大合肥準備好了嗎?

　　如何提升大合肥的文化穿透力？如何塑造出與大城格局相適應的思想觀念？如何進行制度創(chuàng)新？如何增強人才吸納力……當這些問題交織在一起持續(xù)不斷地撞擊著人們的思維時，我們不禁要問：大合肥準備好了嗎？
　　
　　2100萬元！
　　合肥市規(guī)劃局發(fā)布招標公告，向全球征集“金點子”，招標的項目是“合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護修復與旅游發(fā)展規(guī)劃”，重點是做巢湖規(guī)劃。這樣的大手筆，在合肥城建史上是史無前例的。類似合肥這樣，對整體城市空間規(guī)劃方案進行國際招標，在全國省會城市中都是很少見的。
　　向全球招標城市規(guī)劃，實際上不僅是一種設計理念的展示，更體現(xiàn)著一座城市的功能布局和發(fā)展方向。對此，北京大學教授蕭國亮認為：“合肥只有站在國際一流視野，超前規(guī)劃，才能避免成長的煩惱。如果說建房子是百年大計，那么建設一座城市就是千年大計?！?br/>　　盡管最終的方案還未確定，但怎樣在建設特大城市的過程中不再重蹈“大城市病”的覆轍？如何提升大合肥的文化穿透力？如何塑造出與大城格局相適應的思想觀念？如何進行制度創(chuàng)新？如何增強人才吸納力……當這些問題交織在一起持續(xù)不斷地撞擊著人們的思維時，我們不禁要問：大合肥準備好了嗎？
　　“城市味道”
　　“一個城市的氣息，其實是一個城市的精氣神。一個人喜歡另一個人的氣息，想必是愛上了這個人；一個人喜歡一個城市的氣息，也一定是深愛著這座城市。合肥這座城市的氣息，是一種向上的氣息，是人間煙火的味道?！边@是作家蘇北的散文《合肥的氣味》的結尾。
　　從2011年起，合肥進入“環(huán)湖通江”時代，由此拉開1000萬人口特大城市的框架。在這個過程中，合肥所能體現(xiàn)的城市味道將會是什么？讓我們從兩個省會城市的經(jīng)濟數(shù)字變動說起。
　　2011年前三季度，從合肥地區(qū)經(jīng)濟總量角度來看，排在合肥前面的是西安，地區(qū)生產(chǎn)總值是2501.9億元，僅比合肥高出55億元，但合肥的增速為16.2%，高出西安2.5個百分點。按照這個增長趨勢計算，合肥2011年全年經(jīng)濟總量將會趕超西安。
　　但如果往深層次考慮，就會產(chǎn)生一個發(fā)人深思的問題，雖然地區(qū)生產(chǎn)總值超越西安了，但合肥真的就能超越西安了嗎？
　　西安作為中國最具世界知名度的大城市之一，其獨特的城市基因，在整個中國甚至全球城市中，都具有特殊概念。首先是城市地位的認同度。西安是整個西北地區(qū)的區(qū)域性中心城市，在城市認同上，不管是蘭州還是西寧，都把西安作為中心，在陜甘寧、青海乃至新疆等多個西北省份，都公認西安是中心。相對來說，現(xiàn)階段的合肥在泛長三角、中部地區(qū)都還不是名副其實的區(qū)域性中心城市，還遠不及西安在大西北地區(qū)的地位。
　　其次在對外知名度上，西安作為中國漢唐盛世的首都，其千年帝都的全球知名度，是合肥無法望其項背的。而在文化標識度上，西安更是遠超合肥。一座城市的經(jīng)濟體量可以在5年或10年時間里實現(xiàn)跨越，但城市競爭最后的王牌是城市軟實力，靠的是一座城市的文化穿透力。安徽省文聯(lián)副主席潘小平告訴《決策》：“大合肥一定要具有文化的大格局，要有一系列標志性的信息，目前在省會城市中，文化識別度最高的是成都。就像龍應臺曾講過的，城市化進程中要保持個性化的面貌，要有‘城市的人格’。”
　　由此可見，大合肥在實現(xiàn)經(jīng)濟數(shù)字趕超的同時，更要思考數(shù)字背后，到底需要什么？新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年來合肥參加2011市長論壇時，專門為合肥發(fā)展支招：“現(xiàn)代化發(fā)展過程中，能保存更多傳統(tǒng)的東西，城市的附加值會越來越高，歐洲城市的附加值普遍高。很多人會認為現(xiàn)在保留需要很多錢，但從未來二三十年來看，這是一個長線投資?！?br/>　　最近，北京某媒體的一次問卷調查結果也顯示，有75.7%的受調查者認為，地方政府講好自己的“故事”很重要，“會講故事”是提升政府軟實力的必修課之一。在全媒體時代，合肥準備好怎樣“講故事”了嗎？或者說，在招商推介大合肥時，“大”的內涵與外延分別是什么？現(xiàn)代化新興中心城市的“新”又體現(xiàn)在什么地方？正如中國城市經(jīng)濟學會副會長楊重光所說：“不論經(jīng)濟總量有多大，如果結構是失衡的，生產(chǎn)方式是落后的，那么這座城市無論如何也稱不上是現(xiàn)代化城市，或基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?！?br/>　　一個小小的對比，也許就能看到合肥“講故事”的真實一面?！皻馔虆浅皠有呛印笔?00年前明朝詩人對巢湖中廟的盛贊，已經(jīng)鐫刻在廟墻上。凸起于鳳凰臺上的中廟有詩有故事，并不遜色于武漢黃鶴樓的“極目楚天舒”和南京閱江樓的“大江東去浪淘盡”，也能勝于南昌滕王閣的“秋水共長天一色”。但就目前的對外知名度和影響力來看，巢湖岸邊鳳凰臺上的中廟，還未能像鳳凰一樣一飛沖霄漢。
　　而恰是在這些故事的背后，傳遞出了合肥這座城市的味道，進而體現(xiàn)著一座城市的“魂”。
　　“大城之魂”
　　在散文《風景盈窗》中，作者潘林松從自己家的一扇窗戶和辦公室一扇窗戶的景色變化中，勾勒出一座城市發(fā)展的痕跡。“見微知著，管窺大千。憑窗眺望，滿目風光?！痹谂肆炙傻难壑校置骺吹降氖恰耙粋€城市的新夢想和大未來?！币蛔鶕碛写笪磥淼某鞘校囟ㄊ蔷哂芯珰馍竦某鞘?。換句話說，大合肥要構建特大城市格局，就要有一種大精神。
　　那么，最能體現(xiàn)大合肥味道的精神特色和定位又是什么？
　　安徽省社科院經(jīng)濟研究所研究員孫自鐸告訴《決策》：“城市特色定位不在于多，而在于精、在于準。合肥是由一個中小城市逐步發(fā)展起來的，靠的就是不斷改革探索的創(chuàng)新精神，才實現(xiàn)了飛躍，創(chuàng)造出合肥速度?！蓖瑯?，合肥市政協(xié)副主席盛志剛也認為：“大合肥影響力的一個核心體現(xiàn)，是創(chuàng)新出新的樣本，能提供全國城市發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗和做法?！睂嶋H上，當“合肥模式”成為全國樣本的時候，合肥的影響力才能真正豎立起來，這尤其需要創(chuàng)新。
　　在采訪中，大家也都普遍認同，創(chuàng)新將會是大合肥的最大特色。當然，體現(xiàn)合肥“大城之魂”的創(chuàng)新包含有科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更有制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、城市管理創(chuàng)新等，是一種“創(chuàng)新簇”的概念。而要實現(xiàn)創(chuàng)新，就需要城市文化的容納力，兩者之間是相互促進的。對此，潘小平分析說：“由于合肥地處長江淮河過渡帶，文化上相互交融，造就了合肥文化的包容性、開放性和多元性?！睆哪撤N意義上說，這些特性也為合肥創(chuàng)新提供了基因。
　　但我們也要認識到，“與合肥周邊相比，南京、武漢、杭州、徐州、洛陽、西安，以及南昌、鄭州都有作為區(qū)域中心的綿長歷史，只有合肥在作為省會之前是沒有區(qū)域中心歷史的，合肥只是個縣城，或者是州府所在地。”潘小平對《決策》分析說，“所以建設大合肥特別要克服狹隘的縣城意識，認識到合肥處在區(qū)域中心地帶，不僅地域大而且需要合肥人有精氣神?！?br/>　　與創(chuàng)新直接相關的，就是開放。建設區(qū)域性特大城市，僅僅依靠合肥自身的資源是無法實現(xiàn)的，這就需要全方位擴大對外開放。中國人民大學教授、知名區(qū)域經(jīng)濟專家陳秀山認為：“開放的觀念對于領導干部而言尤為重要，現(xiàn)在要面對的是建設區(qū)域性特大城市，一定要有與之相適應的開闊視野，具備更高的眼光、更開放的觀念、更務實的作風，從而形成卓越的領導能力?！?br/>　　從本質上來說，這些都需要合肥構建起區(qū)域性特大城市的人才因素。在競爭力鉆石模型中，人才是創(chuàng)新所需要的核心要素。那么，未來大合肥的人才吸納力準備好了嗎？
　　現(xiàn)代人才觀
　　從2011年春節(jié)到2011年12月1日，梳理《合肥日報》與合肥政府網(wǎng)的公開報道會發(fā)現(xiàn)，包括“2011中國市長論壇”在內，全國各地黨政代表團來合肥考察學習的一共是33次。從表面上看，合肥在某些方面創(chuàng)新出經(jīng)驗，值得關注學習，同時也反映出合肥有底氣、敢于表達和展現(xiàn)自己，這是最近5年來的一個顯著變化。而在太原市的黨代會報告中，專門拿出一段來論述合肥，這在全國都是絕無僅有的。
　　
　　歸納引起變化的因素，會有很多，但最根本的變化是人的改變。因此，長期研究合肥路徑的許根宏告訴《決策》：“人才是發(fā)展的根本，合肥建設區(qū)域性特大城市，急需樹立現(xiàn)代人才觀?！睂τ诖蠛戏蕘碚f，成功的案例有很多，“凡是能夠敞開胸懷廣納人才的城市，就能不斷推出創(chuàng)新成果，深圳就是極好的例子。”中國人民大學區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所所長孫久文認為，“未來大合肥在發(fā)展中要敞開胸懷，廣納人才，構建人才資源高地?！?br/>　　具體來說，合肥特大型城市的人才要素中尤其關注兩大群體：一是干部隊伍，二是企業(yè)家。許根宏認為，大合肥的規(guī)劃能否落實，制度創(chuàng)新能否持續(xù)，關鍵因素是人，人的因素中最關鍵的是干部隊伍。干部隊伍又可分為三個不同群體，首先是具有戰(zhàn)略眼光、綜合素質高、能夠引領特大型城市發(fā)展的專家型決策者；二是具有戰(zhàn)略管理能力和戰(zhàn)略執(zhí)行能力的中層領導，主要是縣市區(qū)黨政一把手和黨政職能部門的主要負責人；三是執(zhí)行力強大的基層公務員隊伍?！皬暮戏适小晃濉瘯r期發(fā)展的經(jīng)驗來看，干部隊伍起著關鍵作用?！痹S根宏分析道。
　　再深入到城市經(jīng)濟發(fā)展內核來說，企業(yè)家隊伍才是最關鍵的。程必定告訴《決策》：“分析一個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展狀況，企業(yè)資源是核心要素，包括企業(yè)的數(shù)量、企業(yè)家群體的數(shù)量、高素質的熟練工團隊、支撐企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境四個方面。只要是企業(yè)家群體龐大的地方，經(jīng)濟發(fā)展一定會好?！睆膶嵺`來看，經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)的深圳、寧波、青島、杭州、無錫、佛山、晉江、義烏等城市，都實現(xiàn)了企業(yè)、品牌與經(jīng)濟的互動。
　　對于企業(yè)家的卓越推動力，國務院發(fā)展研究中心主任李偉在2011年徽商論壇上發(fā)表演講認為：“創(chuàng)新的歷史，表現(xiàn)為以企業(yè)為主體、以企業(yè)家為核心。創(chuàng)新是一個復雜的系統(tǒng)過程，但創(chuàng)新的靈魂是企業(yè)家精神。企業(yè)家精神是企業(yè)創(chuàng)新的原動力所在?！崩顐ミ€以世界品牌500強為例，呼吁企業(yè)家精神。在2010年世界品牌500強中，中國企業(yè)僅有17個，美國有237個，由此，李偉說：“一個缺少世界級企業(yè)家、缺乏企業(yè)家精神，缺乏國際大品牌的國家，能稱得上世界強國嗎？”國家宏觀經(jīng)濟如此，城市競爭力更是如此。
　　在深圳，有任正非、馬化騰、馬蔚華、王傳福、王石；在青島，有海爾、海信、雙星、青??；在晉江，有30多家上市公司。企業(yè)家群體的星光熠熠，更加襯托出一座城市的燦爛。但由于多種因素的影響，合肥一直缺少知名企業(yè)和企業(yè)家，在2011年中國企業(yè)500強中，合肥只有5家上榜，且都在100名之外。在數(shù)量上與周邊的杭州、南京不在一個梯隊，比同在中部的武漢、長沙、鄭州還要少。在長沙，“世界工程機械之都”有三一重工、中聯(lián)重科、山河智能“三劍客”；因為有思念、三全、白象等食品產(chǎn)業(yè)集群，鄭州提出打造“中國人的廚房”，而合肥的城市概念性設計又是什么？另一方面，到目前為止，合肥還沒有一家企業(yè)闖入世界500強，而武漢、鄭州都已出現(xiàn)。
　　從綜合因素來看，創(chuàng)新、人才與城市之間，是互動互促的。大合肥的城市味道需要創(chuàng)新，創(chuàng)新需要人才支撐；而只有獨特的城市味道，才能吸引人才，進而推出創(chuàng)新。三者之間只有進入正向的良性循環(huán)，大合肥才能真正底氣十足。而要實現(xiàn)這一點，就需要合肥在產(chǎn)業(yè)、觀念、體制、政策、規(guī)劃等方面補齊區(qū)域性特大城市發(fā)展的“木桶短板”。
　　如何才能實現(xiàn)？采訪中的普遍看法是，“合肥需要來一場思想大解放，需要來一次制度大革新。”
　　 （感謝合肥市人民政府對本次策劃的大力支持。）