基于G3指南完善國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度

　　【摘要】 目前我國國有企業(yè)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告的質(zhì)量參差不齊。文章以我國國有企業(yè)發(fā)布的2009年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告為研究對(duì)象，根據(jù)G3六大原則指出國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的不足及今后改進(jìn)的方向方法，以提高國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的可持續(xù)性。
　　【關(guān)鍵詞】 國有企業(yè)； 社會(huì)責(zé)任報(bào)告； G3指南
　　
　　企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)作為負(fù)責(zé)任的企業(yè)公民對(duì)社會(huì)的承諾。而評(píng)價(jià)企業(yè)履行承諾的情況就需要一份高質(zhì)量的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。自2006年3月，國家電網(wǎng)發(fā)布我國國有企業(yè)的首份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告之后，包括寶鋼、中石油、國家電網(wǎng)、東風(fēng)汽車、大眾中國等眾多企業(yè)，均紛紛發(fā)布了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（有些稱為企業(yè)環(huán)境報(bào)告），體現(xiàn)了他們對(duì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的高度重視與莊嚴(yán)承諾。我國國有企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告尚處于起步階段，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告主要參照GRI第三代《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南（2006）》（簡稱“G3指南”）和商務(wù)部發(fā)布的《中國公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制大綱》（征求意見稿）以及一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而這些指導(dǎo)性意見沒有提供企業(yè)編制報(bào)告的具體方法以及該具體披露的內(nèi)容，導(dǎo)致現(xiàn)在我國一些國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告多是一些框架性的內(nèi)容，缺乏可讀性與實(shí)用性。本文以我國國有企業(yè)發(fā)布的2009年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告為研究對(duì)象，根據(jù)G3六大原則提出了國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的不足及今后改進(jìn)方向方法，以提高國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　一、G3指南概述
　　
　　全球報(bào)告倡議組織（Global Reporting Initiative，GRI）是1997年由美國的一個(gè)非政府組織“對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)體聯(lián)盟”（CERES）與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）聯(lián)合成立的民間專業(yè)組織，其宗旨是制定及推廣大眾所接受的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的報(bào)告框架，匯報(bào)傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告未包括的資料，以幫助企業(yè)更好地披露在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三重底線方面所取得的業(yè)績，提高可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的質(zhì)量、嚴(yán)謹(jǐn)度和實(shí)用性。2002年，GRI正式成為一個(gè)獨(dú)立的國際組織，以UNEP官方合作中心的身份成為了聯(lián)合國成員。2006年10月5日，GRI在荷蘭阿姆斯特丹召開大會(huì)，發(fā)布了G3指南。G3指南的作用在于：（1）制定測量基準(zhǔn)，評(píng)估機(jī)構(gòu)組織在法律、規(guī)范、守則、績效標(biāo)準(zhǔn)和自發(fā)性計(jì)劃方面的可持續(xù)發(fā)展績效；（2）比較組織內(nèi)部，以及不同組織間不同時(shí)期的績效；（3）展示組織如何影響各利益相關(guān)者對(duì)可持續(xù)發(fā)展的期望，以及如何受這些期望的影響。目前，GRI主要通過與一些機(jī)構(gòu)的合作來推廣GRI的應(yīng)用，如GRI與聯(lián)合國“全球契約”在社會(huì)責(zé)任報(bào)告方面進(jìn)行合作，“全球契約”要求其成員在年度進(jìn)展情況報(bào)告時(shí)，可以使用GRI制定的“可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引”。在實(shí)踐中，GRI是全球使用范圍最廣的社會(huì)責(zé)任報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)GRI標(biāo)準(zhǔn)編制企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的公司已經(jīng)達(dá)到4 000多家。我國大多數(shù)企業(yè)尤其是國有企業(yè)如寶鋼股份、中石油、國家電網(wǎng)等公司發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告就是以G3指南為標(biāo)準(zhǔn)編制的。
　　
　　二、2009年我國國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的特點(diǎn)分析
　　
　　本文以中國移動(dòng)、中國石油、中國工商銀行、大唐集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)等企業(yè)發(fā)布的2009年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告為研究對(duì)象，得出了目前我國國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告具有以下特點(diǎn)：（1）發(fā)布的報(bào)告名稱幾乎使用的是“企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告”，有別于以前的“環(huán)境報(bào)告”“企業(yè)公民報(bào)告”等。（2）大多數(shù)企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告主要參照G3指南和商務(wù)部發(fā)布的《中國公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制大綱》（征求意見稿）以及一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）內(nèi)容都較前幾年更加豐富，都對(duì)報(bào)告的范圍、數(shù)據(jù)收集等做了詳細(xì)說明，但缺乏具體的量化指標(biāo)，對(duì)關(guān)鍵性指標(biāo)和企業(yè)的負(fù)面消息披露得較少。（4）報(bào)告保證方法。各企業(yè)在這方面做得不盡相同，只有中國商業(yè)銀行、中國大唐集團(tuán)等少數(shù)企業(yè)請(qǐng)了第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行了獨(dú)立的審計(jì)。
　　
　　三、國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告質(zhì)量分析
　　
　　國際上使用最為廣泛的G3指南對(duì)公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告質(zhì)量提出了平衡性、可比性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性、清晰性、可靠性六項(xiàng)原則性要求。本文將從六大原則出發(fā)，分析國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的質(zhì)量。
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　　平衡性原則要求報(bào)告的總體內(nèi)容應(yīng)該是對(duì)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展業(yè)績的客觀描述。社會(huì)責(zé)任報(bào)告不僅要反映企業(yè)的成績，還應(yīng)當(dāng)披露企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的不足之處及改進(jìn)計(jì)劃，以及會(huì)影響到利益相關(guān)方?jīng)Q策的實(shí)質(zhì)性問題。從各企業(yè)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告來看，大多數(shù)國有企業(yè)在編制報(bào)告時(shí)仍然選擇了報(bào)喜不報(bào)憂。側(cè)重于自己在捐贈(zèng)及其他公益方面的貢獻(xiàn)，而對(duì)一些不利消息則選擇了回避。這種沒有負(fù)面信息，大量正面信息的報(bào)告方式使得企業(yè)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告的平衡性大打折扣。
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　　可比性是評(píng)估績效所必需的，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的可比性應(yīng)該具有縱向可比性和橫向可比性?？v向可比性是指，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告不僅要反映企業(yè)當(dāng)年履行社會(huì)責(zé)任的績效，而且要體現(xiàn)績效的變化，披露連續(xù)多年的績效數(shù)據(jù)，使報(bào)告使用者能夠連續(xù)的看到企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的持續(xù)改進(jìn)工作。橫向可比性則要求企業(yè)披露各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)在行業(yè)中所處的水平，以使利益相關(guān)方對(duì)企業(yè)履責(zé)績效有直觀的認(rèn)識(shí)，能對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況作出橫向比較，對(duì)企業(yè)的履責(zé)情況作出更準(zhǔn)確的判斷。從各國有企業(yè)公司的網(wǎng)站上幾乎都能找到2007年至2009年的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，各年度的報(bào)告也說明了報(bào)告的界限、范圍、數(shù)據(jù)來源、報(bào)告信息變化等。但由于各報(bào)告都缺乏具體的指標(biāo)體系，導(dǎo)致無法對(duì)各社會(huì)責(zé)任報(bào)告的具體指標(biāo)進(jìn)行比較，而這些恰好是我們?cè)u(píng)價(jià)社會(huì)責(zé)任報(bào)告質(zhì)量時(shí)所考慮的重要因素。而在大多數(shù)國有企業(yè)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中對(duì)企業(yè)的指標(biāo)在行業(yè)中所處的水平?jīng)]有涉及，橫向可比性較差。因此，國有企業(yè)的可比性還有待提高。
　?。ㄈ?zhǔn)確性原則
　　準(zhǔn)確性原則是指報(bào)告的信息應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì)，使利益相關(guān)方能正確評(píng)估報(bào)告機(jī)構(gòu)的績效。目前，我國大多數(shù)國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告都說明了數(shù)據(jù)的來源和時(shí)間，但對(duì)有些關(guān)鍵數(shù)據(jù)依然沒人完全披露。如企業(yè)在描述自身對(duì)改善社區(qū)環(huán)境做出了巨大努力的同時(shí)并沒有用具體量化指標(biāo)表示企業(yè)的行動(dòng)獲得了多大的效果以及所付出的其他成本等。信息過于籠統(tǒng)，回避關(guān)鍵數(shù)據(jù)是國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的一大問題。加之有些企業(yè)沒有選擇第三方就其社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性就缺乏必要的保證。
　?。ㄋ模r(shí)效性原則
　　時(shí)效性原則要求企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的發(fā)布應(yīng)該有固定的時(shí)間，能及時(shí)地為利益相關(guān)方提供進(jìn)行決策所需的有用信息。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，而信息是否有用，在很大程度上取決于用戶能否及時(shí)獲得信息并將其融入其決策過程中。通常，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量定期地披露經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)績效情況。目前我國國有企業(yè)大部分還沒有在固定時(shí)間發(fā)布社會(huì)責(zé)任。在發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的時(shí)間選擇上具有隨意性，因而不能及時(shí)有效地為報(bào)告的使用者提供相關(guān)的有用信息。
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　　可靠性原則要求企業(yè)客觀的披露信息并且沒有重大差錯(cuò)，是對(duì)均衡性、準(zhǔn)確性和可驗(yàn)證性三個(gè)原則的復(fù)合要求。目前國有企業(yè)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告在平衡性上質(zhì)量不高，且有些企業(yè)沒有第三方保證報(bào)告的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告的可靠性降低。企業(yè)要提高其發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告的可靠性除了要有全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、信息資料來源外還應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。讓領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告上簽字并對(duì)報(bào)告的可靠性負(fù)責(zé)。
　　
　　（六）清晰性原則
　　報(bào)告的清晰性原則要求報(bào)告提供的信息便于不同的利益相關(guān)者理解，結(jié)構(gòu)上重點(diǎn)突出，文字上少用專業(yè)術(shù)語。目前我國大多數(shù)國有企業(yè)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告都很少涉及專業(yè)術(shù)語，便于大多數(shù)使用者閱讀理解。但在結(jié)構(gòu)上重點(diǎn)突出方面還做得不夠，很多內(nèi)容是面面俱到，沒有突出本企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重點(diǎn)和特色。
　　
　　四、我國國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告改進(jìn)建議
　　
　　從以上分析中可以看出我國國有企業(yè)在發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告方面還有許多不足，但企業(yè)已經(jīng)開始了摸索實(shí)踐，在以后發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告時(shí)可以從以下幾方面加以改進(jìn)，以提高我國國有企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的質(zhì)量。
　　 （一）建立社會(huì)責(zé)任管理機(jī)構(gòu)
　　國有企業(yè)應(yīng)該建立全面、統(tǒng)籌全局的社會(huì)責(zé)任管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批有專業(yè)技術(shù)的人員負(fù)責(zé)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行以及社會(huì)責(zé)任報(bào)告的編制。企業(yè)應(yīng)該建立一套完善的信息收集系統(tǒng)，不斷更新企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的信息，為編制報(bào)告提供準(zhǔn)確及時(shí)全面的信息。企業(yè)也應(yīng)該完善編制報(bào)告的方法，盡量客觀公正的披露出對(duì)利益相關(guān)者有真正意義和使用價(jià)值的內(nèi)容，這些內(nèi)容應(yīng)該包括企業(yè)的一些負(fù)面信息從而使報(bào)告提供的指標(biāo)更有客觀性、實(shí)用性與針對(duì)性。企業(yè)還應(yīng)該對(duì)如何發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行具體規(guī)范。目前，有些企業(yè)為了公關(guān)目的等選擇合適時(shí)機(jī)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，這明顯的會(huì)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告缺乏客觀性，從而影響企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的可信度與可持續(xù)性。針對(duì)這些情況，企業(yè)應(yīng)制定出企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的具體流程與每年的發(fā)布時(shí)間，讓發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告成為企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)的一部分，以不斷提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的規(guī)范性和可持續(xù)性。企業(yè)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告還可以像財(cái)務(wù)報(bào)告一樣實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，每年發(fā)布的報(bào)告由公司主要負(fù)責(zé)人簽字以保證報(bào)告的可靠性。
　?。ǘ┩貙捚髽I(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的發(fā)布渠道
　　企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任涉及到各方面的利益，因此企業(yè)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告應(yīng)該讓各方都有所了解與掌握。報(bào)告發(fā)布的基本要求是發(fā)布渠道要多樣化，并及時(shí)地宣傳和推廣，以保證公眾及時(shí)查閱。目前CSR報(bào)告的主要受眾群體是政府部門和非政府部門的組織，而一般群眾如消費(fèi)者則對(duì)企業(yè)的CSR報(bào)告了解得較少。企業(yè)應(yīng)拓寬發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的渠道，讓所有的利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)履行哪些社會(huì)責(zé)任，如何履行以及收到的效果等有所了解。環(huán)保部宣教中心副主任倡導(dǎo)中國企業(yè)應(yīng)該積極發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，并進(jìn)一步加強(qiáng)與利益相關(guān)方的溝通。說明了利益相關(guān)方與企業(yè)在就CSR信息溝通的問題上存在著一定的信息不對(duì)稱的情況，需要進(jìn)行一定程度的交流溝通來彌合進(jìn)而使得交流更加的有效。
　?。ㄈ┙⑿畔⒎答佒贫?br/>　　企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告后，應(yīng)建立完善的信息反饋制度，以及時(shí)全面地了解企業(yè)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告的優(yōu)點(diǎn)與不足。企業(yè)還應(yīng)注重通過不同渠道收集股東、員工、社區(qū)、消費(fèi)者等對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意見與建議，以提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的質(zhì)量?，F(xiàn)在很多企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告都在最后附有意見反饋表，但對(duì)大多數(shù)報(bào)告使用者來說可能很少主動(dòng)利用這一信息反饋渠道。因此企業(yè)可以采取定期或不定期方式對(duì)報(bào)告使用者進(jìn)行問卷調(diào)查，積極主動(dòng)地收集反饋信息。
　　 （四）積極開展社會(huì)責(zé)任審計(jì)的研究和實(shí)踐
　　社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)是提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告質(zhì)量的必然要求。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)允許或要求擁有CSR咨詢專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)先的報(bào)告評(píng)估能力的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)為其報(bào)告打分評(píng)級(jí)，提出意見以便企業(yè)以后發(fā)布更有價(jià)值的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。第三方獨(dú)立鑒證也有助于增加社會(huì)責(zé)任信息的可信度，并幫助企業(yè)改進(jìn)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，提高報(bào)告質(zhì)量使之更加符合重要性、均衡性和完整性的要求。對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行鑒證的第三方應(yīng)該是與企業(yè)沒有直接或間接利益關(guān)系的專業(yè)機(jī)構(gòu)，以保證鑒證結(jié)果的客觀公正。
　　
　　五、結(jié)束語
　　
　　國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的質(zhì)量不僅有利于企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境，也有利于企業(yè)與其他利益相關(guān)者更好地溝通。因此國有企業(yè)應(yīng)該提高編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告的水平，發(fā)布更有價(jià)值質(zhì)量更好的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，以促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的可持續(xù)發(fā)展。
　　
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