黨務(wù)校務(wù)公開應(yīng)秉持的原則

　　時至今日，追求形成學(xué)校個性的文化特征成了眾多校長辦學(xué)思想體系之一。然而形成學(xué)校文化的因素非常之多，學(xué)校文化也顯得十分寬泛，它是一種精神，一種氛圍。隨著社會的發(fā)展，時代的進(jìn)步，要把握好一所學(xué)校自身的文化特質(zhì)還是較為困難，它滲透在學(xué)校的辦學(xué)理念、管理體系、校園活動各方面。近年來，在各大中小學(xué)黨務(wù)、校務(wù)工作中落實的“學(xué)校黨務(wù)校務(wù)公開”使得廣大教職員工更多地了解和參與校內(nèi)事務(wù)，充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對增強(qiáng)學(xué)校行政決策透明度，提高決策的民主性和科學(xué)性都具有重大意義。黨務(wù)校務(wù)公開以其獨有的特色，打造了學(xué)校管理的一種和諧的、人文的文化特質(zhì)。但是，公開并不只是公布，要開展好黨務(wù)校務(wù)公開工作，筆者認(rèn)為應(yīng)把握好以下一些原則。
　　一、透明化原則
　　學(xué)校文化隨社會文化的發(fā)展、變遷而發(fā)展。黨務(wù)校務(wù)公開就是隨社會文化發(fā)展而產(chǎn)生的“透明文化”。之所以稱為“透明文化”，重點還是突出“公開”二字。在管理越來越明晰化的背景下，學(xué)校黨務(wù)校務(wù)公開承擔(dān)著對學(xué)校全體成員宣傳告知，公開透明各項工作的任務(wù)，特別是評優(yōu)選先、職稱競聘、財務(wù)收支這些關(guān)乎學(xué)校老師切身利益的信息或數(shù)據(jù)。毋庸置疑，公開與透明化是學(xué)校內(nèi)部管理工作接受社會監(jiān)督的最好渠道。學(xué)校管理者的思想、方法，大小事務(wù)決策的公平性，學(xué)校軟硬件建設(shè)的個性化原則較之以往也要作一些重新思考與定位。更多地應(yīng)從人文層面來做好管理工作，讓學(xué)校氛圍和諧，教師團(tuán)結(jié)一致，形成強(qiáng)有力的凝聚力，從而促進(jìn)學(xué)校管理工作的提升。作為學(xué)校工作主體中的個體——教師，只有在寬松、高潔、和諧、清新、公開的氛圍中，才會有個性潛能的釋放和人的充分自由發(fā)展，對教育教學(xué)才會富有更多的創(chuàng)造性，積蓄的教育潛能才會得以挖掘。
　　公開透明要“以公開為原則，不公開或半公開為例外”的基本理念指導(dǎo)實踐。所以，透明化原則不是全盤公開，公開要適度，更要講究公開的內(nèi)容和形式，不能不管材料內(nèi)容如何一味張貼了事。比如，到了一年一度的職稱競聘時，某教師在學(xué)習(xí)了上級相關(guān)的文件后，覺得自己因當(dāng)年請了較長一段時間的病假使得教學(xué)質(zhì)量下滑，所教班級平均分、及格率均為倒數(shù)，毫無晉級的希望，也就不再過問此事，卻被站在公開欄前的學(xué)生說三道四：“某老師怎么連聘高級的資格也沒有，平時還要求我們當(dāng)什么優(yōu)秀，做什么‘三好’?！痹瓉恚瑢W(xué)校為了在管理上省事，把有無資格競聘高級職稱的教師名單列表公布，且言辭犀利。一向工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、自尊心強(qiáng)的這位老師看見學(xué)生對著自己的名字指指點點，臉色大變，異常沮喪，足見老師的尷尬窘態(tài)。
　　諸如此類非良好的師德評價，班級學(xué)生考試分?jǐn)?shù)排名等關(guān)乎教師尊嚴(yán)的信息，公開過程中要把握好透明原則的范圍。對這類涉及教師“敏感話題”需要公開的，就要做好例外的處理，可進(jìn)行半公開，對心理承受力較差的教師還可先通過談話消除心理壓力后再公開。有的學(xué)校是想通過黨務(wù)校務(wù)公開來讓教師比過高低，通過排名來激勵教師的工作積極性，可是能力有大小，學(xué)術(shù)有專攻，這樣一來就會造成同事關(guān)系緊張，干群關(guān)系不和諧。作為學(xué)校管理者切記：黨務(wù)校務(wù)公開不是批評教師的主陣地，和諧的前提是尊重，公開的前提b8388ac57267940b694edce0aaf818c3是可公開，如果以犧牲或是損害個別教師的尊嚴(yán)為代價，這是本末倒置。
　　二、過程化原則
　　黨務(wù)校務(wù)公開作為全面的公開公示，突出了學(xué)校內(nèi)部管理的規(guī)范性。定期公開，滾動式公開，使教師可隨時對公開的內(nèi)容跟進(jìn)，有利于教師的成長，還能及時地對學(xué)校正施行的工作性能進(jìn)行反饋。
　　比如，有的教師的量化考核出現(xiàn)了錯誤就能及時地向校長或是有關(guān)科室反映，作出處理，不至于等到學(xué)期結(jié)束再發(fā)生一些不必要的爭執(zhí)。再者，黨務(wù)校務(wù)對事件的過程公開，更能引起教師對結(jié)果的期待。這也會讓管理者通過教師的反應(yīng)作出對當(dāng)初決策正確與否的有效性判斷。若是決策錯誤或是偏離，就能及時做好應(yīng)對后果的準(zhǔn)備，要么改變策略，要么重組管理。若將學(xué)校新政策的可執(zhí)行力、教研課題的階段性情況等進(jìn)行公開，一來可以鞭策組織人員，二來便于搜集、更新信息。
　　近年來很多學(xué)校面臨績效分配問題的煩惱。要對教師績效考核科學(xué)評定，必須建立一套科學(xué)、公正、合理的考核細(xì)則。由于對教師績效考核作為新生事物還處于摸索階段，生命力不強(qiáng)，難免出現(xiàn)這樣那樣的問題。有學(xué)校就充分利用了黨務(wù)校務(wù)公開這一平臺進(jìn)行過程化公開，從而減少了矛盾的存在。這所學(xué)校不在年底和教師們“算總賬”，分月量化打分，把各項得分情況張貼在公開欄，每學(xué)期四次滾動公開。如此做法，教師們在次月第一天知道自己上一月的積分，思考自己工作的得失，有效地指導(dǎo)自己在下一月的工作開展；學(xué)校也不會等到學(xué)期結(jié)束才聽到老師們的“陳谷子，爛芝麻”的舊賬。此舉旨在對教師工作量化打分和查補(bǔ)，以便及時修改，無任何以分排名之意，并不與上文所述透明化原則中列舉的“公開后會有傷教師顏面的內(nèi)容不予公開”相矛盾。同時，值得肯定的是，該校的管理力求公平、公正，杜絕暗箱操作之嫌，敢于接受教師的監(jiān)督。無論是管理者還是被管理者皆可在第一時間作出反饋，上下縱橫貫通，實現(xiàn)管理高效。
　　與此相反，有一所學(xué)校在教師代課費的發(fā)放上就出現(xiàn)了問題。該校一年發(fā)放一次代課費，教師們的代課節(jié)數(shù)都是由教務(wù)處做記錄。然而教務(wù)處全年中間從未把教師們代課的節(jié)數(shù)進(jìn)行公示。于是年底發(fā)放代課費時就有教師因感覺領(lǐng)得少產(chǎn)生了疑問：“自己一年下來代的課很多，怎么才這么點代課費？是不是代了課而教務(wù)處漏記了呢？”然后就有人到教務(wù)處去查對，也有人相互猜疑，一時間閑言碎語不斷。教師們?yōu)樽约旱母冻鏊魅∠鄳?yīng)報酬沒有什么不對，姑且不論教務(wù)處記錄出錯與否，只論表現(xiàn)在管理上的缺陷已不言而喻。究其原因，就是沒有做好過程化公開。教務(wù)處若能在每月將全校教師的代課節(jié)數(shù)做好公示，教師們能夠及時核對，就能避免產(chǎn)生類似問題。
　　在過程化公開的過程中，管理者還應(yīng)通過會議、信箱、網(wǎng)絡(luò)多種方式，站在被管理者的立場上參與對公開內(nèi)容的討論。過程化原則也正好是收集更多被管理者意見和建議的過程。作為一個管理者，應(yīng)保持高遠(yuǎn)的人文視角，以開闊的視野、廣闊的心胸納百家之言，生成正確的反應(yīng)。實現(xiàn)這種滾動式公開，能夠讓黨務(wù)校務(wù)公開平臺不再只是一個僵硬而無人問津的角落，反而愈加彰顯出它的勃勃生機(jī)。
　　三、預(yù)公開原則
　　黨務(wù)校務(wù)對人對事的公開，于非決策層的教師而言常常存在先果后因的弊病，因為嚴(yán)重的不可改變因素往往易導(dǎo)致難以補(bǔ)救的后果。如很多學(xué)校經(jīng)費的開支情況，都是在已經(jīng)把錢用了之后再公開，這無疑是先斬后奏。為彌補(bǔ)其中之不足，預(yù)公開原則的科學(xué)性就不得不提，也顯得很有必要。在學(xué)校即將有一筆大的開支時，如購買一套大型辦公設(shè)備或在學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)等方面的支出，提前通過黨務(wù)校務(wù)公開平臺來個預(yù)公開就比在教師會上隨便“打個招呼”正式多了，教師們還能為此積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策。再比如，支部在黨務(wù)校務(wù)公開欄中把黨組織即將培養(yǎng)的優(yōu)秀青年的名單列表公布，對青年人來說這比任何口頭鼓勵都給力；把學(xué)校在下一周即將舉行的重大活動形成文字提前預(yù)公開，師生們不但不會感覺被突然襲擊，而且能提高自己的任務(wù)意識。把更多可預(yù)公開的內(nèi)容提前公開，教師們興許就會不再問那么多的“為什么”，學(xué)校的工作也不再盲目，一切都在計劃中，做起來自然順理成章。
　　預(yù)公開的目的就是防患于未然，并吸納建設(shè)性意見以作參考。管理者在決策前能夠聽到更多不同的聲音，把來自不同層面、不同角度的聲音兩相對照，易于取其優(yōu)而仿效、施行之。同時，這也讓被管理者感受到自己被尊重、被重視，從而樂意發(fā)揮學(xué)校主人公精神。
　　在倡導(dǎo)以人為本的今天，當(dāng)我們站在教育的制高點來重新審視和反思學(xué)校的管理工作，“陽光管理”、“人性化管理”、“和諧工作”、“公開透明”這些詞已成為了關(guān)鍵性詞匯，足以證明民主建設(shè)已越來越被提到前所未有的新高度。通過公開形成上下多方面的互動機(jī)制，最終實現(xiàn)學(xué)校的科學(xué)決策、民主管理和有效監(jiān)督。自始至終，常年如一，層層推進(jìn)黨務(wù)校務(wù)公開工作，將調(diào)動教師參與學(xué)校管理的積極性，增強(qiáng)教師的認(rèn)同感和歸屬感。今后的黨務(wù)校務(wù)公開工作還需要管理者多維度地建構(gòu)，創(chuàng)造性地使用，派生新的管理使用原則，并把握好原則，在規(guī)范中管理，而學(xué)校生命力也必將更加頑強(qiáng)。
　　作者單位貴州省息烽縣永靖小學(xué)
　?。ㄘ?zé)任編輯 甘璐）