輯出版了。在編輯、出版和發(fā)行工作中，各級(jí)檔案部門起了有力的配合作用，他們不僅提供檔案、參加編輯、負(fù)責(zé)傳遞，有時(shí)還兼做發(fā)行工作，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
　　
　　出版發(fā)行工作的組織
　　
　　在第一次和第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共中央曾建立過(guò)出版部、黨報(bào)委員會(huì)、刊物出版社等。在中央秘書(shū)處和各省委秘書(shū)處內(nèi)都分別設(shè)立了發(fā)行科、分配科等等組織機(jī)構(gòu)從事編輯、出版和發(fā)行工作。但由于環(huán)境的變化，這些機(jī)構(gòu)相繼撤銷。到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，出版發(fā)行工作的組織系統(tǒng)又發(fā)展起來(lái)了。首先是發(fā)行部，它是全黨統(tǒng)一的發(fā)行機(jī)關(guān)。它的基本任務(wù)是印發(fā)、分配、推銷各種各樣公開(kāi)的和內(nèi)部的書(shū)報(bào)刊物及文件匯集等。1939年3月22日在《中央關(guān)于建立發(fā)行部的通知》中決定“從中央起至縣委一律設(shè)立發(fā)行部，必要時(shí)區(qū)委也應(yīng)設(shè)立發(fā)行部，支部委員會(huì)設(shè)發(fā)行干事。地委以上發(fā)行部除部長(zhǎng)及必要的干事外，得依工作的需要，設(shè)立巡視員若干人?！边@種從上到下的發(fā)行機(jī)構(gòu)，形成了發(fā)行網(wǎng)，使黨政軍的各種書(shū)報(bào)刊物和材料檔案能夠比較迅速地傳遞到各地方、各部隊(duì)和人民群眾手中。在發(fā)行部下還可以視必要成立發(fā)行委員會(huì)，吸收各種發(fā)行機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加，經(jīng)常討論發(fā)行工作中的各種問(wèn)題。黨中央還要求各級(jí)黨委都要?jiǎng)訂T一些有發(fā)行工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任這項(xiàng)工作，注意培養(yǎng)教育此類干部使其成為專門干部與熟練的發(fā)行工作人員。同時(shí)規(guī)定，發(fā)行部門與各級(jí)秘書(shū)處的交通部門，要秘密聯(lián)系，要求秘書(shū)處的交通部門在接到發(fā)行部門交來(lái)的出版物后應(yīng)盡量保證迅速傳遞。為了發(fā)行傳遞迅速，還依照各種不同的環(huán)境，建立公開(kāi)的、半公開(kāi)的和秘密的發(fā)行網(wǎng)。上級(jí)發(fā)行部應(yīng)經(jīng)常檢查下級(jí)發(fā)行部的工作，下級(jí)發(fā)行機(jī)構(gòu)要經(jīng)常向上級(jí)做工作報(bào)告。第二種組織形式是編輯委員會(huì)，它是由各單位出人員組成的機(jī)構(gòu)。黨中央到達(dá)陜北后，陸續(xù)編輯出版了一些內(nèi)部刊物，比如《解放》、《共產(chǎn)黨人》等等。這些刊物都有編輯出版委員會(huì)。1941年3月26日《中央關(guān)于調(diào)整刊物問(wèn)題的決定》，決定由博古、吳亮平、胡喬木等八人為《解放》編輯委員會(huì)委員；決定由鄧發(fā)、羅邁、李富春、王首道、馮文彬等九人為《共產(chǎn)黨人》編輯委員會(huì)委員。除了上述刊物的編委會(huì)外，其他一些專業(yè)性的刊物也有編委會(huì)，比如，《中國(guó)文化》編委會(huì)就有艾思奇、周揚(yáng)、丁玲、張仲實(shí)、范文瀾、肖三等六人組成。各種各樣編委會(huì)的成立和擴(kuò)大，保證了書(shū)報(bào)刊物和檔案資料編輯、出版工作正常、迅速地進(jìn)行。此外，在各面加強(qiáng)編輯、出版工作的同時(shí)，中共中央辦公廳秘書(shū)處也建立了電訊材料科，負(fù)責(zé)編輯出版《中央電訊》和為黨中央、中央軍委等編輯歷史文獻(xiàn)提供檔案材料的工作。
　　
　　檔案材料的匯編工作
　　
　　由于各個(gè)抗日民主根據(jù)地與黨中央所在地的延安被敵人隔絕，來(lái)往文件不甚方便，有時(shí)上送下達(dá)一次材料需要一兩個(gè)月的時(shí)間。為克服這種困難，使各地區(qū)黨政軍機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)了解黨中央和中央軍委的有關(guān)方針政策，黨中央、中央軍委和各部委都匯編了一些重要的文件匯集，以供各地方、各部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部閱覽和使用。
　　從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，黨中央為了使黨政軍機(jī)關(guān)和高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作、作戰(zhàn)和抗日民主根據(jù)地的建設(shè)中及時(shí)了解黨的方針政策和中央軍委的指示，接連匯編出版了《六大以來(lái)》、《六大以前》、《兩條路線》、《軍事文獻(xiàn)》、《抗戰(zhàn)以來(lái)重要文件匯編》等等。在編輯出版這些重要文件匯編時(shí)，黨中央的領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視。比如，《六大以來(lái)》從選材到審稿都是在毛澤東主持下進(jìn)行的。1941年9月，中央政治局為總結(jié)黨內(nèi)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，決定由毛澤東主持匯編一些重要文件匯集，供黨內(nèi)研究歷史問(wèn)題時(shí)使用。在毛澤東親自支持和胡喬木等同志直接參加下，很快選定了一批黨內(nèi)重要檔案，編輯成《六大以來(lái)》，并于1941年12月出版發(fā)行?！读笠詠?lái)》收進(jìn)了1928年至成書(shū)前黨中央、蘇維埃政府、八路軍、新四軍以及各群眾團(tuán)體的500余份檔案材料。成書(shū)后，由中央秘書(shū)處發(fā)給黨政軍高級(jí)干部學(xué)習(xí)使用。接著又編輯了《六大以前》。這兩本書(shū)的編輯出版，成為全黨全軍整黨整風(fēng)的重要學(xué)習(xí)文獻(xiàn)。為了使各部隊(duì)、各地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全局有概括的了解，1942年7月中共中央書(shū)記處還編輯出版了《抗戰(zhàn)以來(lái)重要文件匯集》，刊載了中國(guó)共產(chǎn)黨、八路軍、新四軍重要方針政策性的文件材料，其中有1937年7月《中共中央為日軍進(jìn)攻盧溝橋通電》、1938年8月《中共擴(kuò)大的六中全會(huì)政治決議案》、1941年12月《中共中央關(guān)于太平洋反日統(tǒng)一戰(zhàn)線的指示》等60余篇檔案資料。本書(shū)編成后，先由中央秘書(shū)處分發(fā)給區(qū)黨委以上機(jī)關(guān)使用，后來(lái)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，成為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨政軍各級(jí)干部的必讀書(shū)。此外，黨中央還編輯出版了一些情報(bào)性質(zhì)的刊物，主要有《周報(bào)》、《特訊》、《上海通訊》和《每周通訊》等。《周報(bào)》是蠟板油印的定期絕密參考材料，其目的是供黨的領(lǐng)導(dǎo)人了解當(dāng)前的形勢(shì)和抗日斗爭(zhēng)的狀況以及制定抗日戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略決策參考之用。1938年2月19日第十三期，記載了2月13日至2月19日這一周的國(guó)際國(guó)內(nèi)各種政治派別和敵軍情報(bào)。《特訊》是黨中央?yún)R集的絕密參考消息，文字短者幾百字，長(zhǎng)則數(shù)千字，油印的不定期的發(fā)行。比如，1938年12月11日印發(fā)了《特訊》第一號(hào)，刊載了“蔣介石秘密抵西安”和“陜西省政府實(shí)行裁剪冗員”等消息。12月13日又印發(fā)了《特訊》第二號(hào)，主要介紹了“綏米近況見(jiàn)聞雜志”以及何紹南的情況等?！渡虾Ｍㄓ崱肥侵泄仓醒刖庉嫷那閳?bào)性質(zhì)的小冊(cè)子，其材料是上海和華中地區(qū)黨的組織向中央寄送來(lái)的，以反映日本侵略軍活動(dòng)的消息為主，包括偽軍的動(dòng)向。另外，還摘錄敵人的報(bào)刊、各民主黨派的報(bào)刊和國(guó)民黨報(bào)刊刊載的主要消息。《每周通訊》是1938年9月中共中央?yún)R集新聞和情報(bào)參考的一種刊物，每周出版一次。它主要綜合國(guó)內(nèi)外有關(guān)重大消息，按問(wèn)題分別匯集在一起，以供黨內(nèi)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人參閱。
　　中共中央秘書(shū)處主要是為黨中央編輯各種文件匯集提供材料，但在黨中央的指示或授權(quán)下也承擔(dān)了一些編輯出版文件資料匯集的工作。這主要有：《中央電訊》、《中央通訊》、《臨時(shí)通訊》等。
　　《中央電訊》是根據(jù)中央書(shū)記處的工作需要而編輯出版的一種絕密定期刊物，專供各中央負(fù)責(zé)同志閱讀。1942年1月21日出版第1期，1943年初?？，F(xiàn)在見(jiàn)到的最后一期是1943年2月11日出版的第130期。1942年中央書(shū)記處轉(zhuǎn)發(fā)中央書(shū)記處辦公廳《關(guān)于整編中央電訊等資料的決定》中對(duì)《中央電訊》的編輯工作做了具體規(guī)定：一是，《中央電訊》是二日刊（實(shí)際每周出三期）；二是，《中央電訊》是專供“中央各負(fù)責(zé)同志及時(shí)的較有系統(tǒng)的了解全國(guó)各地政治與黨務(wù)方面情況”的刊物。主要刊載政治、黨務(wù)活動(dòng)方面的電訊材料等。還規(guī)定《中央電訊》由中央辦公廳秘書(shū)處電訊科整理編輯出版，機(jī)要科具體負(fù)責(zé)印發(fā)傳送工作，并負(fù)責(zé)“每月對(duì)號(hào)檢查一次”，“三個(gè)月收回一次”。三是，規(guī)定其宗旨是負(fù)責(zé)“技術(shù)上的整理”，保證原電文內(nèi)容的“真實(shí)性”，力求印發(fā)工作“按機(jī)要規(guī)則”進(jìn)行。在《中央電訊》上刊載的都是當(dāng)時(shí)極為機(jī)密而又重要的電報(bào)材料。《中央通訊》也是中央辦公廳秘書(shū)處出版的“極秘密”的黨內(nèi)刊物。它是一種不定期刊物，從已見(jiàn)到的1-21期的出版時(shí)間來(lái)看，最短四天出版一期，最長(zhǎng)一個(gè)月出版一期。第21期的出版時(shí)間是1942年10月11日。中共中央書(shū)記處轉(zhuǎn)發(fā)了中央辦公廳《關(guān)于整編中央電訊等資料的決定》，對(duì)該刊物工作提出了一些要求。一是，此刊物專門供給中央各同志及有關(guān)的現(xiàn)任高級(jí)干部閱讀，幫助他們了解情況，掌握政策，指導(dǎo)工作。二是，負(fù)責(zé)介紹敵我友情況，傳達(dá)中央的極秘密指示，研究重大問(wèn)題，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。除刊載各種電報(bào)外，還刊登各地黨組織上報(bào)的各種最機(jī)密的報(bào)告統(tǒng)計(jì)材料。如在第1期上公布了1941年8月4日《中央關(guān)于敵偽軍偽組織的工作決定》等的文件，在第10期上公布了《關(guān)于堅(jiān)持?jǐn)澈髥?wèn)題》的一組文件，其中包括中央對(duì)敵后根據(jù)地的指示，彭德懷在北方局?jǐn)U大干部會(huì)上的報(bào)告及聶榮臻在北岳黨委擴(kuò)大干部會(huì)上的總結(jié)等。三是，要求《中央通訊》由中央辦公廳秘書(shū)處文書(shū)科寫(xiě)印收發(fā)?！杜R時(shí)通訊》是中央秘書(shū)處編輯出版的一種情報(bào)性質(zhì)的刊物，內(nèi)容不拘，為蠟板油印的形式。1937年中央秘書(shū)處印發(fā)的《臨時(shí)通訊》載有如下一些重要參考消息：7月13日，汪精衛(wèi)在上海發(fā)表的以反共賣國(guó)為內(nèi)容的反共文章；7月16日，中央秘書(shū)處摘發(fā)了英日談判之備忘錄；7月29日，中央秘書(shū)處轉(zhuǎn)載了蔣介石在國(guó)府聯(lián)合紀(jì)念周上發(fā)表的演講說(shuō)辭等材料。
　　在黨中央編輯出版檔案文獻(xiàn)史料的同時(shí)，許多中央部委還編輯出版了文件匯集性質(zhì)的參考材料。比如，中共中央軍委和總政編輯出版的《政工資料》、中央黨校編輯出版的《黨的政策選編》和《政權(quán)建設(shè)》，中央宣傳部出版的《六中全會(huì)以來(lái)關(guān)于宣傳教育的指示文件》，另外還有《八路軍軍政雜志》等資料。1942年總政治部秘書(shū)處與總政組織部還聯(lián)合編輯了《八路軍、新四軍黨的材料匯集》。這本匯集集中了八路軍、新四軍成立以來(lái)的許多報(bào)告、電報(bào)、文件、文章等。其中有各種統(tǒng)計(jì)、各種工作經(jīng)驗(yàn)、各種報(bào)刊的重要消息摘要等。在這本材料匯集的前言中有這樣一段話“整編這本東西，是為了給軍委總結(jié)鞏固黨的工作以便于參考和便于保存材料”。
　　
　　地方文獻(xiàn)編輯出版工作
　　
　　隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的深入和發(fā)展，各地方黨政軍機(jī)關(guān)，根據(jù)黨中央的有關(guān)指示，抽調(diào)一定的人力建立了編輯出版機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展了編輯出版工作。
　　各地方編輯出版工作主要是出版本地區(qū)的公開(kāi)的報(bào)刊和內(nèi)部的報(bào)刊，一般每個(gè)地區(qū)都有黨的刊物和政府的刊物。中共北方局《黨的生活》、華東局《真理》、晉察冀中央局《工作通訊》、山東分局《斗爭(zhēng)生活》等都是黨的刊物。各中共省委和市委一般也都有機(jī)關(guān)刊物，一些敵占的大城市黨的組織也有秘密刊物，如中共上海地下黨組織從1937年到1939年先后出版了《真理》、《黨的生活》、《內(nèi)地通訊》等。各抗日民主根據(jù)地的政府系統(tǒng)一般也編輯出版政府機(jī)關(guān)文件材料和政策法令匯集等。比如，1939年冀南行政區(qū)參議會(huì)編印有《冀南行政區(qū)第一屆參議會(huì)匯刊》，晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)編輯出版有《晉察冀邊區(qū)工作研究參考材料》，晉冀魯豫邊區(qū)政府出版有《晉冀魯豫邊區(qū)五大法令》、《晉冀魯豫邊區(qū)法令匯編》等等。此外，新聞單位也出版了文件匯集性質(zhì)的讀物，這些新聞單位主要指報(bào)社和出版機(jī)構(gòu)。具有代表性的是1942年新華書(shū)店出版的《中國(guó)共產(chǎn)黨與抗日根據(jù)地之民主建設(shè)》等。這是新聞單位通過(guò)報(bào)紙公布檔案材料的一種方式。
　　上述文件材料基本上可以分為組織工作、宣傳教育工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、政權(quán)建設(shè)、軍事斗爭(zhēng)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民土地問(wèn)題、運(yùn)動(dòng)和政策研究等等，從各地方編的文件匯集可以看出抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)各地方很注意編輯出版方針政策、制度法令、經(jīng)驗(yàn)介紹等方面的文件匯集。這些文件匯集給各地方黨政軍群眾團(tuán)體提供了比較系統(tǒng)的參考材料。