貧協(xié)會(huì)

　　20世紀(jì)60年代出現(xiàn)的貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱貧協(xié)會(huì)），是由農(nóng)村整風(fēng)整社運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的貧下中農(nóng)組織發(fā)展而來(lái)，是共和國(guó)歷史上存續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)農(nóng)民群眾組織，也是20世紀(jì)中國(guó)農(nóng)會(huì)發(fā)展史的最后一個(gè)階段。貧協(xié)會(huì)從60年代初逐步在全國(guó)各個(gè)省市區(qū)成立，到80年代初逐步撤銷，經(jīng)歷了共和國(guó)歷史上變革最為激烈的二十年，本文僅簡(jiǎn)述這一組織由出現(xiàn)到撤銷的歷史脈絡(luò)。
　　
　　1、貧下中農(nóng)組織的出現(xiàn)
　　
　　1959年7月2日至8月16日，中共中央在廬山先后召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議和黨的八屆八中全會(huì)，目的是總結(jié)“大躍進(jìn)”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，糾正“左傾”錯(cuò)誤。但是由于會(huì)議后期發(fā)動(dòng)了對(duì)彭德懷等人所謂的“右傾機(jī)會(huì)主義”的批判，使得以高指標(biāo)、浮夸風(fēng)、共產(chǎn)風(fēng)和瞎指揮風(fēng)為主要標(biāo)志的“左”傾錯(cuò)誤再度泛濫，并在全國(guó)農(nóng)村興起了大辦公共食堂的浪潮，要求用更大的干勁，實(shí)現(xiàn)新的更大的“躍進(jìn)”，一些平均主義、大辦各種社有經(jīng)濟(jì)的做法再度盛行，造成了極為嚴(yán)重的惡果。在沉痛教訓(xùn)面前，1960年11月3日，中共中央向各級(jí)黨組織發(fā)出了《關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問(wèn)題的緊急指示信》，這標(biāo)志著中央系統(tǒng)地提出了整風(fēng)整社任務(wù)。在這一時(shí)期，河南信陽(yáng)地區(qū)出現(xiàn)了由貧農(nóng)、下中農(nóng)組成的社員代表會(huì)。代表會(huì)規(guī)定“代表的基本條件是：貧農(nóng)、下中農(nóng)，歷史清楚，勞動(dòng)積極和壞人沒(méi)有聯(lián)系，群眾擁護(hù)”。 “大隊(duì)暫時(shí)成立社員代表會(huì)，小隊(duì)暫時(shí)成立代表小組，一切權(quán)力歸代表會(huì)，廢除過(guò)去的一切反動(dòng)政策和規(guī)定”。信陽(yáng)地委在給河南省委并報(bào)中央、中南局的報(bào)告中認(rèn)為，這樣的一種代表會(huì)制度，在整2f32a5721538f4c2c1c76358bc93a77f風(fēng)整社運(yùn)動(dòng)中起到了很好的作用，而且認(rèn)為可以充分發(fā)揮群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，鞏固發(fā)展人民公社，搞好社會(huì)主義建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督干部，樹立民主作風(fēng)，認(rèn)為“可以把代表會(huì)作為一種長(zhǎng)期的制度堅(jiān)持下去”。1961年1月1日，《中共中央對(duì)信陽(yáng)地委關(guān)于整風(fēng)整社運(yùn)動(dòng)和生產(chǎn)救災(zāi)工作的報(bào)告的指示》中寫道：全國(guó)三類社隊(duì)的整風(fēng)整社運(yùn)動(dòng)都要學(xué)習(xí)河南信陽(yáng)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。“生產(chǎn)隊(duì)成立社員代表隊(duì)，一切權(quán)利歸代表會(huì)，充分發(fā)揮代表會(huì)的作用，這是一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)一切社隊(duì)，都有普遍意義?！敝醒虢ㄗh一切公社和生產(chǎn)隊(duì)都應(yīng)成立由社員選出的代表組成的代表會(huì)，同時(shí)，“一切社、隊(duì)，都必須一邊抓整風(fēng)整社，一邊抓生產(chǎn)救災(zāi)，一邊抓群眾生活?！迸c此同時(shí)，山西省和河北省陸續(xù)建立了一大批貧下中農(nóng)的組織。華北局在給中央《關(guān)于華北區(qū)農(nóng)村建立貧、下中農(nóng)組織的情況匯報(bào)》中說(shuō)：“在一九六○年冬至一九六一年春天的整風(fēng)整社運(yùn)動(dòng)中，根據(jù)華北農(nóng)村階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)的調(diào)查分析，感到在許多農(nóng)村中有建立貧、下中農(nóng)組織的必要，因而，我們?cè)谌舾傻貐^(qū)開(kāi)始進(jìn)行了一些試辦工作?！沿?、下中農(nóng)組織起來(lái)，以生產(chǎn)大隊(duì)為單位，建立貧、下中農(nóng)代表會(huì)議，并且組織委員會(huì)，作為農(nóng)村貧農(nóng)、下中農(nóng)的階級(jí)群眾組織，也作為基層黨組織的助手和依靠力量”。
　　1962年9月召開(kāi)的中共八屆十中全會(huì)，在經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)貫徹“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，在政治上卻是階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大理論系統(tǒng)化的標(biāo)志。毛澤東在會(huì)上提出了要進(jìn)行社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)，全國(guó)各地傳達(dá)學(xué)習(xí)了會(huì)議精神，迅速部署農(nóng)村的社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，貧下中農(nóng)組織紛紛建立起來(lái)。如河北保定地區(qū)半數(shù)以上的生產(chǎn)大隊(duì)成立了貧下中農(nóng)委員會(huì)；湖南省全省有半數(shù)以上的生產(chǎn)隊(duì)建立了貧農(nóng)、下中農(nóng)代表小組。
　　1963年5月20日，中共中央向全黨發(fā)出《關(guān)于目前農(nóng)村工作中若干問(wèn)題的決定（草案）》（即《前十條》）?！稕Q定》列舉了中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的嚴(yán)重的階級(jí)斗爭(zhēng)情況，強(qiáng)調(diào)“不可忘記依靠貧農(nóng)、下中農(nóng)”，“依靠貧農(nóng)、下中農(nóng)是黨要長(zhǎng)期實(shí)行的階級(jí)路線”，并指出：“社會(huì)主義教育的工作，必須同農(nóng)村的貧下中農(nóng)的組織工作結(jié)合起來(lái)”，“為了鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，為了鞏固集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中建立貧下中農(nóng)的組織，是完全必要的”。文件還就建立貧下中農(nóng)組織的問(wèn)題作了具體的規(guī)定，貧下中農(nóng)組織的成員要以土地改革和合作化時(shí)期的貧農(nóng)、下中農(nóng)為基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮貧下中農(nóng)組織對(duì)社隊(duì)管理委員會(huì)的協(xié)助和監(jiān)督作用；要求各地按照《前十條》定出計(jì)劃，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，有領(lǐng)導(dǎo)、分期分批地、有步驟地去推行，爭(zhēng)取在兩三年內(nèi)全部辦到，并且力求辦好，并規(guī)定暫時(shí)不準(zhǔn)備推行這個(gè)運(yùn)動(dòng)的縣社和大隊(duì)暫時(shí)不要傳達(dá)。隨著試點(diǎn)工作的深入和推廣，在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)了許多關(guān)于集體政策的問(wèn)題。為此中共中央于1963年9月向全黨發(fā)出《關(guān)于農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中一些具體政策的規(guī)定（草案）》（即《后十條》），文件中在說(shuō)明社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)的基本方針和主要內(nèi)容時(shí)，將“成立貧下中農(nóng)組織”列為在這次運(yùn)動(dòng)中，必須有步驟地進(jìn)行的十二項(xiàng)工作之一，提出要“教育基層干部認(rèn)識(shí)依靠貧、下中農(nóng)的重大意義。在面上不必急于建立貧、下中農(nóng)組織，但是可以通過(guò)召開(kāi)貧、下中農(nóng)代表會(huì)議去推動(dòng)各項(xiàng)工作。”文件第四條即“關(guān)于貧、下中農(nóng)組織”，對(duì)貧、下中農(nóng)組織的建立方式、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)常工作等若干問(wèn)題作了原則規(guī)定。并指出建立貧下中農(nóng)組織還缺乏經(jīng)驗(yàn)，許多具體問(wèn)題如組織名稱、任務(wù)和權(quán)力、基層單位設(shè)置于何級(jí)、是否需要定期召開(kāi)貧、下中農(nóng)代表會(huì)議以及這個(gè)組織與黨委和管委會(huì)的關(guān)系等都還沒(méi)有完全解決，中央一方面要求各地繼續(xù)進(jìn)行試驗(yàn)，同時(shí)責(zé)成中央主管農(nóng)村工作的部門根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)，在1964年上半年，草擬出一個(gè)貧下中農(nóng)組織章程。
　　
　　貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)成立
　　
　　1964年5月召開(kāi)的中央工作會(huì)議，總結(jié)了過(guò)去一段時(shí)期各地有關(guān)貧、下中農(nóng)組織的各方面經(jīng)驗(yàn)，制定了《中華人民共和國(guó)貧農(nóng)下中農(nóng)協(xié)會(huì)組織條例（草案）》，同年6月印發(fā)全國(guó)?！稐l例（草案）》對(duì)這個(gè)組織的性質(zhì)、基本任務(wù)、會(huì)員問(wèn)題、組織機(jī)構(gòu)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)成員問(wèn)題、它同黨的農(nóng)村基層組織的關(guān)系、它同社、隊(duì)組織的關(guān)系以及它的經(jīng)常工作，都作了比較具體的規(guī)定?！稐l例（草案）》規(guī)定：“貧農(nóng)下中農(nóng)協(xié)會(huì)，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，由貧農(nóng)、下中農(nóng)自愿組成的，革命的群眾性的階級(jí)組織?！彼幕救蝿?wù)是：“模范地遵守和執(zhí)行黨和國(guó)家的政策和法令，堅(jiān)持社會(huì)主義方向；同資本主義勢(shì)力和封建勢(shì)力進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，防止被推翻的剝削階級(jí)復(fù)辟；團(tuán)結(jié)中農(nóng)和農(nóng)村中一切可以團(tuán)結(jié)的人，共同走社會(huì)主義道路；協(xié)助和監(jiān)督農(nóng)村人民公社的各級(jí)組織和干部，辦好集體經(jīng)濟(jì)；努力發(fā)展集體生產(chǎn)；對(duì)貧下中農(nóng)和其他農(nóng)民群眾進(jìn)行階級(jí)教育和社會(huì)主義教育，提高他們的政治覺(jué)悟?！币?guī)定協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)為：“貧農(nóng)下中農(nóng)協(xié)會(huì)的全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是中華全國(guó)貧農(nóng)下中農(nóng)協(xié)會(huì)?！薄柏氜r(nóng)下中農(nóng)協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是全國(guó)貧農(nóng)下中農(nóng)代表大會(huì)。全國(guó)貧農(nóng)下中農(nóng)代表大會(huì)選出中華全國(guó)貧農(nóng)下中農(nóng)協(xié)會(huì)委員會(huì)，作為常設(shè)機(jī)關(guān)?！薄柏氜r(nóng)下中農(nóng)協(xié)會(huì)的地方各級(jí)組織，是省、市、自治區(qū)的和縣的貧農(nóng)下中農(nóng)協(xié)會(huì)。
　　貧農(nóng)下中農(nóng)協(xié)會(huì)地方各級(jí)組織的權(quán)力機(jī)關(guān)，是省、市、自治區(qū)的和縣的貧農(nóng)下中農(nóng)代表大會(huì)。地方各級(jí)的貧農(nóng)下中農(nóng)代表大會(huì)，選出各自的貧農(nóng)下中農(nóng)協(xié)會(huì)委員會(huì)，作為常設(shè)機(jī)關(guān)?！薄柏氜r(nóng)下中農(nóng)協(xié)會(huì)的基層組織，是農(nóng)村人民公社各級(jí)的貧農(nóng)下中農(nóng)協(xié)會(huì)。
　　公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的貧農(nóng)下中農(nóng)協(xié)會(huì)的權(quán)力機(jī)關(guān)，是各級(jí)的會(huì)員代表大會(huì)或者會(huì)員大會(huì)。它們各選舉主席一人、副主席一至二人和委員若干人，組成自己的貧農(nóng)下中農(nóng)協(xié)會(huì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)日常工作?！彪S著《中華人民共和國(guó)貧農(nóng)下中農(nóng)協(xié)會(huì)組織條例（草案）》的公布，全國(guó)各地開(kāi)始籌備或正式建立貧農(nóng)下中農(nóng)協(xié)會(huì)。自1965年春起，許多省、市、自治區(qū)先后召開(kāi)了貧下中農(nóng)代表大會(huì)，成立貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)或貧協(xié)籌委會(huì)，并由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)兼任同級(jí)貧協(xié)主任。
　　
　　
　　貧下中農(nóng)組織和貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)的發(fā)展
　　
　　貧下中農(nóng)組織出現(xiàn)之初，主要是協(xié)助社教工作隊(duì)在農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)開(kāi)展整風(fēng)整社運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展如憶苦思甜等活動(dòng)，幫助工作隊(duì)進(jìn)行階級(jí)教育和思想教育工作。至中共八屆十中全會(huì)后，隨著政治上“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”思想的確立和社會(huì)主義教育活動(dòng)的開(kāi)展，貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)逐步成立，并開(kāi)始取代生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)等基層組織，行使權(quán)力。這一變化在中央文件上的體現(xiàn)，是在1964年9月10日制定的《中共中央關(guān)于農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中一些具體政策的規(guī)定（修正草案）》，對(duì)《后十條》做了修改和補(bǔ)充。與《后十條》相比，《修正草案》中進(jìn)一步明確和提高了貧下中農(nóng)組織的地位和作用，將第四條改為“建立堅(jiān)強(qiáng)的貧、下中農(nóng)組織”在第九條“對(duì)于地主分子、富農(nóng)分子、反革命分子和壞分子的處理”中提出：“凡是表現(xiàn)好的和表現(xiàn)一般的，經(jīng)過(guò)貧、下中農(nóng)組織討論通過(guò)，可以不戴地主、富農(nóng)的帽子，但是要向群眾宣布他們?cè)瓉?lái)的成分。”
　　1964年11月12日，中共中央批示并向各地轉(zhuǎn)發(fā)了《湖南省委關(guān)于由貧協(xié)行使問(wèn)題嚴(yán)重的大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的權(quán)利的請(qǐng)示》，指出“在當(dāng)前進(jìn)行社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)有的地方基層干部躺倒不干，以抵抗運(yùn)動(dòng)；有的地方領(lǐng)導(dǎo)權(quán)被蛻化變質(zhì)分子所掌握；有的地方領(lǐng)導(dǎo)權(quán)被地富反壞分子或新資產(chǎn)階級(jí)分子所掌握。上述三種情況，在查明確實(shí)后，經(jīng)工作隊(duì)批準(zhǔn)，都可以由貧協(xié)組織取而代之，一切權(quán)力歸貧協(xié)。沒(méi)有貧協(xié)組織的地方，也可以由工作隊(duì)組織貧協(xié)，取而代之?！蓖?1月15日，王任重在農(nóng)村社教工作會(huì)議上的講話中，提出在“四清”工作中，“今后生產(chǎn)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)核心是哪一個(gè)組織？……我們考慮，應(yīng)當(dāng)是貧協(xié)小組的核心小組?！薄按箨?duì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是黨支部。在運(yùn)動(dòng)期間，黨支部一般的都癱瘓了，工作組要把大權(quán)先攬起來(lái)，成立了貧協(xié)以后，再把權(quán)力交給貧協(xié)，實(shí)行一切權(quán)力歸貧協(xié)的原則?！?br/>　　1965年1月召開(kāi)的中共中央政治局全國(guó)工作會(huì)議，討論并提出了《農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中目前提出的一些問(wèn)題》，文件進(jìn)一步明確要建立貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)，并提出：“在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中，在基層組織癱瘓的地方，在新的領(lǐng)導(dǎo)核心沒(méi)有建立起來(lái)以前，可以實(shí)行一切權(quán)力歸貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)?！?br/>　　“文化大革命”爆發(fā)后，中共中央陸續(xù)下發(fā)了幾個(gè)關(guān)于農(nóng)村“文化大革命”的指示，這些文件都強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定地依靠貧農(nóng)、下中農(nóng)”，卻沒(méi)有提及貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)和要求它發(fā)揮作用，而是提出建立“貧下中農(nóng)文化革命委員會(huì)”，作為“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村文化大革命的權(quán)力機(jī)構(gòu)”（注：《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》下冊(cè)，第862頁(yè)。）。事實(shí)上，各地貧協(xié)組織均受到?jīng)_擊，其活動(dòng)基本停止。一些省、市、自治區(qū)成立革命委員會(huì)后，曾組建工農(nóng)青婦聯(lián)合辦公室，在革命委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)群團(tuán)組織的恢復(fù)和籌建工作。1973年，中共中央重新發(fā)表了毛澤東關(guān)于“依靠貧農(nóng)、下中農(nóng)是黨要長(zhǎng)期堅(jiān)持的階級(jí)路線”的指示后，各地開(kāi)展了整頓和健全貧協(xié)組織的工作，各級(jí)貧協(xié)組織開(kāi)始相繼恢復(fù)。至1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)前，貧協(xié)組織已遍及全國(guó)農(nóng)村，只是在機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部配備上不盡一致。在當(dāng)時(shí)全國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)和直轄市中，生產(chǎn)隊(duì)、大隊(duì)有貧協(xié)組織而縣以上無(wú)辦事機(jī)構(gòu)和專職干部的有16個(gè)，組織機(jī)構(gòu)健全、且層層都有專職干部的有13個(gè)。至于擬議中的中華全國(guó)貧農(nóng)下中農(nóng)協(xié)會(huì)，則始終沒(méi)有成立。
　　
　　貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)的改組與撤銷
　　
　　1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)以后，各項(xiàng)工作的中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，貧協(xié)會(huì)的作用與地位逐漸尷尬起來(lái)，尤其是十一屆三中全會(huì)的公報(bào)和會(huì)議發(fā)出的兩個(gè)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的文件都沒(méi)有提到貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)和要求它發(fā)揮作用。各地的貧協(xié)組織和貧協(xié)干部紛紛請(qǐng)示中央，詢問(wèn)貧協(xié)組織何去何從。一些省、市、自治區(qū)自行開(kāi)始對(duì)貧協(xié)進(jìn)行組織和人事調(diào)整，如只保留貧協(xié)組織名稱，撤銷辦事機(jī)構(gòu)，原貧協(xié)干部被調(diào)到其他部門工作等。
　　在這種情況下，針對(duì)各地反映的情況和意見(jiàn)，國(guó)家農(nóng)委提出“依靠貧農(nóng)、下中農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)和所有社員的階級(jí)路線……還要講”，貧協(xié)組織“目前以繼續(xù)不動(dòng)為宜”的意見(jiàn)，活動(dòng)中央的同意，并批轉(zhuǎn)。中央和國(guó)家農(nóng)委的這個(gè)意見(jiàn)，雖然沒(méi)有明確貧協(xié)組織是否撤銷的關(guān)鍵問(wèn)題，但也在一定程度上安撫了各級(jí)貧協(xié)的慌亂情緒。1979年國(guó)慶期間，國(guó)家農(nóng)委邀請(qǐng)部分中央委員、候補(bǔ)中央委員和部分省農(nóng)業(yè)部門的負(fù)責(zé)人，召開(kāi)了貧協(xié)問(wèn)題座談會(huì)。國(guó)家農(nóng)委黨組向中央呈送了《關(guān)于建議把貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)改為農(nóng)民協(xié)會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告》?！秷?bào)告》肯定了貧協(xié)的“歷史功績(jī)”，明確提出：“隨著農(nóng)村階級(jí)關(guān)系的變化，黨的工作著重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，為了調(diào)動(dòng)農(nóng)村中的一切積極因素，團(tuán)結(jié)全體社員同心同德地搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，貧協(xié)這一組織的性質(zhì)和原來(lái)所規(guī)定的任務(wù)，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢(shì)的要求。因而，這一組織本身，亦無(wú)存在的必要?！薄秷?bào)告》提出，貧協(xié)撤銷后，很有必要建立一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)民群眾組織。農(nóng)民應(yīng)該同工人、青年、婦女一樣，有一個(gè)統(tǒng)一的組織。這個(gè)組織的名稱，可以叫做農(nóng)民協(xié)會(huì)。這個(gè)報(bào)告得到了中共中央主席華國(guó)鋒和副主席鄧小平的支持。經(jīng)過(guò)多方討論和會(huì)議研究，12月3日，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《部分中央委員對(duì)貧協(xié)問(wèn)題的一些意見(jiàn)》，指出：“今后，各級(jí)貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)是否需要繼續(xù)存在？是否需要建立一個(gè)新的農(nóng)民組織？這是關(guān)系廣大貧下中農(nóng)和八億農(nóng)民切身利益的一個(gè)重要問(wèn)題，又和今后還提不提黨在農(nóng)村的階級(jí)路線有直接聯(lián)系。正確而又穩(wěn)妥地處理好這個(gè)問(wèn)題，將有利于鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村各方面的積極因素，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，要采取慎重態(tài)度?！敝醒朕k公廳要求仍按“目前以繼續(xù)不動(dòng)為宜”的精神處理問(wèn)題，但也提出各省市自治區(qū)如認(rèn)為確有必要成立農(nóng)民協(xié)會(huì)，也可在個(gè)別地區(qū)和縣進(jìn)行將改組試點(diǎn)。根據(jù)《意見(jiàn)》的指示精神，部分省、區(qū)開(kāi)始了建立農(nóng)會(huì)的試點(diǎn)工作。據(jù)有關(guān)資料顯示，至1980年5月，全國(guó)有十幾個(gè)省、區(qū)開(kāi)展了將貧協(xié)改組為農(nóng)會(huì)的試點(diǎn)工作。但是，在這樣一個(gè)過(guò)程中，中央始終未通過(guò)發(fā)布正式文件的方式，支持在全國(guó)普遍建立農(nóng)民協(xié)會(huì)，改組工作普遍停留在個(gè)別地區(qū)和縣的試點(diǎn)階段，僅有湖北省于1982年2月召開(kāi)了湖北省農(nóng)會(huì)第一次代表大會(huì)，通過(guò)了《湖北省農(nóng)會(huì)章程（試行草案）》、《在全省農(nóng)村開(kāi)展先進(jìn)隊(duì)、模范戶和“五好社員”活動(dòng)的倡議》等文件，選舉產(chǎn)生了由51人組成的省農(nóng)會(huì)第一屆委員會(huì)，并配備了專職干部，建成了全國(guó)第一個(gè)省農(nóng)會(huì)，也是機(jī)構(gòu)最為健全的農(nóng)會(huì)。
　　隨著改革開(kāi)放的不斷深入，城鄉(xiāng)體制改革和政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，自1981年起，各地陸續(xù)開(kāi)始撤銷貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)，已經(jīng)開(kāi)展的改組試點(diǎn)工作也逐步停止。1986年8月15日，中共湖北省委發(fā)出《關(guān)于撤銷省農(nóng)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)問(wèn)題的通知》，文件下達(dá)后，全省各級(jí)農(nóng)會(huì)機(jī)構(gòu)相繼撤銷。至此，全國(guó)各省、市、自治區(qū)也停止了建立農(nóng)會(huì)的試點(diǎn)和籌備工作，撤銷了各級(jí)貧協(xié)機(jī)構(gòu)和農(nóng)會(huì)籌備機(jī)構(gòu)，貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)的使命從此終結(jié)。