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    新時期中國共產(chǎn)黨人對化解人民內(nèi)部矛盾機(jī)制的探索

    2011-12-29 00:00:00韓祿
    唯實(shí) 2011年9期


      摘 要:改革開放三十多年來,人民內(nèi)部矛盾日益復(fù)雜和多樣化,制約了經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展。面對動態(tài)的人民內(nèi)部矛盾,以鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,回應(yīng)時代的歷史要求,在把握人民內(nèi)部矛盾特征的基礎(chǔ)上著力化解矛盾,對人民內(nèi)部矛盾化解機(jī)制的構(gòu)建、完善與創(chuàng)新做出了不懈努力。
      關(guān)鍵詞:人民內(nèi)部矛盾;化解機(jī)制;探索歷程
      中圖分類號:D616 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-1605(2011)08/09-0046-05
      作者簡介:韓祿(1984- ),男,河南洛陽人,中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院2009級博士研究生,主要研究方向?yàn)楫?dāng)代中國社會矛盾。
      
      改革開放三十多年來,中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就,綜合國力已位居世界第二,人均國民生產(chǎn)總值在2010年達(dá)到了29748元。改革開放的三十多年,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的三十多年,也是人民內(nèi)部矛盾逐步顯現(xiàn)、不斷累積的三十多年。在三十多年間,以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體,始終以巨大的政治勇氣和高超的政治智慧來應(yīng)對發(fā)展中的矛盾,根據(jù)矛盾在發(fā)展階段的不同特點(diǎn),提出相應(yīng)的化解措施,探索新時期人民內(nèi)部矛盾化解的長效機(jī)制。
      
      一、鄧小平對人民內(nèi)部矛盾化解機(jī)制的探索與構(gòu)建
      
     ?。ㄒ唬┼囆∑綄θ嗣駜?nèi)部矛盾特征的認(rèn)識與把握
      1978年,中共十一屆三中全會作出了將全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的重大決策,果斷放棄了“以階級斗爭為綱”的錯誤路線。此后,經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面展開,群眾生活水平逐步提高,人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生了新變化,出現(xiàn)了新特點(diǎn),鄧小平對新特點(diǎn)提出了正確認(rèn)識。
      1.物質(zhì)利益矛盾是人民內(nèi)部矛盾中最主要的矛盾
      改革開放以來,經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展,群眾生活水平逐步提高,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下被抑制的各種物質(zhì)利益矛盾紛紛涌現(xiàn),并以前所未有的廣度和深度出現(xiàn),如國家、集體和個人之間,不同民族之間,不同階級、基層之間,不同地區(qū)、職業(yè)、行業(yè)之間,城鄉(xiāng)之間,中央與地方、地方與地方之間等都存在矛盾。在市場經(jīng)濟(jì)建立和推進(jìn)的過程中,部分人的利益被損害,造成了大量社會矛盾;個人因能力、機(jī)遇的不同,致富先后順序的不同,也存在著一定矛盾。在諸多矛盾中,物質(zhì)利益矛盾是最主要的矛盾。因?yàn)槲镔|(zhì)利益直接決定人民群眾生活水平的高低,也直接影響人民群眾的生活質(zhì)量。對此,鄧小平論述道:“生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的改革,不會是一帆風(fēng)順的,它涉及的面很廣,涉及一大批人的切身利益,一定會出現(xiàn)各種各樣的復(fù)雜情況和問題,一定會遇到重重障礙。例如,企業(yè)的改組,就會發(fā)生人員的去留問題;國家機(jī)關(guān)的改革,相當(dāng)一部分工作人員要轉(zhuǎn)作別的工作,有些人就會有意見,等等。”[1]152鄧小平指出:“革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,如果只講犧牲精神,不講物質(zhì)利益,那就是唯心論?!保?]146因此,他敏銳地指出,物質(zhì)利益矛盾是人民內(nèi)部矛盾中最主要的矛盾。
      2.黨群、干群矛盾是人民內(nèi)部矛盾的重中之重
      改革開放以后,黨群、干群關(guān)系主流是好的,但也出現(xiàn)了新情況,產(chǎn)生了新的問題。如某些領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡化、薄弱、動搖甚至喪失,與民爭利;某些領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)主義思想嚴(yán)重,對群眾態(tài)度蠻橫、執(zhí)法方式簡單粗暴;某些領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義、貪污腐化、生活墮落,搞形式主義等。對此,鄧小平指出,在我們的政治體制和社會關(guān)系中,依然存在著諸多弊端,他說:“從黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說,主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象,權(quán)力過分集中的現(xiàn)象,家長制現(xiàn)象,干部職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象?!保?]327這些矛盾嚴(yán)重影響了黨和政府的形象,挫傷了群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的積極性,造成了黨群、干群關(guān)系長期緊張,最終成為影響國家安定團(tuán)結(jié)、現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的政治問題。
      3.人民內(nèi)部矛盾復(fù)雜化,呈現(xiàn)出交織、交叉的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)
      人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在,伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌與變革,多種所有制和分配方式并存,出現(xiàn)了利益分配格局不均衡和利益多元化的現(xiàn)象。圍繞利益格局的調(diào)整和變革,人民內(nèi)部出現(xiàn)了各種內(nèi)在訴求和矛盾,社會矛盾日益增加。這些矛盾主要表現(xiàn)在敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾的交織、公有制的矛盾和非公有制的矛盾交織、物質(zhì)利益矛盾和思想意識矛盾的交織、經(jīng)濟(jì)型矛盾與政治型矛盾的交織、非對抗形式的矛盾與某些對抗形式的矛盾的交織、不同地區(qū)之間、不同行業(yè)之間、不同職業(yè)之間矛盾的交織等。這些矛盾相互影響、滲透、交織,彼此之間錯綜復(fù)雜,構(gòu)成了一個龐大復(fù)雜的矛盾系統(tǒng),影響和制約社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。
      (二)鄧小平對人民內(nèi)部矛盾化解機(jī)制的探尋與構(gòu)建
      1.大力發(fā)展生產(chǎn)力,從根本上化解人民內(nèi)部的各種矛盾
      社會中普遍存在的物質(zhì)利益矛盾,說到底是人民在根本利益一致基礎(chǔ)上的內(nèi)部矛盾,都是由于我國生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r落后、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),而群眾物質(zhì)期望比較高引起的。針對人民內(nèi)部矛盾的新變化和新特點(diǎn),鄧小平把解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力作為化解人民內(nèi)部矛盾的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。鄧小平指出,要化解當(dāng)前的社會矛盾,“歸根到底,就是要發(fā)展生產(chǎn)力,逐步發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì)”,“社會主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力,逐步消滅貧窮,不斷提高人民的生活水平”,[2]364“我們一定要根據(jù)現(xiàn)有的有利條件加速發(fā)展生產(chǎn)力,使人民的物質(zhì)生活好一些,使人民的文化生活、精神面貌好一些?!保?]128從以上論述中可以看出,鄧小平從人民群眾的根本利益出發(fā),重視人民群眾的物質(zhì)需求,把解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力作為化解社會物質(zhì)利益矛盾的基本思路。
      2.加強(qiáng)民主與法治建設(shè),建立人民內(nèi)部矛盾化解的法制機(jī)制
      鄧小平認(rèn)為,現(xiàn)在社會主義民主與法治建設(shè)還跟不上時代的需要?!艾F(xiàn)在發(fā)生的許多問題,有許多群眾上訪,往往是由于我們工作跟不上,沒有做好工作引起的?!保?]229要解決人民內(nèi)部矛盾必須通過民主的形式,擴(kuò)大人民群眾的民主權(quán)利,使人民群眾廣泛參加民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理,消除誤解和隔閡。鄧小平指出,在新形勢下,解決人民內(nèi)部矛盾“不能采取過去搞政治運(yùn)動的辦法,而要遵循社會主義法制的原則”。[1]371通過法律形式來化解人民內(nèi)部矛盾,可以防止和減少社會問題的產(chǎn)生。因此,必須加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè),通過制度建設(shè)來化解人民內(nèi)部矛盾,規(guī)范人民內(nèi)部的利益關(guān)系和分配秩序,強(qiáng)化對利益分配的調(diào)控力度,同時,要建立和完善社會主義民主法制的各項(xiàng)法律制度,為正確處理人民內(nèi)部矛盾提供可靠的法律依據(jù)。
      3.加強(qiáng)思想政治教育,建立思想政治教育化解機(jī)制
      鄧小平對人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因進(jìn)行了深入的思考。他看到,在市場經(jīng)濟(jì)逐步建立和推進(jìn)的過程中,伴隨物質(zhì)利益矛盾、經(jīng)濟(jì)利益矛盾的產(chǎn)生,思想意識領(lǐng)域的矛盾也大量涌現(xiàn),如馬克思主義一元指導(dǎo)地位與多元社會思想意識之間的矛盾、勤儉節(jié)約與奢侈浪費(fèi)的矛盾、艱苦奮斗與享樂主義的矛盾、集體主義與個人主義之間的矛盾等等。思想意識領(lǐng)域里的種種矛盾直接影響物質(zhì)利益矛盾的解決。鄧小平說:“好多事故都是因?yàn)椴粫芾?,不會做工作,不會做思想工作,使矛盾激化產(chǎn)生的。”鄧小平指出:“現(xiàn)在群眾中需要解決的思想問題很多,黨內(nèi)需要解決的思想問題也很多。我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位,切實(shí)認(rèn)真做好,不能放松。這項(xiàng)工作,各級黨委要做,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做,每個黨員都要做?!保?]342只有有針對性地開展思想政治教育工作,才能促進(jìn)思想意識矛盾的轉(zhuǎn)化與調(diào)解。在思想政治教育的形式上,他強(qiáng)調(diào):“發(fā)揚(yáng)自我教育、自我改造的傳統(tǒng),按照團(tuán)結(jié)、批評、團(tuán)結(jié)的公式,繼續(xù)進(jìn)行思想改造的工作,幫助各方面的人士和群眾在為社會主義服務(wù)的共同基礎(chǔ)上不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié),取得新的進(jìn)步?!保?]187
      
      
      二、江澤民對人民內(nèi)部矛盾化解機(jī)制的豐富與完善
      
     ?。ㄒ唬┙瓭擅駥π滦蝿菹氯嗣駜?nèi)部矛盾特征的認(rèn)識與把握
      中共十三屆四中全會以來,面對錯綜復(fù)雜的新形勢、新問題,以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對新時期人民內(nèi)部矛盾的特征有了新認(rèn)識,并在鄧小平探索的基礎(chǔ)上,對新時期的矛盾化解機(jī)制進(jìn)行了豐富和完善。
      1.正確處理人民內(nèi)部矛盾事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局
      在中共十四屆二中全會上,江澤民強(qiáng)調(diào)指出,在新形勢下正確處理人民內(nèi)部矛盾、調(diào)動一切積極因素、化消極因素為積極因素仍然是我們國家政治生活的主題,也是維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。2001年,江澤民在“七一”講話中指出:“我們所有的政策措施和工作,都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系,都應(yīng)該認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。但是,最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求,這始終關(guān)系黨的執(zhí)政的全局,關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)、政治文化發(fā)展的全局,關(guān)系全國各族人民的團(tuán)結(jié)和社會安定的全局?!保?]279-280正確處理人民內(nèi)部矛盾,統(tǒng)籌兼顧各種利益關(guān)系,事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局,事關(guān)中國社會的穩(wěn)定,更與現(xiàn)代化建設(shè)息息相關(guān)。
      2.全面分析新形勢下人民內(nèi)部的多重矛盾
      在新的歷史條件下,江澤民對如何處理中國社會的各種重大矛盾進(jìn)行了一系列深入系統(tǒng)的思考,對人民內(nèi)部的多重矛盾關(guān)系進(jìn)行了分析。在中共十四屆五中全會上,江澤民做了《正確處理社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中若干重大關(guān)系》的講話,闡述了現(xiàn)代化建設(shè)中帶有全局性的十二個重大關(guān)系,并提出了相應(yīng)的解決思路。如公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;東、中、西部地區(qū)之間的關(guān)系;收入分配中國家、企業(yè)、個人之間的關(guān)系;中央和地方的關(guān)系;物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系;速度和效益的關(guān)系、第一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系;市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系;國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系;擴(kuò)大對外開放和堅(jiān)持自力更生的關(guān)系;經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系等等。這十二個重大關(guān)系也就是中國現(xiàn)代化建設(shè)中需要正確處理的十二個重大矛盾。
      3.對新形勢下人民內(nèi)部階級、階層關(guān)系新變化的論述
      隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,社會職業(yè)不斷增加,“兩大階級、一大階層”開始分化,社會人員流動性不斷增強(qiáng)。這些引起了社會人員的組合與分化,導(dǎo)致了階級和階層的重大變化。在這些變化的過程中,出現(xiàn)了私營企業(yè)主階層、受聘于外資企業(yè)的管理人員、個體戶等新的勞動者。江澤民對新形勢下人民內(nèi)部階級、階層關(guān)系的變化進(jìn)行分析,突破了以往階級分析的方法,擴(kuò)大了“人民”的內(nèi)涵。江澤民指出:“改革開放以來,我國的社會階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化,出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層”,“他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”[3]286。江澤民對新形勢下“人民”的內(nèi)涵作出了準(zhǔn)確的界定,拓寬了“人民”的領(lǐng)域,為正確處理人民內(nèi)部矛盾提供了政策支持和理論依據(jù)。
      (二)江澤民對人民內(nèi)部矛盾化解機(jī)制的豐富和完善
      1.維護(hù)利益均衡,探索利益協(xié)調(diào)機(jī)制
      在當(dāng)代中國,利益協(xié)調(diào)機(jī)制是化解人民內(nèi)部矛盾的重中之重。從哲學(xué)上看,實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程是先富帶動后富的過程,也是一個動態(tài)發(fā)展、不斷變化的過程,不可避免地會出現(xiàn)地區(qū)與地區(qū)之間、城市與農(nóng)村之間、人與人之間利益關(guān)系的不平衡。面對因利益不平衡而引起的各種矛盾,江澤民強(qiáng)調(diào),要用經(jīng)濟(jì)的方法來解決,主要是通過運(yùn)用與群眾經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)的途徑和手段,如政策制定、價格、稅收、利率等,建立合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制,來縮小貧富差距、調(diào)節(jié)收入、實(shí)現(xiàn)分配公平,從而實(shí)現(xiàn)利益的共享。同時,他也指出,我們要重點(diǎn)關(guān)注在改革開放過程中利益受損的群體,完善社會保障體系,保障人民群眾基本的物質(zhì)文化需求。
      2.依法治國,建立法律調(diào)控機(jī)制
      新形勢下的人民內(nèi)部矛盾除了靠民主的協(xié)商方法外,還要善于運(yùn)用法律手段加以化解。中共十五大確立依法治國的基本方略,為正確處理人民內(nèi)部矛盾提供了制度保障。通過法制建設(shè),增強(qiáng)公民的法律意識,明確權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任觀念,確保人民群眾在法律的范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利,從而調(diào)解人民內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)利益矛盾、政治權(quán)益矛盾等。通過建立法律調(diào)控機(jī)制,確保群眾的各項(xiàng)權(quán)益,減少因權(quán)益不清而引發(fā)的矛盾,這樣才能把人民內(nèi)部矛盾的化解工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。
      3.做好宣傳工作,建立輿論導(dǎo)向機(jī)制
      在化解人民內(nèi)部矛盾的過程中,我們要高度重視和充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的社會導(dǎo)向作用。輿論工作的目的就是通過運(yùn)用思想政治教育手段來解決和處理人民內(nèi)部矛盾,用疏導(dǎo)的方法化解矛盾,用耐心細(xì)致的思想政治教育來解決群眾內(nèi)部出現(xiàn)的思想意識問題。江澤民指出:“輿論工作就是思想政治工作,是黨和國家前途命運(yùn)所系的工作……輿論導(dǎo)向正確,是黨和人民之福;輿論導(dǎo)向錯誤,是黨和人民之禍?!保?]564正確的輿論導(dǎo)向是化解人民內(nèi)部矛盾的重要因素。通過建立輿論導(dǎo)向機(jī)制可以使正確的思想得到廣泛宣傳、使正確的觀念得到確立,可以把宣傳教育與糾正不良之風(fēng)結(jié)合起來,把外部輿論的導(dǎo)向與群眾自我教育結(jié)合起來,也可以把引導(dǎo)人、教育人、改造人與尊重人、理解人、關(guān)心人結(jié)合起來,最終增強(qiáng)思想政治工作的說服力,從而強(qiáng)化輿論導(dǎo)向機(jī)制的有效性。
      
      三、胡錦濤對人民內(nèi)部矛盾化解機(jī)制的開拓與創(chuàng)新
      
     ?。ㄒ唬┖\濤對新時期人民內(nèi)部矛盾特征的認(rèn)識與把握
      1.人民內(nèi)部矛盾內(nèi)容和形式多樣化,物質(zhì)利益矛盾尤為突出
      新時期人民內(nèi)部矛盾的內(nèi)容和形式多樣化,矛盾主要集中在干群之間、民族之間、高低收入者之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間等,廣泛存在于思想意識領(lǐng)域、物質(zhì)利益領(lǐng)域、社會文化領(lǐng)域等,主要體現(xiàn)在就業(yè)、收入分配、社會保障、教育、醫(yī)療等方面的不均衡,而矛盾產(chǎn)生的主要原因在于住房安全、公共安全、衛(wèi)生、社會治安、食品安全等監(jiān)督與保障機(jī)制的缺失。在諸多矛盾中,物質(zhì)利益矛盾顯得尤為突出。對此,胡錦濤在中共十七大報告指出:“社會利益格局發(fā)生深刻變化,社會建設(shè)和管理面臨諸多課題”,“人民生活總體上達(dá)到小康水平,同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量,統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大?!保?]13-14
      2.群體性事件增多,在某些地方人民內(nèi)部矛盾由非對抗性向?qū)剐赞D(zhuǎn)化
      早在2004年,胡錦濤在中共十六屆四中全會第三次全體會議的講話中就指出:“一段時間以來,由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的突出問題?!保?]319據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示,自1997年始,我國群體性事件呈快速上升的態(tài)勢。具體數(shù)據(jù)如下,1997年群體事件為1.7萬起,1998年為2.5萬起,2003年上升到3.7萬起,2004年達(dá)到7.4萬起。群體性事件的參與人數(shù)也由1994年的73萬人次上升到2004年的376萬人次。[7]155群體性事件大多數(shù)表現(xiàn)為參與者聚集黨政機(jī)關(guān),反映他們的要求,方式也從靜坐、請?jiān)?、示威游行到堵塞交通鐵路、沖擊黨政機(jī)關(guān),甚至上升到“打砸燒搶”等暴力犯罪活動,表現(xiàn)出極強(qiáng)的對抗性特征。
      (二)胡錦濤對人民內(nèi)部矛盾化解機(jī)制的開拓與創(chuàng)新
      1.建立和完善民意表達(dá)機(jī)制
      建立和完善民意表達(dá)機(jī)制,是新時期保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效途徑,也是切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益的基本渠道,更是群眾合法、合理、合情、正確地表達(dá)民意的方式。完善的民意表達(dá)機(jī)制,能夠暢通民主渠道,有利于從根本上加強(qiáng)群眾與黨和政府的聯(lián)系,保證干部及時了解社情民意,有利于從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生,是減少和化解人民內(nèi)部矛盾的重要措施。對此,胡錦濤指出:“要深刻認(rèn)識和把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn),探索化解人民內(nèi)部矛盾的正確途徑和有效方法,積極解決勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費(fèi)、收入分配、土地征用、房屋拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和社會治安等方面群眾反映的突出問題,努力避免因?yàn)闆Q策失誤和工作不當(dāng)引起群眾不滿,注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。”[8]689
      
      2.建立健全人民內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制
      人民內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)處是指在中立第三方的介入和斡旋下,雙方當(dāng)事人通過協(xié)商達(dá)到和解的一種矛盾糾紛處理的方式。胡錦濤高度重視人民內(nèi)部矛盾糾紛化解機(jī)制的建立工作,他指出:“建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解結(jié)合起來,依法及時合理地處理群眾反映的問題”,“善于運(yùn)用示范引導(dǎo),提供服務(wù)等方法推動工作,運(yùn)用說服教育,民主協(xié)商等方式來解決問題?!保?]50新時期人民內(nèi)部矛盾涉及的行業(yè)和領(lǐng)域比較廣泛,因此,我們要充分發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制積極干預(yù)、非對抗、方便快捷的特點(diǎn),加強(qiáng)矛盾的排查和調(diào)處工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對、減少社會對抗,化消極因素為積極因素,這樣才能避免矛盾激化,最終把矛盾隱患化解在基層,消除在萌芽狀態(tài),維護(hù)社會繁榮穩(wěn)定。
      3.建立和完善公共安全維護(hù)機(jī)制
      從性質(zhì)上來說,新時期人民內(nèi)部矛盾一般情況下都屬于非對抗性的矛盾,但往往由于政府官員處理不及時、不到位,處理的原則不正確,處理方式不妥當(dāng),處理態(tài)度不和善,最終將矛盾激化成對抗性的群體性事件,進(jìn)而成為人民內(nèi)部矛盾中的突出問題,影響社會穩(wěn)定和社會發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此,胡錦濤指出:“建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機(jī)制,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力”,是新形勢下解決人民內(nèi)部矛盾的一項(xiàng)重要工作,也是維護(hù)社會穩(wěn)定和確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的必要手段。
      
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      責(zé)任編輯:彭安玉

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