中國(guó)近代海防思想的萌芽與發(fā)展

　　
　　【摘要】中國(guó)近代海防思想產(chǎn)生于邊疆危機(jī)當(dāng)中，是對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)家安全威脅的一種反應(yīng)和反思，它源于中國(guó)近代特殊的歷史背景尤其是當(dāng)時(shí)的國(guó)防形勢(shì)，也與中國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的人文思想有關(guān)。它的發(fā)展不僅標(biāo)志著中國(guó)歷史上國(guó)防重心的轉(zhuǎn)移，而且也促進(jìn)了中國(guó)近代化的開啟。
　　
　　【關(guān)鍵詞】中國(guó)近代海防思想“師夷長(zhǎng)技”
　　
　　第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)的國(guó)防形勢(shì)面臨著“千古未有之變局”的開端。與中國(guó)古代史上的所謂“夷狄”之患相比，西方殖民主義勢(shì)力選擇的進(jìn)攻方向在于東南海疆，以“堅(jiān)船利炮”打開中國(guó)大門，且以更高的科技實(shí)力和更加現(xiàn)代化的社會(huì)制度為后盾，對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全形成了更大的威脅。這使海防成為當(dāng)時(shí)有識(shí)之士著重考慮的嚴(yán)峻問題，由此產(chǎn)生了海防思想。
　　中國(guó)近代海防思想的萌芽
　　中國(guó)現(xiàn)代海防思想的早期代表人物是林則徐和魏源。林則徐從戰(zhàn)爭(zhēng)中認(rèn)識(shí)到，“洋面水戰(zhàn)，系英夷長(zhǎng)技”，必須“另制堅(jiān)厚戰(zhàn)船，以資制勝”，并主張建立一支“船炮水軍”，“以為海疆久遠(yuǎn)之謀”。林則徐創(chuàng)建“船炮水軍”的計(jì)劃雖在生前未能實(shí)現(xiàn)，卻使他成為晚清倡議建立近代海軍之第一人。魏源繼承了林則徐的海防思想，而又有所發(fā)展。他提出以守為戰(zhàn)要與走精兵之路相結(jié)合；主張實(shí)行內(nèi)守與外攻相結(jié)合的海防戰(zhàn)略，“內(nèi)守既固，乃御外攻”；并建議設(shè)廠造船，先在廣東訓(xùn)練新式水師。
　　在他們的倡議下，“師夷長(zhǎng)技”說逐漸得到廣泛的認(rèn)同，成為晚清海防思想得以重興的思想基礎(chǔ)和前提。近代海防論的中心問題是制造輪船。這樣，創(chuàng)建海軍的問題也就提到議事日程上來了。丁日昌是晚清創(chuàng)設(shè)海軍的最早設(shè)計(jì)者。他于1867年草擬了《創(chuàng)建輪船水師條款》，建議制造輪船30艘，分為北洋、中洋、南洋三路，派提督一員統(tǒng)之。翌年，又在《條款》的基礎(chǔ)上重?cái)M了《海洋水師章程》六條。這是中國(guó)近代第一個(gè)創(chuàng)設(shè)外洋水師的具體方案。其主要內(nèi)容包括：購(gòu)置兵輪，特別是大兵輪，以創(chuàng)設(shè)外洋海軍；在中國(guó)沿海擇要改筑西式炮臺(tái)；創(chuàng)立三洋海軍，分區(qū)設(shè)防；精設(shè)機(jī)器局，不但制造輪船、槍炮，還要發(fā)展民用工業(yè)。海防思想的發(fā)展，使洋務(wù)派進(jìn)一步將“師夷長(zhǎng)技”說付諸實(shí)踐，創(chuàng)辦了造船工業(yè)。特別是創(chuàng)設(shè)外洋水師方案的提出，不僅標(biāo)志著真正意義上的近代海防論的產(chǎn)生，而且表明晚清海防思想開始進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
　　中國(guó)近代海防思想的發(fā)展
　　晚清海防、塞防之爭(zhēng)。19世紀(jì)70年代中期，清廷上下發(fā)生的海防與塞防之爭(zhēng)，是中國(guó)邊防政策的一次大規(guī)模討論，幾乎所有的廷臣和邊疆大吏都卷入其中。這場(chǎng)爭(zhēng)論和當(dāng)時(shí)中國(guó)面臨西北和東南的兩面受敵的國(guó)防形勢(shì)有直接的關(guān)系，而其爭(zhēng)論結(jié)果也直接導(dǎo)致了中國(guó)近代海防思想的大發(fā)展。
　　1871年俄國(guó)強(qiáng)占伊犁，之后新疆幾乎完全脫離了中央統(tǒng)治，清政府感到塞防問題日益嚴(yán)重。而1874年日本政府派陸軍中將西鄉(xiāng)從道率軍3000人進(jìn)犯臺(tái)灣，面對(duì)明治維新后的日本日益膨脹的擴(kuò)張野心，清廷感到巨大壓力，總理衙門就此事提出“練兵”、“簡(jiǎn)器”、“造船”、“籌餉”、“用人”、“持久”六項(xiàng)旨在加強(qiáng)海防的措施，飭令沿海和沿江大臣討論。我國(guó)的邊疆和海疆同時(shí)發(fā)生了危機(jī)。面對(duì)當(dāng)時(shí)的嚴(yán)重形勢(shì)，清朝統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部在如何處理危機(jī)的問題上產(chǎn)生了重大分歧，形成了有名的“海防”和“塞防”孰重的持續(xù)爭(zhēng)論。
　　海防派和塞防派的主要代表人物分別是李鴻章和左宗棠，二者在下列問題上產(chǎn)生了不同的看法。
　　李鴻章認(rèn)為：中國(guó)的防務(wù)，古今之勢(shì)有所不同，故要“力破成見，以求實(shí)際”，以海防為重，自奉天至廣東的沿海是中國(guó)的心腹，尤其“直隸之大沽、北塘、山海關(guān)一帶，系京畿門戶，是為最要；江蘇吳淞至江陰一帶，系長(zhǎng)江門戶，是為次要。蓋京畿為天下根本，長(zhǎng)江為財(cái)富奧區(qū)”；新疆的地位卻不重要，只是中國(guó)的肢體，“新疆不復(fù)，于肢體之元?dú)鉄o傷，海疆不復(fù)，則腹心之大患愈棘?！崩铠櫿轮鲝垪壥匦陆?，停兵、撤餉，他還強(qiáng)調(diào)：新疆軍事并無把握，假如遷延歲月，財(cái)政更加窮困，到時(shí)后悔已晚。
　　而左宗棠則認(rèn)為：“東則海防，西則塞防，二者并重?！彼謴?qiáng)調(diào)新疆地位的重要，“重新疆者，所以保蒙古；保蒙古者，所以衛(wèi)京師。西北臂指相連，形勢(shì)完整，自無隙可乘。若新疆不固，則蒙部不安，匪特陜、甘、山西各邊時(shí)虞侵軼，防不勝防，即直北關(guān)山，亦將無安眠之日?！庇绕涫菑漠?dāng)時(shí)的形勢(shì)出發(fā)，俄羅斯的侵略野心日漸增長(zhǎng)，因此，必須收回新疆。
　　爭(zhēng)論的結(jié)果。1875年，清廷采納了左宗棠的建議，任命他為欽差大臣，仍任陜甘總督兼督辦新疆軍務(wù)。但是，在支持左宗棠收復(fù)新疆、加強(qiáng)塞防的同時(shí)，清廷又將海防作為國(guó)家戰(zhàn)略防御的另一重要方向。同年，清廷決定，經(jīng)總理衙門核準(zhǔn)，每年調(diào)撥關(guān)稅和厘金400萬兩，計(jì)劃在10年內(nèi)建成南洋、北洋、粵洋（福建）三支水師。沈葆楨和李鴻章分別被任命為南洋和北洋海防大臣。
　　1880～1881年，李鴻章委托李鳳苞先后在德國(guó)伏耳鏗廠訂造兩艘鐵甲船，直到1885年中法戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，這兩艘鐵甲船才得以駛抵大沽并編入北洋海軍，被李鴻章分別命名為定遠(yuǎn)和鎮(zhèn)遠(yuǎn)。與之同時(shí)駛回的還有一艘在德國(guó)定造的快船，被命名為濟(jì)遠(yuǎn)。定遠(yuǎn)與鎮(zhèn)遠(yuǎn)兩艘鐵甲艦的購(gòu)成和裝備，可以說是第一次海防之爭(zhēng)的最大收獲。兩艦噸位各7000余噸，成為北洋海軍中噸位最大的艦只，定遠(yuǎn)艦后來亦成為北洋海軍的旗艦。
　　在1884年中法戰(zhàn)爭(zhēng)中，粵洋（福建）水師在馬尾遭到法軍偷襲，幾乎全軍覆沒。戰(zhàn)后，清廷決心大治水師，1885年10月12日，清政府成立了海軍衙門，委派奕譞總理海軍事務(wù)，另派李鴻章會(huì)同辦理，并責(zé)成李鴻章專司北洋精練海軍事宜。這表明清政府確實(shí)想重視發(fā)展海軍，特別是“以大治水師為主”和“精練海軍”方針的確定，更為北洋海軍的迅速成軍帶來了新的機(jī)遇。在此推動(dòng)下，李鴻章加快了購(gòu)艦、營(yíng)建海軍基地和北洋海軍成軍的步伐。1888年5月，李鴻章親自主持《北洋海軍章程》的起草工作。9月間，奕譞正式向慈禧太后奏呈《北洋海軍章程》。10月3日，清廷批準(zhǔn)了該章程，這標(biāo)志著北洋海軍的正式成軍。此時(shí)北洋海軍的艦艇總數(shù)已達(dá)42艘，總噸位為4.5萬余噸，且形成了鐵甲艦、巡洋艦為主力艦，魚雷艇等艇船為輔的組軍結(jié)構(gòu)，其實(shí)力當(dāng)時(shí)已超過日本海軍。這表明中國(guó)具有了一支能躋身于世界海軍之列的艦隊(duì)，可謂盛極一時(shí)。
　　對(duì)中國(guó)近代化的推動(dòng)。從以上中國(guó)近代海防思想的發(fā)展歷程可以清楚地看到，海防問題在中國(guó)是和近代化問題緊密相聯(lián)的，因此，海防思想由理論走向了實(shí)踐，不僅帶來了海防建設(shè)的近代化，而且也啟動(dòng)了中國(guó)社會(huì)近代化的進(jìn)程。
　　首先，海防思想與近代化思想是同時(shí)發(fā)生的。洋務(wù)派官員將海防思想從理論付諸實(shí)踐，開始了以“自強(qiáng)”為口號(hào)和目標(biāo)的近代化運(yùn)動(dòng)。晚清近代化是以創(chuàng)辦近代軍事工業(yè)為起點(diǎn)的，所以，近代海軍的產(chǎn)生和發(fā)展便成為近代化運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容和重要組成部分。但是，海防問題所涉及的范圍相當(dāng)廣泛，不單單是設(shè)船廠造兵船，設(shè)軍械局造火器，亦可擴(kuò)而大之，使制造有利于國(guó)計(jì)民生，有利于發(fā)展貿(mào)易。這樣，由創(chuàng)建軍用工業(yè)開始，自然便逐漸擴(kuò)大到創(chuàng)辦民用工業(yè)。由此可見，從根本上說來，在第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后啟動(dòng)的近代化運(yùn)動(dòng)，只不過是將以“師夷長(zhǎng)技”為中心內(nèi)容的海防思想付諸實(shí)施罷了。
　　其次，最初晚清海防論者所說的“師夷長(zhǎng)技”，主要指學(xué)習(xí)西方的船炮制造，后來擴(kuò)大到“采西學(xué)”，也只是指引進(jìn)西方的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。但是，隨著對(duì)西方國(guó)家社會(huì)歷史更多的了解，人們逐漸對(duì)世界形勢(shì)的變化和中國(guó)的危險(xiǎn)處境開始有所認(rèn)識(shí)，在了解和探討西方國(guó)家富強(qiáng)之道的同時(shí)，也開始注意西方國(guó)家的政治情況?？梢姡砬搴７浪枷氲陌l(fā)展不僅推動(dòng)了西學(xué)東漸的進(jìn)程，而且為爾后興起的維新變法起了開啟民智的作用。其對(duì)傳播民主政治思想的啟蒙意義，是不可低估的。
　　再次，晚清的海防建設(shè)雖說不夠成功，而在海防思潮的推動(dòng)下，還是取得了相當(dāng)?shù)某删?。北洋海軍終于在1888年正式成軍，就是一個(gè)例證。當(dāng)時(shí)，其實(shí)力居于遠(yuǎn)東第一（西方國(guó)家除外），使各國(guó)皆刮目相看。本來，從19世紀(jì)70年代中期開始，清政府加速了海軍的建設(shè)，主要是為了防范日本。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在一段時(shí)間內(nèi)，這一目標(biāo)還是基本上達(dá)到了。北洋海軍成軍之初，其實(shí)力超過了日本海軍。特別是定遠(yuǎn)、鎮(zhèn)遠(yuǎn)兩艘7000噸級(jí)的鐵甲艦，為日本所未有，對(duì)其產(chǎn)生了極大的震懾作用。
　　中國(guó)近代海防思想的局限性
　　中國(guó)近代海防思想的發(fā)展，始終局限于對(duì)西方殖民主義“堅(jiān)船利炮”政策的一種被動(dòng)式反應(yīng)，僅僅是一種較低層面的軍事防御對(duì)策。因此，即使是1888年北洋海軍成軍之后，清廷認(rèn)為海軍已經(jīng)發(fā)展到“用之自守尚有余”的地步，就停止了繼續(xù)購(gòu)艦，反而將有限的軍費(fèi)用于慶賀慈禧太后的壽辰。到1895年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，中日海軍力量對(duì)比已有明顯的變化。另外，從世界海軍的發(fā)展歷史來看，工業(yè)化國(guó)家的海軍發(fā)展是應(yīng)資本主義開拓世界市場(chǎng)的需求而產(chǎn)生的，與之適應(yīng)的軍事戰(zhàn)略自然應(yīng)該是進(jìn)攻型的；而中國(guó)近代海防思想的發(fā)展包括海軍建設(shè)都重在一個(gè)“防”字，在挑戰(zhàn)來臨之時(shí)，由于清廷缺乏爭(zhēng)奪制海權(quán)的概念，在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中其海防戰(zhàn)略主要是保全艦隊(duì)和保護(hù)海上運(yùn)輸線，這樣就削弱了艦隊(duì)的機(jī)動(dòng)進(jìn)攻作戰(zhàn)能力，使其戰(zhàn)略利用價(jià)值大打折扣，最終遭到了慘重的失敗。（作者單位：海南師范大學(xué)政法學(xué)院）