經(jīng)濟(jì)板塊的力量

　　如果說“大湖經(jīng)濟(jì)”把合肥內(nèi)部力量整合在一起的話，在競相發(fā)力、你追我趕的新經(jīng)濟(jì)地理背后，有著怎樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系？誰又能借助經(jīng)濟(jì)板塊最終笑傲江湖？
　　
　　“百萬人口大城市的影響空間是周邊100公里，特大城市的輻射半徑是500公里?！卑不帐∩鐣茖W(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員孫自鐸告訴《決策》：“合肥要完成從地區(qū)中心城市到區(qū)域性中心城市的跨越，要在中部地區(qū)占有一席之地，就不僅僅局限于江淮之間，其輻射帶動力是南越長江、北跨淮河。”實際上，這是“大合肥”所要承擔(dān)的責(zé)任和使命，即帶動周邊、輻射全省，因為在安徽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，長期以來一直缺乏強(qiáng)大中心城市的帶動。
　　在安徽周邊的6個省份中，省會城市的集聚效應(yīng)和帶動作用都非常明顯，如杭州之于浙江、武漢之于湖北、長沙之于湖南，鄭州之于河南。這些省會城市在全省中的凝聚力和輻射力都要比合肥強(qiáng)得多，因此，安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要一座特大型中心城市作為龍頭來引領(lǐng)。
　　現(xiàn)在，就讓我們飛越巢湖，站在合肥經(jīng)濟(jì)圈、長三角、中部地區(qū)以及沿江發(fā)展軸的維度上，來尋找“大合肥”構(gòu)建現(xiàn)代化新興中心城市背后的板塊力量。
　　合力論勢的背后
　　如果放在省域格局中，突破安徽的大城市“缺失之痛”，會一目了然。
　　從東西方向來看，南京、武漢是距離安徽較近的兩個特大型中心城市，尤其是南京都市圈將馬鞍山、蕪湖、滁州納為成員市之后，在一定程度上對合肥造成擠壓。從南北方向來看，北面的鄭州雖距離安徽較遠(yuǎn)，還是把阜陽、亳州等市納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；徐州自身體量有限，影響力僅僅體現(xiàn)在淮北、宿州；南邊的杭州對皖南地區(qū)的宣城、黃山等市有較強(qiáng)作用。
　　這種格局一方面造成安徽省內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素的外流，更嚴(yán)重的是造成安徽省域不同地區(qū)的分割，安徽省經(jīng)濟(jì)研究院總經(jīng)濟(jì)師、宏觀經(jīng)濟(jì)所所長周云峰告訴《決策》：“周邊大城市和經(jīng)濟(jì)圈對安徽的吸引，造成皖北、皖中、皖南不能形成有機(jī)的聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃無法做到相互聯(lián)動?！?br/>　　如何突破這種“被包圍”的不利局勢？“做大合肥，以合肥為圓心來重塑安徽的區(qū)域格局，是一項戰(zhàn)略選擇?！毕嚓P(guān)專家分析說。那么，合肥經(jīng)濟(jì)圈從2006年10月正式提出以來是如何謀篇的？
　　合肥市政協(xié)副主席盛志剛用數(shù)字方程式做了精煉的說明。最開始是合肥、六安、原巢湖市的“1+2”結(jié)構(gòu)；2007年，淮南提出“合淮同城化”，同時桐城也主動提出加入，于是形成“1+4”格局。
　　2008年，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)啟動，在戰(zhàn)略布局上形成“1+6”。推進(jìn)到2010年，一個新變化是合肥—阜陽結(jié)對合作，盛志剛告訴《決策》：“合肥與阜陽結(jié)對是一枚戰(zhàn)略性棋子，不僅實現(xiàn)了合肥對皖北地區(qū)的輻射帶動，還拓展了合肥的發(fā)展腹地，體現(xiàn)了安徽省振興皖北的大戰(zhàn)略。”經(jīng)過這些布局，就形成了以合肥為圓心的“1+7”格局。
　　如果從完善區(qū)域結(jié)構(gòu)上來說，合肥向東有合滁發(fā)展軸；向西南，在桐城加入之后加以延伸形成合肥—安慶發(fā)展軸；向南是合銅黃發(fā)展軸，隨著京臺高速公路和京福高速鐵路相繼建成，兩條交通大動脈將安徽省南北縱向中央地帶緊緊相連。這樣一來，就形成了“1+10”結(jié)構(gòu)，“以合肥為圓心的江淮城市群，正在形成?！笔⒅緞偢嬖V《決策》。
　　一方面，這是安徽省內(nèi)實現(xiàn)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略需要，同時也是國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的具體化。2011年6月，國務(wù)院正式發(fā)布《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，江淮地區(qū)成為全國重點開發(fā)地區(qū)之一，而合肥恰好處在江淮地區(qū)的幾何中心上。
　　在這里，尤其需要關(guān)注合肥向東南發(fā)展，與蕪湖、馬鞍山實現(xiàn)無縫對接，“合蕪馬分工合作，三者合力會形成安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地。”區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家宋宏告訴《決策》。
　　12月1日，在最新版《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011-2030)征求意見稿》中，“蕪馬經(jīng)濟(jì)圈”的概念首次出現(xiàn)；此前不久，“蕪馬同城化”合作協(xié)議簽署。按照這一新的戰(zhàn)略規(guī)劃，合肥經(jīng)濟(jì)圈和蕪馬經(jīng)濟(jì)圈實現(xiàn)南北對接，在合蕪馬發(fā)展軸上，將呈現(xiàn)合肥、蕪湖“雙峰并立”的局面，會極大地改變安徽缺乏大城市帶動、區(qū)域經(jīng)濟(jì)被分割化的現(xiàn)狀，周云峰對《決策》分析說：“將安徽的皖北、皖中、皖南三大板塊更好地凝聚在一起?！?br/>　　但合蕪馬板塊的意義與影響，已經(jīng)超越省域范圍，不能把觀察的視角僅僅放在安徽。中共安徽省委副秘書長、省委政研室主任任澤峰在安徽省委宣講團(tuán)合肥報告會上認(rèn)為：“安徽經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)的三個城市連成一片，將來會逐漸形成合力、成為一個整體。對未來的安徽來說，合蕪馬將是安徽一個真正對外具有競爭力的區(qū)域板塊，能增強(qiáng)安徽全省的對外競爭力?！卑凑招碌陌l(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，到2015年，合蕪馬板塊的經(jīng)濟(jì)體量將占到安徽全省的50%以上，突破1.2萬億元。到那時，合蕪馬經(jīng)濟(jì)板塊就會改變安徽省乃至長三角的經(jīng)濟(jì)格局。
　　善弈者謀勢，合蕪馬是否真的就能把酒論勢？
　　誰才是真正的煮酒者？
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新棋局早已不再是一個城市的單打獨斗，省會間的較量只是一個側(cè)面，更加激蕩人心的是城市群的合縱連橫。就如同下圍棋一樣，需要的是三個以上的棋子來組成一個“勢”，才能乘勢取勝。
　　從長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的視角來看，可分為不同的經(jīng)濟(jì)板塊，知名度最高的是以蘇錫常為代表的蘇南板塊、以杭甬紹為代表的環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)圈，接下來是由寧鎮(zhèn)揚(yáng)組成的江蘇沿江板塊、由通鹽連組成的江蘇沿海板塊和臺溫金組成的浙中南板塊，以及最北端的以徐連為代表的東隴海板塊。合蕪馬3市抱拳，處在長三角西部，作為一個新的經(jīng)濟(jì)增長板塊，與其他6個經(jīng)濟(jì)板塊一樣，都指向中心城市上海。
　　與這些經(jīng)濟(jì)板塊相比，合蕪馬處在什么位置呢？
　　如果從單個城市來看，2011年前三季度，合肥地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超過溫州、紹興、揚(yáng)州，名列長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會22個成員的第8位，同期蕪湖、馬鞍山的經(jīng)濟(jì)總量處在長三角的中下游。
　　從三市組合的板塊經(jīng)濟(jì)比較，合蕪馬在經(jīng)濟(jì)總量、人均水平和縣域經(jīng)濟(jì)上，都要明顯低于蘇錫常、杭甬紹組合。這兩個板塊圍繞在上海的南北兩翼，是長三角經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的精華所在。2011年前三季度，蘇錫常的地區(qū)生產(chǎn)總值是15636.27億元，杭甬紹是11369.55億元，同期合蕪馬的地區(qū)生產(chǎn)總值總和只有4434.7億元。
　　同時，合蕪馬雖然在經(jīng)濟(jì)總量上低于寧鎮(zhèn)揚(yáng)，但速度和未來的潛力不輸于江蘇沿江組合。特別是同處長江一線的蕪馬地區(qū)，工業(yè)化、城市化水平已經(jīng)超過江蘇平均水平，與浙江基本接近，而且區(qū)位上最接近長三角。“可以直接與南京經(jīng)濟(jì)圈銜接，再聯(lián)動合肥經(jīng)濟(jì)圈，最終培育形成有區(qū)域影響力的合蕪寧大都市連綿區(qū)?！蹦暇┦薪ㄎ芯渴抑魅侮懹颀堃恢敝铝τ趯幒辖?jīng)濟(jì)圈的研究，他對《決策》分析道。
　　另一方面，合蕪馬與江蘇沿海地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量低了1787億元，但增長速度、人均水平均高于江蘇沿海地區(qū)；與東隴海板塊相比，在經(jīng)濟(jì)總量和人均水平上，都要高于徐連經(jīng)濟(jì)帶。
　　通過對長三角不同經(jīng)濟(jì)板塊的對比會發(fā)現(xiàn)，合蕪馬雖然還不足以笑傲江湖，但最后誰能真正逐鹿長三角，合蕪馬經(jīng)濟(jì)板塊的機(jī)會不輸其他板塊。
　　首先是在政策支持體系上，都有國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：合蕪馬是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚(yáng)有長三角轉(zhuǎn)型升級的國家戰(zhàn)略，通鹽連是江蘇沿海開發(fā)開放，杭紹甬臺溫有浙江沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)和舟山群島新區(qū)開發(fā)的國家戰(zhàn)略。既然起點基本一致，決定勝負(fù)的關(guān)鍵就是看誰能在實干與創(chuàng)新中奮起趕超。
　　其次，在“產(chǎn)業(yè)第一”的策略導(dǎo)向下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尤其需要特別關(guān)注，合蕪馬三市與長三角核心區(qū)城市都還處在同一個起跑線上。“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，為合肥實現(xiàn)趕超提供了機(jī)會，合肥必須確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！北本┐髮W(xué)教授蕭國亮分析說，“有三個主要標(biāo)準(zhǔn)，一是發(fā)展速度要快，一般來說主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的速度要比GDP快2倍左右；二是關(guān)聯(lián)效應(yīng)大，能帶動上下游企業(yè)共同發(fā)展；三是高科技，技術(shù)含量高才能附加值大?！?br/>　　
　　牽手握拳的騰挪
　　對于合肥與蕪馬跨江在更大區(qū)域范圍上的攪動，中國科技大學(xué)管理學(xué)院教授劉志迎用“兩個聯(lián)動”做了精彩概括：“實現(xiàn)江北與江南的聯(lián)動、湖東與湖西的聯(lián)動，是一個跨江與環(huán)湖互動的大格局，更符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征?！睆哪暇?、武漢、南昌、九江等不同城市的關(guān)注度來看，合蕪馬實現(xiàn)無縫對接的攪動力，正像湖面上的波紋一樣，一層層向外推進(jìn)。
　　這就需要更大的分析維度，即放在沿長江軸線上來看大格局。
　　沿長江發(fā)展軸是全國城市化密集區(qū)“兩橫三縱”戰(zhàn)略布局中的一橫，而且是公認(rèn)的發(fā)展基礎(chǔ)最好、資源最優(yōu)的黃金軸線。以合蕪為雙核的皖江示范區(qū)在國家戰(zhàn)略規(guī)劃中，東有長三角，西有“中三角”，其中又可細(xì)分為南京都市圈、蘇錫常都市圈、杭州都市圈、武漢城市圈、長株潭城市群以及環(huán)鄱陽湖城市圈等7個。
　　先向東南看，實際上與前面長三角的不同板塊相重疊，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都高于皖江示范區(qū)。再往西看，與皖江示范區(qū)相鄰的江西省環(huán)鄱陽湖城市圈，2010年的經(jīng)濟(jì)體量是5000億元，低于皖江示范區(qū)的8224億元。同期，武漢城市圈1+8的經(jīng)濟(jì)總量是8000多億，與皖江示范區(qū)2+7基本處在同一水平上，“但武漢城市圈存在城市結(jié)構(gòu)斷層的劣勢，武漢一超獨大，其余8個成員市的體量較小，這在一定程度上不利于功能和產(chǎn)業(yè)的分工合作。”湖北省社會科學(xué)院副院長秦尊文分析道。相對來說，皖江示范區(qū)就體現(xiàn)出了城市結(jié)構(gòu)相互差別不大的優(yōu)勢。
　　作為“中三角”的另一個主角——長株潭城市群的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6715.8億元，相比皖江示范區(qū)少了1508億元，但這是長株潭3市相對皖江示范區(qū)9市，長株潭的經(jīng)濟(jì)實力不可小覷。如果是擴(kuò)大到環(huán)長株潭3+5城市群，就會突破10000億元，明顯高于含合肥在內(nèi)的皖江示范區(qū)。
　　以上是從單個城市群來分析，如果長三角、中三角進(jìn)行整合提升，分別能達(dá)到6萬億與2萬億的經(jīng)濟(jì)體量。同時，遠(yuǎn)在西部長江上游的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)體量也已達(dá)到12000億元。而且，隨著西部大開發(fā)10年推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“蛙跳式”直接投資西部的趨勢非常明顯。采訪中多位專家強(qiáng)調(diào)說：“在中西部其他省份基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善的情況下，合肥雖然與長三角無縫對接，也不意味著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一定落地合肥?！?br/>　　在這種形勢下，合肥與皖江示范區(qū)居于中央，呈現(xiàn)出類似“一根扁擔(dān)挑兩頭”的大格局，能否從長三角與中三角的擠壓中跳出，真正變成承東啟西的中間樞紐，存在著巨大的騰挪空間。
　　全國其他省份不同城市群的實踐，也讓合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江示范區(qū)看到了握指成拳的力量，特別是長株潭三市共用“0731”區(qū)號，在五位一體同城化上走出關(guān)鍵一步。最新的案例是8月28日，沈陽、撫順、鐵嶺3市同用“024”；在此之前，已有西安咸陽共用“028”。同城化要有載體，首在通信、交通基礎(chǔ)設(shè)施同城，合肥也不例外。
　　通過對合肥經(jīng)濟(jì)圈、長三角城市群和沿江發(fā)展軸不同維度的比較分析會發(fā)現(xiàn)，合蕪馬經(jīng)濟(jì)板塊首要在于把自身做大做強(qiáng)，提升城市品質(zhì)。同時，環(huán)湖與跨江聯(lián)動，相互牽手抱拳，惟有如此，才能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)新棋局上贏得領(lǐng)袖群倫的霸氣。