非公有制企業(yè)如何開(kāi)展黨建工作

　　
　　【摘要】當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作中還存在很多問(wèn)題，大力加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建，是各級(jí)黨組織刻不容緩的重要任務(wù)。要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)非公有制企業(yè)黨建工作的重大意義；充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨員的先鋒模范作用；靈活開(kāi)展工作，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的積極作用。
　　
　　【關(guān)鍵詞】非公有制企業(yè)黨建路徑選擇
　　
　　非公有制企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，不僅給黨的工作開(kāi)辟了新的領(lǐng)域，而且向黨的建設(shè)提出了新的課題。
　　
　　加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性
　　加強(qiáng)非公有制企業(yè)的黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后，要鞏固執(zhí)政地位，除了要堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)思想，永葆黨的先進(jìn)性以外，還要有堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)前的中國(guó)處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)相對(duì)復(fù)雜。在改革開(kāi)放前，這個(gè)問(wèn)題并不十分突出，主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)所有制形式單一，造成了社會(huì)結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就是“兩階級(jí)一階層”——工人、農(nóng)民兩大階級(jí)和知識(shí)分子階層。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系后，由于多種所有制成分共存，造成了社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜、多樣，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)已經(jīng)、并將繼續(xù)發(fā)生重大變化。世界政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，各政黨在社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化以后，都面臨著對(duì)執(zhí)政基礎(chǔ)的重新認(rèn)知問(wèn)題。當(dāng)前，廣大非公有制企業(yè)從業(yè)人員也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，他們正日益對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，這就要求我們黨不斷加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)這塊重要陣地的政治領(lǐng)導(dǎo)，把非公有制企業(yè)中符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，通過(guò)他們影響帶動(dòng)其他人員更好地為國(guó)家、為社會(huì)服務(wù)，從而增強(qiáng)黨對(duì)非公有制企業(yè)的影響力，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
　　加強(qiáng)非公有制企業(yè)的黨建工作，是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，大部分非公有制企業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)，為國(guó)家和社會(huì)做出9b10c1e4f10de19b4122051f857836366ff7db7417aa221b8eb3621b369298cc了貢獻(xiàn)。但必須看到，非公有制企業(yè)與國(guó)有、集體企業(yè)之間，非公有制企業(yè)中業(yè)主與雇工之間的矛盾時(shí)有發(fā)生，一些非公有制企業(yè)業(yè)主存在偷稅漏稅、生產(chǎn)假冒偽劣商品、侵害工人利益和利用行賄等手段謀取非法利益等行為。對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題，需要通過(guò)黨組織的有效工作，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)好非公有制企業(yè)業(yè)主，使其自覺(jué)遵守執(zhí)行黨和國(guó)家的政策和法律法規(guī)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，提高非公有制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及其從業(yè)人員的生活水平，維護(hù)他們的合法權(quán)益。
　　加強(qiáng)非公有制企業(yè)的黨建工作，是我們黨實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”要求的需要。近年來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，黨的十六屆三中全會(huì)提出，要“大力發(fā)展和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，要“放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入”，“支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大”。這表明長(zhǎng)期以來(lái)制約我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性障礙已基本破除，預(yù)示著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步寬松，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r將進(jìn)入“黃金時(shí)代”，非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將具有舉足輕重的地位。因此，我們黨要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”要求，必須要建立健全非公有制企業(yè)中的黨建工作。這樣才能更好地了解企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，才能更好地傾聽(tīng)非公企業(yè)中廣大員工的心聲，才能把“三個(gè)代表”的要求真正落到實(shí)處。
　　當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作所面臨的主要問(wèn)題
　　非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，不僅為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增添了活力，也為黨建工作拓展了一個(gè)新的領(lǐng)域，提出了新課題。當(dāng)前，非公有制企業(yè)中的黨建工作主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
　　思想認(rèn)識(shí)因素。非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題首先和人們的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題有關(guān)，主要是對(duì)黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。從目前看，非公有制企業(yè)對(duì)黨建工作的思想認(rèn)識(shí)仍有待進(jìn)一步提高，工作力度不夠，滯后于企業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)為，一是部分非公有制企業(yè)的出資人思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，認(rèn)為非公有制企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，只需抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，致使黨組織地位不明確，人員、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和陣地?zé)o保障，黨建工作在思想上產(chǎn)生了阻力，難以有效開(kāi)展。二是部分非公有制企業(yè)黨務(wù)工作力量薄弱，有些黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)不夠，能力和素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。有些黨務(wù)工作人員經(jīng)驗(yàn)不足，兼任的行政職務(wù)過(guò)多，整天忙于處理日常事務(wù)，在黨務(wù)工作方面的精力投入上受到牽制，影響了黨的工作。三是部分在非公有制企業(yè)從業(yè)的黨員黨性觀(guān)念淡薄，只追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)黨的工作漠不關(guān)心，對(duì)黨的活動(dòng)缺少積極性，存在過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂的思想。思想上的混亂必然導(dǎo)致實(shí)際工作中的迷茫，如果非公有制企業(yè)的決策層對(duì)黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，該企業(yè)就無(wú)法建立黨組織，即使建立起來(lái)其作用也微乎其微。
　　黨員在非公有制企業(yè)中人數(shù)稀少并且地位偏低。目前有3名以上正式黨員可以單獨(dú)建立支部的非公有制企業(yè)，無(wú)論在城市還是農(nóng)村都為數(shù)不多，只有個(gè)別黨員甚至沒(méi)有黨員不能獨(dú)立建立支部的占絕大多數(shù)。在非公有制企業(yè)中，絕大多數(shù)黨員都是受雇于業(yè)主的職工，特別是一些改制企業(yè)的黨員干部，原來(lái)在企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者是中層管理者，改制后，大部分人成為業(yè)主的“打工仔”，由于企業(yè)沒(méi)有黨的組織，他們就成了“沒(méi)娘的孩子”，組織生活無(wú)法過(guò)，黨費(fèi)無(wú)處交，普遍缺乏歸屬感。有的黨員不愿公開(kāi)身份，不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，變成了“掛名黨員”。
　　黨組織的活動(dòng)少而且活動(dòng)方式單一。在非公有制企業(yè)建立起來(lái)的黨組織，也在開(kāi)展組織活動(dòng)，但由于這些黨組織在企業(yè)中處于體制之外，企業(yè)主要求黨組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面多做貢獻(xiàn)，黨開(kāi)展組織活動(dòng)的時(shí)間就被壓縮，即便偶而開(kāi)展，形式也往往非常單一。而且，由于非公有制企業(yè)中大部分企業(yè)處于發(fā)育階段，不僅規(guī)模小、分布散，而且流動(dòng)性大、變化快，黨的活動(dòng)很難形成制度化的安排，因而影響到它的正常開(kāi)展。黨組織活動(dòng)缺乏而且形式單一就無(wú)法發(fā)揮教育黨員、統(tǒng)一黨員思想認(rèn)識(shí)等方面的作用。
　　開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建工作的路徑選擇
　　針對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問(wèn)題，今后要重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面的工作：
　　統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)非公有制企業(yè)黨建工作的重大意義。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，首先要解決統(tǒng)一思想的問(wèn)題。應(yīng)該肯定，多數(shù)地方對(duì)這個(gè)問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上是清醒的，思想上是重視的，但也有部分地方黨委及領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)非公有制企業(yè)的黨建工作存在著模糊認(rèn)識(shí)。有的抱“無(wú)所謂”態(tài)度，認(rèn)為不建黨組織企業(yè)照樣發(fā)展，“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”、“重建廠(chǎng)，輕建黨”；有的存在“畏難”情緒，擔(dān)心企業(yè)主不支持，不敢理直氣壯地抓企業(yè)黨建。這些模糊認(rèn)識(shí)必須澄清。各級(jí)黨組織和廣大黨務(wù)工作者必須從堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度、加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性，明確在非公有制企業(yè)中建立黨的組織、開(kāi)展黨的活動(dòng)，是憲法賦予我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位所決定的，要以強(qiáng)烈的執(zhí)政意識(shí)和占領(lǐng)陣地的意識(shí)，理直氣壯地抓好非公有制企業(yè)的黨建工作。
　　抓好非公有制企業(yè)黨組織的組建工作，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨員的先鋒模范作用。黨的基層組織是開(kāi)展黨的工作、發(fā)揮黨組織作用的基礎(chǔ)。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，首先必須抓好黨組織的組建工作。應(yīng)當(dāng)根據(jù)非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，采用以下幾種形式設(shè)置黨組織：一是對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定，正式黨員在三人以上，有合適黨支部書(shū)記人選的可單獨(dú)設(shè)立黨支部。二是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定，但正式黨員人數(shù)不足三人，或黨員人數(shù)超過(guò)三人而暫時(shí)無(wú)合適黨支部書(shū)記人選的，可按照行業(yè)或地域相近的原則組建聯(lián)合黨支部。三是對(duì)規(guī)模較小，穩(wěn)定性較差，僅有個(gè)別黨員的可掛靠在所在企業(yè)管理部門(mén)等單位的黨組織。通過(guò)抓好黨組織設(shè)置，確保在非公有制企業(yè)工作的黨員都能正常參加黨組織活動(dòng)并發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次要培育新生力量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在發(fā)展黨員的工作中要把質(zhì)量放在第一位，切忌片面追求數(shù)量。通過(guò)技術(shù)比武、培訓(xùn)交流、調(diào)研排摸等，有意識(shí)、有目的地發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)水平高、生活工作上肯吃苦、思想上積極向黨組織靠攏的技術(shù)拔尖人才。同時(shí)，還通過(guò)選樹(shù)各項(xiàng)工作標(biāo)兵、頒發(fā)證書(shū)等多元激勵(lì)的方法，促使黨員以過(guò)硬的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)走在職工前頭，不斷發(fā)揮黨員在崗位上的示范帶頭作用。
　　靈活開(kāi)展工作，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的積極作用。在非公有制企業(yè)開(kāi)展黨的活動(dòng)，必須充分考慮非公有制企業(yè)的特殊性。要堅(jiān)持“小型、業(yè)余、多樣、務(wù)實(shí)”的原則，開(kāi)展好黨組織的活動(dòng)。小型，即根據(jù)企業(yè)黨員分布的特點(diǎn)，采取相對(duì)集中與分散相結(jié)合的辦法，開(kāi)展小型而有效的活動(dòng)；業(yè)余，即以不影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)為前提，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，利用工作空隙和業(yè)余時(shí)間開(kāi)展黨的工作；多樣，即根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)和黨在不同時(shí)期的任務(wù)，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。除組織黨員過(guò)正常的組織生活外，還可以通過(guò)舉辦講座、報(bào)告會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽以及看錄像、聽(tīng)錄音、組織討論等，把黨員教育的嚴(yán)肅性與豐富多彩的活動(dòng)形式結(jié)合起來(lái)；務(wù)實(shí)，即重點(diǎn)圍繞企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展黨的活動(dòng)，講求活動(dòng)的實(shí)際效果。（作者單位：中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院部隊(duì)管理系）