現(xiàn)代企業(yè)制度下的紀(jì)檢監(jiān)察理念

　　
　　【摘要】國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)建立政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)，就要采取公司制?，F(xiàn)代企業(yè)制度下的國有企業(yè)，要注重發(fā)揮各部門互相監(jiān)督互相制約的作用。國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，能夠?qū)ζ渌块T發(fā)揮制約和監(jiān)督作用。
　　
　　【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代企業(yè)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察措施
　　
　　我國國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題
　　國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作得到的重視不夠。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作能否有效開展并取得積極成果，取決于許多因素，其中主要的兩個(gè)因素是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和紀(jì)檢監(jiān)察部門自身的工作水平、工作能力、工作效果。就我國目前國有企業(yè)的實(shí)際情況來看，不同企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識水平、重視程度和支持力度各不相同，也影響到不同國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展水平和取得成果存在很大差異。只有國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要的領(lǐng)導(dǎo)積極重視國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作，積極為紀(jì)檢監(jiān)察部門有效開展工作提供發(fā)揮空間，紀(jì)檢組織監(jiān)察部門工作的開展才能取得成效。
　　同級監(jiān)督的實(shí)際情況與對紀(jì)檢監(jiān)察的工作要求不相匹配。第一，難以有效監(jiān)督企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成員。由于紀(jì)檢監(jiān)察部門要受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督權(quán)受制于黨委行政的執(zhí)行權(quán)，就導(dǎo)致很難監(jiān)督同級企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨委與行政機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)。第二，紀(jì)檢監(jiān)察部門對其他同級部門監(jiān)督不力。國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門與其它部門，尤其是生產(chǎn)管理部門相比，往往得不到重視，在企業(yè)的位置往往不如其他部門重要，紀(jì)檢監(jiān)察部門對其他重要部門的監(jiān)督工作自然得不到其他部門的配合，不能取得預(yù)期效果。
　　紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)內(nèi)部，管理方式發(fā)生了翻天覆地的變化，企業(yè)的員工思想方面和人員構(gòu)成都與以前大不相同，所有的這一切都對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門提出了新的要求，紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員的素質(zhì)難以滿足國有企業(yè)的變化發(fā)展。造成紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)比較低的原因有很多，其中最重要的原因是在國有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要性得不到重視，紀(jì)檢監(jiān)察部門沒有其他部門的地位高，高素質(zhì)的人才不愿意到紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，最終的結(jié)果就是紀(jì)檢監(jiān)察人員流動性高，工作積極性低，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的要求。
　　企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)不力，難以形成合力?，F(xiàn)代企業(yè)制度從根本上存在著互相制約的三權(quán)分立機(jī)制，在股東會或者股東大會的領(lǐng)導(dǎo)下，董事會、監(jiān)事會、管理層互相協(xié)作的同時(shí)也互相監(jiān)督互相制約，在國有企業(yè)黨委系統(tǒng)還同時(shí)發(fā)揮著重要的作用。另外，企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察、人事、組織、財(cái)務(wù)、工會、審計(jì)機(jī)構(gòu)都互相監(jiān)督也互相制約，共同保證企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，目前的實(shí)際情況是，國有企業(yè)內(nèi)部各個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有資源共享，缺乏信息溝通機(jī)制，各自為戰(zhàn)、無法形成合力，不同機(jī)構(gòu)的工作往往做重復(fù)工，工作效率不高。
　　紀(jì)檢監(jiān)察工作的正確定位
　　企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動開展。其工作目的不是為了抓住違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)工作人員，而應(yīng)是通過規(guī)范制度和機(jī)制，重在預(yù)防，避免因?yàn)槠髽I(yè)工作人員違法亂紀(jì)行為給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、給國有資產(chǎn)造成損失。紀(jì)檢監(jiān)察日常工作應(yīng)定位為保健醫(yī)生，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)在可能出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為的各個(gè)環(huán)節(jié)制定規(guī)章制度，尤其要在物資采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、資產(chǎn)重組等方面多下功夫，多做工作，提高國有資產(chǎn)安全系數(shù)，避免貪污受賄等現(xiàn)象的發(fā)生。
　　紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)涉及國有企業(yè)經(jīng)營管理工作的方方面面。新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作要積極主動走進(jìn)企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的各個(gè)方面，不能再局限于傳統(tǒng)的接受報(bào)案和查案，紀(jì)檢監(jiān)察工作要滲透到企業(yè)核心工作的各方面中去。通過對企業(yè)管理工作的監(jiān)督，促進(jìn)效率的提高和效益的提升，最終實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，提高國有資本的競爭力。要通過參與企業(yè)的各項(xiàng)決策，尤其是參與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目投資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、人員變動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保企業(yè)的所有經(jīng)營管理活動都符合法律規(guī)定和政策要求，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督的有效性與及時(shí)性。
　　緊抓企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。國有企業(yè)要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持現(xiàn)代化企業(yè)管理相結(jié)合。要通過發(fā)展企業(yè)廉潔文化讓廣大黨員干部在不知不覺中接受教育，形成廉潔意識和廉潔觀念，從內(nèi)心自覺形成抵制腐敗的自覺意識；要通過制度建設(shè)來確實(shí)規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，避免腐敗行為的發(fā)生，加強(qiáng)制度建設(shè)，可以從根源上避免腐敗的發(fā)生；通過制度建設(shè)，用制度約束人，不給所有人員發(fā)生違法亂紀(jì)、貪污受賄的機(jī)會。在建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)考核機(jī)制時(shí)，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一個(gè)主要的方面，把現(xiàn)代國企領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入其中。要從制度建設(shè)入手進(jìn)行責(zé)任分解，層層簽訂責(zé)任書，按責(zé)任和績效考核領(lǐng)導(dǎo)干部。
　　加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)律監(jiān)察工作的措施
　　紀(jì)檢監(jiān)察工作部門要轉(zhuǎn)變工作觀念。由于我國還處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠高，各項(xiàng)制度機(jī)制還不夠健全，企業(yè)的管理體制和機(jī)制還尚待完善，企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程實(shí)際上是一個(gè)不斷自我調(diào)整、自我變革的過程。在這一過程中，會遇到很多新問題，要面對許多新情況。要解決新問題，首先要在觀念上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，與企業(yè)一起先換腦子，樹立新的觀念和意識。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作要推動反腐倡廉工作不斷向縱深發(fā)展，以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為職責(zé)，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展觀念創(chuàng)新，對違法違紀(jì)的行為要堅(jiān)決加大打擊力度，只有這樣才能真正促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展。
　　針對企業(yè)經(jīng)營的不同環(huán)節(jié)，發(fā)揮不同的作用，制定不同的制度。現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)根據(jù)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門也應(yīng)針對不同部門和崗位的不同特點(diǎn)，制定不同制度，制定不同企業(yè)的人員管理制度措施，對管理人員進(jìn)行管理和約束，明確不同崗位工作人員的行為規(guī)范，為企業(yè)工作人員的行為設(shè)立警戒線。通過宣傳教育，讓他們知道哪些能做，哪些不能做，保證其行為有制度可以遵循，避免行為越界出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為。
　　企業(yè)紀(jì)律監(jiān)察工作人員自身素質(zhì)的提高。企業(yè)紀(jì)律監(jiān)察人員素質(zhì)是紀(jì)律監(jiān)察工作順利開展的保證，紀(jì)律監(jiān)察人員素質(zhì)的高低直接決定企業(yè)紀(jì)律監(jiān)察工作開展效果的好與壞。提高企業(yè)紀(jì)律監(jiān)察工作人員自身素質(zhì)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。要提高企業(yè)紀(jì)律監(jiān)察工作人員思想政治素質(zhì)，保證他們樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)革命信仰；要提高企業(yè)紀(jì)律監(jiān)察工作人員法治觀念，堅(jiān)持依法開展工作，不越權(quán)；要提高企業(yè)紀(jì)律監(jiān)察工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，安心工作崗位，創(chuàng)造性開展工作。在現(xiàn)代企業(yè)制度下開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，還要求企業(yè)紀(jì)律監(jiān)察工作人員掌握一定的企業(yè)管理知識?，F(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營管理活動要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵循價(jià)值規(guī)律，在合法的前提下追求利潤的最大化。企業(yè)紀(jì)律監(jiān)察部門工作人員也要掌握經(jīng)營管理知識，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心確立思路，制定目標(biāo)，落實(shí)措施，嚴(yán)格考核。
　　要以改革創(chuàng)新的姿態(tài)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。在現(xiàn)代企業(yè)制度框架下開展工作的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，面對新形勢、新環(huán)境和新任務(wù)，既要在現(xiàn)代企業(yè)制度框架內(nèi)遵守相關(guān)法律法規(guī)的約束，又要利用現(xiàn)代企業(yè)制度的靈活性，發(fā)揮主觀積極性和創(chuàng)造性開展工作。比如，在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作查辦相關(guān)案件過程中，結(jié)合新形勢下企業(yè)內(nèi)部犯罪的特點(diǎn)，要創(chuàng)新思路，探索新形勢下新的辦案思路和辦案方法，還要學(xué)會利用新技術(shù)。在企業(yè)進(jìn)行技術(shù)變革過程中，利用信息技術(shù)，主張動態(tài)化監(jiān)督管理。尤其值得一提的是，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)識到其與一般黨委政府機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門存在的差異，一方面要接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)管理，另一方面，還要接受黨委政府紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這就要求企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門積極協(xié)調(diào)各種監(jiān)督力量，擺正自身定位，正確發(fā)揮作用。
　　檢監(jiān)察部門的工作要圍繞企業(yè)的中心工作，開展效能監(jiān)察，為企業(yè)的良性發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察部門要追求效能，就是要通過對企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化管理，提高經(jīng)營效率，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。國有企業(yè)重大事項(xiàng)的決策、執(zhí)行是否規(guī)范，直接決定企業(yè)的經(jīng)營成果。未經(jīng)正常程序作出的重大決策往往帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦執(zhí)行中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，就會給企業(yè)造成重大的損失，甚至?xí)o企業(yè)造成致命的打擊。為保證重大決策事項(xiàng)的合理性和科學(xué)性，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)全程監(jiān)督?jīng)Q策，要確保決策制度的健全，保證巨額決策是建立在信息充足情況下作出的，尤其是要注意重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目的安排要有可行性研究、立項(xiàng)報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，對主要人事的任免要事先做廉政調(diào)查，作出廉潔鑒定。
　　做好紀(jì)檢監(jiān)察工作對企業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要，一方面可以確保國有企業(yè)的經(jīng)營沿著正確的政治方向，另一方面可以保證企業(yè)經(jīng)營效益的提高，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。在國有企業(yè)內(nèi)部做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須要把紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)實(shí)際結(jié)合起來，紀(jì)檢監(jiān)察工作要在現(xiàn)代企業(yè)制度框架范圍內(nèi)開展并不斷創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，只有這樣才能推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（作者單位：德陽電業(yè)局）