合肥版“大湖經(jīng)濟(jì)”

　　巢湖之于合肥，如同眼睛之于飛龍。合肥版的“大湖經(jīng)濟(jì)”，一定是湖泊、產(chǎn)業(yè)、城市的三位一體，在做好點(diǎn)睛之筆的背后，是合肥向上的氣勢。
　　
　　“800里巢湖成為合肥的‘內(nèi)湖’?！痹诟鞣N媒體報(bào)道和評(píng)論中，這是出現(xiàn)次數(shù)最多的一句話。對大合肥來說，巢湖是天賜的資源，在全國所有省會(huì)城市中，獨(dú)自擁有中國五大淡水湖之一的全部水面，惟有合肥。
　　如果我們在最新版的地圖上，從合肥四牌樓畫兩條直線分別到巢湖市中心和廬江縣城，再在巢湖市與廬江縣城之間畫一條直線，三條線組成的等邊三角形，正好把整個(gè)巢湖水域囊括進(jìn)來。
　　在這個(gè)等邊三角形中，合肥獲得的不僅僅是一條環(huán)形湖岸，而且是環(huán)湖城鎮(zhèn)密集區(qū)、環(huán)湖生態(tài)體系、環(huán)湖旅游體系、環(huán)湖產(chǎn)業(yè)體系和環(huán)湖交通體系等立體化、復(fù)合型的環(huán)巢湖主體功能區(qū)。
　　那么，合肥的“大湖經(jīng)濟(jì)”，應(yīng)該如何走？
　　城市形態(tài)之變
　　“合肥環(huán)巢湖首先是城市形態(tài)的改變，這就決定了城市空間布局也要隨之改變?！卑不帐≌畢⑹?、安徽戰(zhàn)略研究會(huì)會(huì)長程必定告訴《決策》。但環(huán)湖城市形態(tài)改變是多方面的，應(yīng)該從哪個(gè)方向來拓展？
　　先從合肥所處的廣域空間說起。合肥的市域幅員基礎(chǔ)已擴(kuò)展到1.14萬平方公里，低于杭州的1.6萬，高于武漢和南京，這為構(gòu)建特大城市提供了空間上的可能性。但與之相對應(yīng)，合肥的城市建成區(qū)相對較小，武漢、杭州、南京都在500平方公里以上，合肥只有340平方公里?！斑@說明合肥的城市規(guī)模還存在較大差距，同時(shí)也表明合肥具有加快拓展城市空間和提升城市承載力的潛力。但要提升合肥的承載力，就必須對現(xiàn)有的‘141’空間格局進(jìn)行再規(guī)劃?！敝袊萍即髮W(xué)管理學(xué)院教授劉志迎告訴《決策》。
　　在城市空間上，合肥市政府研究室在《合肥區(qū)域性特大城市比較分析研究》中提出，在城市空間形態(tài)上，要深化“141”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“一中心、多組團(tuán)”的城市形態(tài)發(fā)展。合肥市發(fā)改委在構(gòu)建區(qū)域性特大城市的研究報(bào)告中也提出，形成以“1+X”特大城市內(nèi)部城市群為特征、以功能互動(dòng)為重點(diǎn)的梯度型城市框架體系，從而打造多層面的服務(wù)空間。
　　實(shí)際上，這些研究成果對未來大合肥的版圖，都做出了相對完整的概括。不管最終提出什么樣的概念，采訪中大家普遍認(rèn)為，環(huán)湖體系要?jiǎng)澐殖刹煌闹黧w功能區(qū)，不能一窩蜂地遍地開發(fā)。安徽經(jīng)濟(jì)研究院總經(jīng)濟(jì)師、宏觀經(jīng)濟(jì)所所長周云峰認(rèn)為：“在環(huán)巢湖的主體功能區(qū)劃分中，一定要留出沿湖岸的生態(tài)濕地3-5公里；二是以北岸開發(fā)為主，南岸保留生態(tài)功能，不能讓巢湖成為四周被建筑物包圍的‘死湖’?！币虼耍押戏手鞒菂^(qū)、以中廟為原點(diǎn)的北岸地區(qū)和巢湖市區(qū)作為“三核”來布局，這三點(diǎn)恰好在一條軸線上。
　　對于城市的空間布局，程必定對《決策》分析說：“按照現(xiàn)有的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和未來發(fā)展空間的要求，可以在環(huán)巢湖的東西南北四個(gè)方向，規(guī)劃四個(gè)不同的組團(tuán)?！痹诮M團(tuán)式布局的同時(shí)，要提前謀劃環(huán)巢湖城鎮(zhèn)密集區(qū)，“可以形成三個(gè)層次的環(huán)巢湖城鎮(zhèn)密集區(qū)，”安徽省社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員孫自鐸分析說，“首先是合肥主城區(qū)，中間是50-100萬人口的中等城市，再就是一批特色鮮明且功能較強(qiáng)的小城鎮(zhèn)?！?br/>　　不管是東西南北四組團(tuán)還是三個(gè)層次，亦或是一中心多組團(tuán)，采訪中所有人都認(rèn)為，考慮到巢湖水治理與合肥的經(jīng)濟(jì)能力，必須有所為有所不為。在戰(zhàn)術(shù)上，應(yīng)選擇重點(diǎn)地區(qū)，集中優(yōu)勢兵力開發(fā)，那么這個(gè)突破點(diǎn)應(yīng)該在哪里？
　　目前，以“湖天第一勝境”中廟為原點(diǎn)的巢湖北岸地區(qū)，成為一致的聚焦點(diǎn)，即濱湖新區(qū)跨過南淝河，向東擴(kuò)展。周云峰在《合肥區(qū)域性特大城市建設(shè)的若干重大問題研究》中認(rèn)為，在主導(dǎo)方向上應(yīng)是沿巢湖向東“蛙式跳躍”建設(shè)，在北岸高起點(diǎn)規(guī)劃一座“半島新城”，依次分別布局湖岸生態(tài)濕地區(qū)、宜人宜居區(qū)、商貿(mào)商務(wù)居住混合區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)密集區(qū)四個(gè)功能層次。
　　為什么是以中廟為原點(diǎn)的巢湖北岸呢？“這一區(qū)域具有四大顯著特點(diǎn)：開敞性好、少占農(nóng)地、環(huán)境優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施效率高。”周云峰告訴《決策》，“半島沿岸水體是巢湖最好的水體之一，地勢上向南傾斜，‘坐北朝南、靠山面水’符合居住的普遍要求。巢湖主導(dǎo)風(fēng)向又以東南風(fēng)為主，經(jīng)常有微風(fēng)撲面而來，加之碧波蕩漾、波光粼粼的湖面和南岸金黃色的油菜花海洋，可以極大地提高合肥的城市品質(zhì)，增加對外吸引力?！?br/>　　湖、產(chǎn)、城三位一體
　　“巢湖大面積的水域，不只是一條風(fēng)景線，而是一顆大寶石?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授、區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家陳秀山形容道。根據(jù)波特的競爭力鉆石模型，巢湖是合肥獨(dú)一無二的優(yōu)勢，提供了做大文章的機(jī)遇，能夠發(fā)揮出綜合效應(yīng)。合肥版“大湖經(jīng)濟(jì)”也絕不僅僅是環(huán)巢湖一個(gè)圈，長期跟蹤研究合肥發(fā)展路徑的安徽日報(bào)社合肥記者站站長許根宏分析說：“巢湖水面開發(fā)是表層的資源利用，進(jìn)一步可以做好上下游鏈條的延伸。”
　　實(shí)際上，圍繞巢湖向外輻射，帶動(dòng)周邊發(fā)展也是大合肥所要承擔(dān)的責(zé)任與使命。將合肥與長三角地區(qū)的蘇州、南通、寧波和紹興相比，合肥在城區(qū)經(jīng)濟(jì)占整個(gè)市域經(jīng)濟(jì)的比重和發(fā)展程度方面，都不差，合肥的最大差距就是縣域經(jīng)濟(jì)。
　　站在巢湖岸邊向東看，在長三角核心區(qū)太湖流域，周邊縣域經(jīng)濟(jì)全部躋身全國百強(qiáng)縣，更是在十強(qiáng)縣中占據(jù)6席。合肥發(fā)展“大湖經(jīng)濟(jì)”，能否也創(chuàng)造出類似環(huán)太湖縣域經(jīng)濟(jì)的傳奇？
　　站在“全域合肥”的角度來看，2011年，合肥縣域經(jīng)濟(jì)在空間上的最大變化，是由原先的“老三縣”變成4縣1市（縣級(jí)巢湖市）。新增加的縣級(jí)巢湖市和廬江縣，恰好在東西南三面環(huán)抱巢湖水面。在環(huán)湖區(qū)域的4個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中，位于巢湖北岸的肥西縣，已經(jīng)成功躋身全國百強(qiáng)縣，這是合肥市“縣域突破”戰(zhàn)略的最佳體現(xiàn)之一。
　　從肥西南下是廬江，合肥市政協(xié)副主席盛志剛對《決策》分析說：“廬江具備后發(fā)潛力，有區(qū)位、資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢，廬江是百萬人口大縣，也是資源大縣?！庇绕涫菑]南重化工產(chǎn)業(yè)基地，可以發(fā)展特鋼基地。而且從整個(gè)合肥市域來說，廬江的區(qū)位是距離長江最近的地方，特別適合重化工業(yè)對水運(yùn)的要求。因此，盛志剛強(qiáng)調(diào)說：“廬江即將迎來井噴式發(fā)展?！?br/>　　與廬江對面的是縣級(jí)巢湖市?！斑@里已經(jīng)有一定的城市化、工業(yè)化基礎(chǔ)，巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可以作為國家級(jí)合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的‘園外園’?！眲⒅居治稣f，借力合肥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，既能享受到國家級(jí)開發(fā)區(qū)的政策，又可以將無法在合肥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)落戶的項(xiàng)目放在巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)與利益共享，這是典型的雙贏局面。
　　由此，在產(chǎn)業(yè)布局的帶動(dòng)下，“巢湖市將會(huì)發(fā)展成為安徽省一流的縣級(jí)市?！背瘫囟ǜ嬖V《決策》。放在整個(gè)安徽來看，已有寧國、天長、桐城、界首、明光5個(gè)縣級(jí)市，分為三個(gè)梯隊(duì)。按照2011年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，巢湖市在桐城之后，位居第4，只能排在第二方陣。巢湖市除社會(huì)消費(fèi)品零售總額高于寧國外，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，都低于寧國。尤其是財(cái)政收入，2011年前10個(gè)月，巢湖市只有9.43億元，不到寧國23億元的一半。
　　但需要特別關(guān)注的是，“十一五”時(shí)期以來，中西部省份出現(xiàn)了“省會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮”現(xiàn)象，合肥同樣如此。按照最近5年合肥對周邊縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)速度來比照，孫自鐸告訴《決策》：“借鑒肥西‘與市俱進(jìn)’，跨入全國百強(qiáng)縣的成功模式。巢湖市比肩寧國，不是沒有可能?！倍遥戏实耐顿Y總量大，如果每年有1/10投到巢湖市，5年就是1500億元，這是其他縣級(jí)市無法趕超的。
　　而要拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)，“一個(gè)必須的戰(zhàn)略和路徑就是走產(chǎn)城一體的道路”，安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家宋宏對《決策》分析說，“產(chǎn)業(yè)在前，創(chuàng)造就業(yè)吸引人口，然后發(fā)展公共服務(wù)留住人口，就會(huì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化的雙輪驅(qū)動(dòng)?！彼魏赀€建議，公共服務(wù)可以適當(dāng)超前，借鑒濱湖新區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，將優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、商業(yè)環(huán)境提前布局，創(chuàng)造好的服務(wù)環(huán)境，“這種服務(wù)環(huán)境又可以成為招商引資的軟環(huán)境。”
　　
　　由此可見，不管是作為未來合肥特大城市新中心的濱湖新區(qū)，還是圍繞巢湖分布的4個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)，合肥版的“大湖經(jīng)濟(jì)”一定是產(chǎn)城融合、城湖共生的，湖泊、產(chǎn)業(yè)、城市三位一體，才真正是合肥“大湖經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的核心要素。
　　可以觸摸的未來
　　“從先天條件上來說，巢湖的基礎(chǔ)一點(diǎn)也不比西湖差，而且更具優(yōu)勢。環(huán)巢湖不僅有湖光山色，還有溫泉、濕地和歷史文化遺跡?！敝袊嗣翊髮W(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長孫久文分析說，“將這些資源整合開發(fā)，打造一個(gè)環(huán)湖旅游產(chǎn)業(yè)帶，將巢湖打造成跟西湖一樣的知名度，不是沒有可能?！睆倪@個(gè)意義上來說，如何讓巢湖比肩西湖，將是未來大合肥發(fā)展進(jìn)程中的重頭文章。
　　按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)的SWOT分析法，巢湖是合肥的優(yōu)勢和機(jī)遇，同時(shí)也面臨巨大挑戰(zhàn)，生態(tài)治理便是其中之一。但是，從全球“大湖經(jīng)濟(jì)”城市的典型案例來看，不管是歐洲的日內(nèi)瓦湖還是北美洲的五大湖，再到中國長三角的太湖，發(fā)展“大湖經(jīng)濟(jì)”都不能陷入開發(fā)與污染一定對立的思維窠臼中。
　　比如環(huán)巢湖旅游產(chǎn)業(yè)帶，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力僅次于汽車產(chǎn)業(yè)。目前，從濱湖新區(qū)到中廟，從中廟到半湯、從三河到湯池，湖光山色與溫泉養(yǎng)生，可以讓一直以來缺少旅游拳頭產(chǎn)品的合肥盛裝起舞，成為安徽旅游產(chǎn)業(yè)的中間一極。盛志剛分析說，巢湖東有半湯、西有湯池，可以打造合肥“溫泉之鄉(xiāng)”的品牌。據(jù)悉，合肥溫泉休閑度假旅游目的地規(guī)劃已經(jīng)公開招標(biāo)，也許在不久的將來，“走，到合肥去泡溫泉”就將成為全國的流行語。
　　但從本質(zhì)上說，旅游僅僅是合肥“大湖經(jīng)濟(jì)”的一個(gè)淺層面。波特的競爭力鉆石模型認(rèn)為，競爭優(yōu)勢是動(dòng)態(tài)的概念，優(yōu)勢可以在價(jià)值鏈的任何一處作為起點(diǎn)。相比旅游來說，更高端的產(chǎn)業(yè)鏈條，正在巢湖之濱實(shí)施或規(guī)劃實(shí)施。其中，濱湖金融城就是環(huán)湖高端產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)縮影。
　　2006年11月，濱湖新區(qū)打下第一根基樁，5年來在“外引內(nèi)建”的策略下，已吸引中行、建行、農(nóng)行、交行、浦發(fā)銀行等十多家銀行的總部級(jí)后臺(tái)服務(wù)基地和證券基金公司、保險(xiǎn)公司等金融行業(yè)機(jī)構(gòu)入駐。從香港、上海、深圳等經(jīng)濟(jì)先發(fā)城市金融產(chǎn)業(yè)鏈演變的過程來看，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐濱湖新區(qū)只是第一階段。
　　第二階段則是加強(qiáng)金融業(yè)與工業(yè)、商貿(mào)、物流和科技研發(fā)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，通過建設(shè)要素大市場、承接國際國內(nèi)金融業(yè)務(wù)外包等途徑，構(gòu)建金融產(chǎn)業(yè)集群，完善金融產(chǎn)業(yè)鏈?！敖鹑跇I(yè)是開放式產(chǎn)業(yè)，大合肥可以此為跳板，融入到更大的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系中，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的提升。同時(shí)，依托產(chǎn)業(yè)鏈條來集聚人口，增強(qiáng)新城區(qū)人氣，環(huán)湖區(qū)域價(jià)值也會(huì)由此獲得極大提升?！毕嚓P(guān)專家分析說。
　　現(xiàn)階段，盡管濱湖金融商務(wù)中心的整體圖景，還在大建設(shè)進(jìn)程中，并未全部成型，但占據(jù)天時(shí)、地利、人和諸要素的合肥“大湖經(jīng)濟(jì)”，已是觸手可及。對未來的合肥來說，“大湖經(jīng)濟(jì)”不僅僅提供經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，“巢湖的碧波萬頃與磅礴的長江、奔流的淮河可以很好地融合，為地處江淮之間的合肥，提供更廣闊的思維空間和情感空間?！卑不帐∥穆?lián)副主席潘小平告訴《決策》。
　　在中國畫創(chuàng)作中，畫虎畫龍最難的部分，就是眼睛。孫久文比喻說：“巢湖之于合肥，就如同眼睛之于飛龍，只有做好點(diǎn)睛之筆，飛龍才能有生命，才能變成真正的飛龍?jiān)谔??！倍?，合肥的湖、產(chǎn)、城三要素一定是互動(dòng)互融、立體化的，“未來的大合肥，可以打造成世界上知名的環(huán)湖城市?！眳强嗣鞲嬖V《決策》。