張劍飛“趕考”長沙

　　“實際上像我們這樣的人（官員），即使工資再低，養(yǎng)家糊口是可以的。當你有了這個基本保障以后，作為知識分子，你就得想到自己的責任?！?br/>　　
　　趕考，這是張劍飛就任長沙市市長時的感想。
　　2008年1月4日，在長沙市十三屆人代會記者招待會上，剛就任長沙市市長的張劍飛稱：“我覺得就像是趕考，考題就是長沙如何又好又快地發(fā)展?！?br/>　　這并非套話。僅此前國家批復的“長株潭兩型社會試驗區(qū)”就是張劍飛必須“回答”的難題之一。
　　三年將近，執(zhí)政長沙千余日的張劍飛“應考”如何？這位留美博士、長沙歷史上第一位“海歸”市長、從資深的交通運輸專家變身一座城市的管家，給長沙、給政界帶來怎樣的變化與新鮮氣息呢？
　　“湘江時代”
　　2008年3月，全國“兩會”期間，張劍飛即給出了赴考的第一個答案——建設長沙大河西先導區(qū)。
　　“改革不是等、靠、要，而是自己去試?！痹谶@次“兩會”上，作為全國人大代表，張劍飛的觀點擲地有聲，在“長株潭兩型社會試驗區(qū)”建設上，他認為“有必要先在一個相對小的區(qū)域范圍內先行先試，取得相對成熟的經(jīng)驗后再全面推進”。這個“相對小的區(qū)域范圍”在長沙即大河西。
　　就此，張劍飛向是年全國人代會提交了一份名為《設立長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)長沙大河西先導區(qū)》的建議，請求國家發(fā)改委批準同意設立長沙大河西先導區(qū)，允許長沙在“兩型社會”綜合配套改革中先行先試。
　　“設立長沙大河西先導區(qū)，就是要打造一個看得見、摸得著的兩型社會樣本。”張劍飛稱。
　　在先導區(qū)建設中，張劍飛多次在公開場合強調，“資源越便宜，越容易產(chǎn)生浪費行為?！薄拔覀儗⒋罅Πl(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，如機械制造、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，從產(chǎn)業(yè)源頭上把好節(jié)約關?！?br/>　　在張劍飛的長沙構想中，這不僅是“兩型社會”的要求，更是推動長沙產(chǎn)業(yè)結構調整的重要步驟。
　　“娛樂之都”是外界對長沙的普遍認識。但在張劍飛看來，“把長沙看作‘娛樂之都’，既正確又不正確。首先，這與長沙的現(xiàn)實情況有比較大的差距，光娛樂不創(chuàng)業(yè)，那么你就是寄生蟲。是因為有創(chuàng)業(yè)，有就業(yè)機會，有經(jīng)濟發(fā)展的動力，有經(jīng)濟發(fā)展的實際，才會有娛樂業(yè)的產(chǎn)生。第二，我覺得娛樂業(yè)的發(fā)展也沒什么可指責的，我想每個人都有追求自己幸?？鞓返臋嗬??！?br/>　　張劍飛眼中的長沙顯然不僅要有娛樂之“輕”，也要有機械制造、新興產(chǎn)業(yè)等二產(chǎn)之“重”。
　　“把科技創(chuàng)新作為城市的核心競爭力?！遍L沙市委市政府明確，以新型工業(yè)化為載體，努力走出一條由粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉變、由數(shù)量增長向質量增長轉變、由投資拉動向科技驅動轉變的路子。
　　為此，以大河西先導區(qū)為范本，長沙進行了一系列產(chǎn)業(yè)結構調整舉措。例如，為助力千億產(chǎn)業(yè)零突破，長沙市出臺了一系列扶持新政：設立專項資金、打造公共平臺、建立融資平臺、強化人才支撐體系建設等。
　　此外，張劍飛的大河西戰(zhàn)略對長沙更大的改變還在于將長沙從“五一路時代”帶入“湘江時代”。
　　一條湘江，把長沙城劃分為東西兩半，長期以來形成了“東市西文”格局，某種程度上則是“東重西輕”，河東為政治經(jīng)濟中心，河西則為文教中心，長沙城市格局也主要圍繞主干道——五一路展開。而隨著大河西建設逐步成型，以湘江為軸的“一江兩岸”正在成為新的長沙中軸線。
　　但張劍飛同時也認為，“城市不是一部經(jīng)濟機器，而是一個適合人民居住的家園?！?br/>　　與此觀點異曲同工的是，“數(shù)字都是過眼云煙，真正能留下傳世之作的是城市建設、公園、綠地和學校?！?011年11月，在“2011年中國市長論壇”上，張劍飛如此介紹他的城市建設經(jīng)驗和理念。
　　“首先要發(fā)展經(jīng)濟，但是絕不能以犧牲環(huán)境、生態(tài)為代價，要保護好長沙的山山水水，絕不干推山造地、填湖建房的傻事。”張劍飛稱。
　　2011年6月，長沙出臺了《關于加快推進城市國際化的若干意見》，提出用15年左右的時間，在基本建成區(qū)域性中心城市的基礎上，把長沙建設成為區(qū)域性國際城市。張劍飛，這位具有“海歸”背景的博士市長，給長沙城打開了更遼闊的視野。
　　“三分建、七分養(yǎng)”
　　“一個城市三分建、七分養(yǎng)。如果說建設是創(chuàng)造財富的話，那么管理就是保護財富，財富的保護和財富的創(chuàng)造同等重要，甚至是更加聰明的創(chuàng)造。因此我們一定要做好城市的管理?！痹谏先沃酰瑥垊︼w即如此告誡其下屬。
　　在城市管理上，張劍飛曾做過一個統(tǒng)計，長沙市低保一年支出2億多；全市一年只要增加7個億左右，就能夠把所有人的基本養(yǎng)老保險和新農合、醫(yī)療保險都包括進去。而每年長沙的基建費為1000億，如果能節(jié)約10%，或者只是3%，就是相當可觀的數(shù)字。
　　要節(jié)省這筆錢，就需要精細化管理，“在政府工作中實行精細化管理，特別是在工程上加強管理，使方案更科學，節(jié)約的錢完全可以用于改善民生?！睆垊︼w稱。
　　于是從2008年開始，長沙開始全面推進精細化管理，提出“推進政府精細化管理，建設人民滿意的政府”，要“細化、量化工作目標責任，逐級為每一個崗位制定科學具體的職位說明書，使政府管理能進行量化考核和責任追溯。同時，政府在財政收支上要精打細算，管好用好每一分錢?！睆垊︼w稱。
　　僅2010年，通過優(yōu)化政府投資項目方案設計、加強可研評審和招投標管理、嚴格控制超預算投資，長沙就核減投資規(guī)模23.8億元。通過加強項目前期工作論證，優(yōu)化必選建設方案，僅長沙湘府路大橋方案節(jié)約投資7.29億元，節(jié)減率達41.5%。
　　“每一件事情，如果我們都這樣精心考慮的話，我們肯定可以勻出更多的錢來給老百姓做事?！睆垊︼w說，我們對自己，對政府工作，應該盡量摳一點，而對老百姓，應該盡量大方一點。
　　為此，張劍飛“身體力行”自帶牙刷、拖鞋進京開會。從2009年起，長沙所有賓館酒店停止了免費提供一次性日用品。從一把誰也不會太在意的牙刷上，長沙每年節(jié)省下資金上千萬。
　　精細化管理不僅體現(xiàn)在算細賬上，還在于對細節(jié)的關注?！笆姓暗木G地建停車場對公眾開放”、“新修的過江隧道為什么只設四車道”、“交通指示牌和廣告牌如何擺放”，張劍飛總是能從小細節(jié)發(fā)現(xiàn)大問題。
　　例如，張劍飛曾對橘子洲大橋欄桿清洗這一小細節(jié)進行了“精細化”改進方式——“橘子洲大橋上的欄桿，清洗要擦四個面，很麻煩費事?！睆垊︼w表示，如果將欄桿換做網(wǎng)狀，大面積兩面清洗就方便多了。
　　再以三一大道為例?！胺N植大量熱帶的植物，夏天里城市沒有因為這些樹木增色，冬天里城市絕對因為這些樹木變丑了，而且維護成本很高，又影響景觀?！睆垊︼w說，經(jīng)過改造，三一大道的綠化帶種上了本地的紫薇，紫薇花開花時間三個月左右，整株成本只有四五十元，很便宜。
　　細節(jié)背后不僅是城市精細化管理的理念，還是服務性政府的理念。張劍飛稱，建設服務型政府是政府轉型的重要目標，服務的精細程度，直接決定了服務的質量。
　　更重要的是，對于這位具有美國加州大學伯克利分校工學博士學位的市長而言，精細化管理還意味著科學化。一個典型例子是長沙治理交通擁堵問題。
　　早在2007年12月，當時出任長沙市代市長不到兩個禮拜的張劍飛，就在下班高峰期間擠上公交車體驗道路狀況。他對長沙交通的關心程度，不亞于任何一個飽受漫漫堵車路的普通市民。
　　但說到如何解決交通擁堵問題，他的看法有點不一樣?！昂芏嗤居幸粋€觀點，就是說我這個地方路太窄了，寄希望于通過拓寬道路，或者多修立交橋來解決這個問題。實際上不見得?！?br/>　　2008年，張劍飛請來同濟大學的專家，在長沙工作了將近兩個月，對28個堵車點逐一分析，并按張劍飛的要求不做大拆大建，用最小的工程量來破解交通難題，提出了相當完備的交通疏導方案。
　　
　　“就是花小錢，花在關鍵部位上?！睆垊︼w說。交叉口的拓寬，紅綠燈的調整，還有港灣式公交站，在這些以往沒有得到足夠重視的細節(jié)上，道路的綜合能力得到了大大提高。
　　這些方案使長沙2008年的道路能力提高了20%，2009年提高了15％。整個暢通工程原來準備投資3億，實際投資1.2億，用較低的代價實現(xiàn)了比較好的疏堵效果。
　　書生報國“張同學”
　　張劍飛就任市長后，第一次在長沙市政策研究室的講話，開門見山便是：今天我們來講講知識分子的歷史擔當。
　　十幾年前，一本名為《儒生與國運》的書，讓張劍飛了悟：知識分子與國家的命運永遠是聯(lián)系在一起的?！皩嶋H上像我們這樣的人（指官員），即使工資再低，養(yǎng)家糊口是可以的。當你有了這個基本保障以后，作為知識分子，你就得想到自己的責任?！?br/>　　張劍飛喜歡鉆研歷史，深受清朝“實學”派學者濟世匡民思想的影響，實事求是，做事直達本質，摒棄一切虛飾。作為市長，張劍飛的目標是：讓老百姓過得更好一些?！拔覀冊谙雴栴}、做決策時，應該傾聽老百姓的聲音。執(zhí)政為民，首先要知道民在想什么，你連老百姓想什么都不知道，你怎么執(zhí)政為民？你是為百姓，不是為自己。”
　　網(wǎng)絡成了張劍飛了解民情的主要方式之一。在張劍飛看來，網(wǎng)絡是一個最直接、最便捷的傳播載體——是一個表述大家在想什么，對政府工作有什么期待，有什么利益訴求的平臺。所以，“它應該是一個非常好的政府和民眾溝通的渠道”。
　　從2008年3月起，張劍飛便在紅網(wǎng)論壇實名注冊并留言?！拔页顺霾畈粠щ娔X，基本上每天上網(wǎng)。我上網(wǎng)的時間是晚上11時以后，這樣，會有一個比較完整的時間在網(wǎng)上看。”在“摸清”張劍飛的習慣后，有網(wǎng)友形容說，張劍飛就是一個不折不扣的“夜貓子”，并稱其為“張同學”。
　　除了瀏覽新聞，張劍飛還會抽時間看網(wǎng)友對政府工作提出的建議和評論。有時候，如果是相對比較簡單的問題，他會在網(wǎng)上給各位上網(wǎng)的朋友一個答復。
　　例如，一位網(wǎng)友曾直言不諱地說：“長沙新開鋪路是老百姓關注的一條路，市長也親自進行了實地查勘，天心區(qū)政府也表態(tài)要進行改造。但現(xiàn)在又過去了半年，為什么遲遲看不到動工？是不是政府的工作效率太低？”并向張劍飛發(fā)出邀請，“歡迎您在方便的時候來新開鋪路現(xiàn)場辦公，早日落實修路方案和時間”。
　　數(shù)月后，這個十分尖銳的問題又被拋到了張劍飛面前。張劍飛并不回避，他回復說，“我作為市長恨不得明天就把這條路修好。但是，修一條路是需要時間的。比如拆遷補償標準要進行聽證，設計要進行招投標，等等……我們要修就修一條好路，修一個精品工程，修一條沒有遺憾的路，不要匆忙上馬?！?br/>　　顯然，他并非不敢于承擔責任，而是并不盲目求快。
　　位于長沙西南的岳麓書院是張劍飛最愛的去處。對于湖湘文化的經(jīng)世致用，張劍飛有自己獨特的解讀：“我們湖南人所說的經(jīng)世致用是指，你別那么多高談闊論，你能不能解決這個問題。另外，你冠冕堂皇地說了一套理論，但無法轉化成指導工作的幾個具體原則，無法操作，那就不是經(jīng)世致用?！边@也正是他治理長沙的精髓。