一線城市出租車營運安全淺議

李毅鋒

（ 廣州交通集團出租汽車有限公司，廣東 廣州510380）

廣州作為國內(nèi)眾多一線城市中的一員，近幾年在城市出租車行業(yè)的規(guī)模發(fā)展上體現(xiàn)出了一個大城市經(jīng)濟的發(fā)展速度，從出租車的數(shù)量增加上可以看出，出租車已經(jīng)成為了這座城市的主要出行工具之一。由于"人、車、路"是構(gòu)成客運出租運輸?shù)幕緱l件，也是影響行車安全的三大要素，因此，駕駛員、營運車輛和路面管理應(yīng)該是車輛安全管理工作中的三大內(nèi)容。縱觀安全管理工作的現(xiàn)狀，目前在這三方面的管理均存在著不同程度問題。主要體現(xiàn)在：

一、出租車司機及營運管理者暴露的問題

1、駕駛員素質(zhì)。廣州現(xiàn)有出租運輸企業(yè)車輛經(jīng)營方式，主要是以承包經(jīng)營為主，供車、聯(lián)營性質(zhì)的經(jīng)營方式正逐漸退出市場，也有部份經(jīng)營企業(yè)嘗試自營。駕駛員的來源主要是社會從業(yè)人員，廣州和外地各占一半，在安全管理中存在一些問題，由于駕駛員來源較為復(fù)雜，部份小型企業(yè)，其人事的主體關(guān)系高度分散，管理難度大，多數(shù)人員末接受過正規(guī)教育，導(dǎo)致經(jīng)營者自身素質(zhì)高低不齊，對安全行車認識不足，重視不夠，安全與效益的位置擺不正，交通法規(guī)意識淡薄，經(jīng)常在路上隨意掉頭、違章停車、超速行駛的現(xiàn)象，成為安全行車的重大隱患。再從駕駛年資來看，大多數(shù)駕駛員年資低，技術(shù)素質(zhì)差，操作經(jīng)驗缺乏，應(yīng)變能力不夠，自以為會駕駛車輛，而隨意私聘駕駛員的現(xiàn)象又時有發(fā)生，在嚴重危及著人民生命財產(chǎn)的安全的同時，給安全行車也帶來了較大隱患。

2、安全管理人員思想。在企業(yè)的安全管理人員中也不乏存在著"以包代管、以保代管、以罰代教"的思想，認為現(xiàn)在的出租車經(jīng)營方式都是租賃或承包，車輛已實行全額保險，車輛肇事后所造成的損失由保險公司負責(zé)，其差額則為租賃者承擔，一般對企業(yè)不會造成損失，因此放松對安全方面的管理，成為事故發(fā)生后的"消防員"，忽視事前管理，不重視安全教育。企業(yè)雖已要求承包者簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，但在實際操作過程中，往往流于形式，并未真正起到落實責(zé)任制的作用，致使在目前的車輛承包者中，出現(xiàn)個別私下轉(zhuǎn)賣、私聘駕駛員、安檢工作流于形式等現(xiàn)象。還有近幾年安全管理人員新手多，在業(yè)務(wù)知識和管理水平上差距較大，在幫、帶、學(xué)方面存在一段真空，使管理人員思想上嚴重缺乏了系統(tǒng)性的管理水平，在原來的基礎(chǔ)上原地踏步，甚至整體后退。

二、出租車營運管理中暴露的問題。出租車運輸不同于其他車輛運輸，幾乎是24小時營運，車輛營運的負荷比較大，車況下降比較快，其原因有：1、忽視例保工作，加上駕駛員對車輛的愛護不夠，現(xiàn)有的保養(yǎng)制度半年一次二保，盡管許多企業(yè)提高要求，按季二保，這很容易造成車況下降。2、有不少駕駛員缺乏例保方面基本知識，甚至有些根本就不知例保工作的基本要求，忽視對"出車前、行車中、收車后"的檢查工作，待車輛出現(xiàn)故障才進廠修理。3、對出租車來講，時間就是效益，不時小毛病就拖，直到實在沒有辦法了才停車修理。4、由于駕駛員是承包出租車，認為車輛與己無關(guān)，當車輛出現(xiàn)小故障時能拖多久是多久，還有一些駕駛員就車輛的機械知識一概不知，根本不了解保養(yǎng)、機務(wù)、安全這三者之間的關(guān)系。

三、出行工作期間暴露出的問題。目前的道路情況與前幾年相比，雖已大有改善，但增加的車輛數(shù)遠大于同比的道路增加，針對市區(qū)道路情況來講，拓寬、延伸、增加遠遠跟不上市區(qū)內(nèi)車輛行駛的需要，在上、下班高峰和節(jié)假日中常有堵車現(xiàn)象發(fā)生，市區(qū)內(nèi)混合車道多，非機動車、行人安全意識差，而出租車幾乎整天在市區(qū)大街小巷穿梭，造成大、小交通事故頻發(fā)。但是，道路的改進需要一段較長的時間，為了能安全行車，作為我們企業(yè)關(guān)鍵應(yīng)抓好"人、車"的管理，以彌補"路"的不足。

四、運營安全保障措施。有以對上述存在問題的分析，在進行安全營運管理時，我們就可以進行"針性治療"，根據(jù)安全分析中暴露的薄弱環(huán)節(jié)，從制度管理上、從人員培訓(xùn)上下手。本人共有以下幾項建議：

1、因為行車安全是直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定及人民生命財產(chǎn)保障的大事，所以必須建立和完善各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。企業(yè)的安全工作要靠各級安全管理人員和駕駛員共同努力、各負其責(zé)，要建立一級抓緊一級、一級對一級負責(zé)的制約機制。

2、安全管理人員應(yīng)努力做到從我做起，以身作則，與駕駛員同步提高自身安全素質(zhì)，增強安全意識和安全責(zé)任感，管理人員要做到潔身自愛、廉潔奉公、不徇私情、不謀私利，且語言文明，不用粗魯?shù)恼Z氣對待駕駛員，要努力提高自身的業(yè)務(wù)水平，抓好對駕駛員的駕駛道德和安全行車宣傳教育，嚴把聘用準入關(guān)，做好駕駛員上崗前的培訓(xùn)教育工作，并建立各類安全基礎(chǔ)臺帳，分析本單位內(nèi)事故的情況和原因，進行對比，把問題存在的地方找出來，有針對性、有目標性地進行整改，降低其事故的發(fā)生率。

3、定期組織駕駛員召開安全例會，努力提高安全例會的質(zhì)量，不能只做形式，而不講實效，例會要與本公司的實際情況相結(jié)合。，本著"四不放過"的原則，有針對性地展開分析、講解、討論，結(jié)合氣候、道路等情況對駕駛員提醒要注意的方面，讓肇事駕駛員談?wù)務(wù)厥潞笤?，讓其他駕駛員引以為戒，召集肇事駕駛員和駕車經(jīng)驗相對不豐富的駕駛員進行安全知識、駕駛技術(shù)培訓(xùn)，由安管人員和安全駕駛員來講解和介紹經(jīng)驗，從而提高其安全行車水平。要提高本公司全體駕駛員隊伍的整體素質(zhì)，加強駕駛員的駕駛道德和思想意識教育。在車輛行駛過程中，由于開賭氣車或缺乏職業(yè)道德而造成交通事故的也不少，給自己和他人帶來不必要的經(jīng)濟損失，給企業(yè)帶來不良的社會影響，通過公司在這方面的教育，讓駕駛員真正體會到"和氣生財"。安全管理人員須實行24小時承諾制服務(wù)。針對出租車日行程高這一情況，車輛技術(shù)狀況與行車安全有著密切的聯(lián)系。因此對車輛的技術(shù)狀況要求也是至關(guān)重要的，由于經(jīng)營狀況不好等原因，有不少營運車輛駕駛員對機件磨損思想存在著能拖則拖，能省則省的心理，尤其是部分出租車駕駛員，他只看到表面利益，而沒有考慮到內(nèi)在的潛在危機，如果一旦由于車輛的技術(shù)狀況總是而引發(fā)交通事故，給他帶來的就不是省一部分修理費的問題了，可能造成的后果不堪設(shè)想，因此公司安全管理人員在對駕駛員教育的同時，也不可放過車輛技術(shù)狀況的檢查和整修督促，為此公司就要進一步加強門檢工作及現(xiàn)場管理，將門檢工作和現(xiàn)場管理做實做細，尤其對車輛行車安全有直接影響的方面檢查更要注重。引導(dǎo)駕駛員有一個良好的駕駛習(xí)慣，出車前、行駛中、回場后進行例保和檢查工作。其次，車輛的二級維護也是必不可少的，因為，一個季度一次的二級維護，將車輛進行了系統(tǒng)全面的檢查和整修，把其平時門檢、路檢未發(fā)覺的毛病找出來，而這些"車"的問題，在"人"的努力和改造下都可以解決，為其安全行車創(chuàng)造了良好的條件。

[1]出租車行業(yè)存在的問題及其對策[A].全國中等城市道路運政管理工作第十二次研討會論文集[C],2002.

[2]李文生.淺議出租車在承運乘客中發(fā)生交通事故出租車公司是否承擔責(zé)任[A].中國民商法實務(wù)論壇論文集[C],2005.