論地方高?？茖W發(fā)展機制的構建

　　
　　【摘要】在現(xiàn)實中，一些地方高校在辦學定位、辦學規(guī)模和人才培養(yǎng)規(guī)格等方面還存在著與高等教育發(fā)展規(guī)律相違背，與當?shù)亟洕?、社會發(fā)展相脫離的情況。地方高校應在科學發(fā)展觀的指導下，厘清發(fā)展規(guī)劃、思路，準確確立辦學定位，樹立以人為本的辦學理念，以提高教學質量為中心，培養(yǎng)與當?shù)亟洕鐣l(fā)展相適應的應用型人才。
　　
　　【關鍵詞】科學發(fā)展觀地方高校發(fā)展機制
　　
　　科學發(fā)展觀的含義
　　社會發(fā)展是一個動態(tài)過程，發(fā)展觀的變化受經濟社會的影響，不同的經濟社會發(fā)展階段會產生不同的發(fā)展觀。發(fā)展觀是隨著社會經濟的發(fā)展而逐步變化、進步、完善的?？偨Y歷史，可以把發(fā)展觀概括為兩種：傳統(tǒng)發(fā)展觀和科學發(fā)展觀。隨著時代的發(fā)展與進步，我們黨提出要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”，這種觀點不同于單純強調經濟增長的觀點，被稱為“科學發(fā)展觀”。“科學發(fā)展觀”是以全面、科學、務實的態(tài)度從多視角詮釋了發(fā)展的本質，將發(fā)展的領域創(chuàng)造性地從單純的經濟增長拓展至人文、資源、環(huán)境和社會諸多方面，并著力于把經濟增長同人文、資源、環(huán)境和社會發(fā)展有機結合起來，指出并強調發(fā)展旨在滿足人的基本需求，促進人民生活水平的提高和社會成員的全面發(fā)展，發(fā)展應該是社會政治、經濟、文化、科技、環(huán)境等要素的全面發(fā)展進步，應該是人與社會的全面發(fā)展。
　　地方高校發(fā)展中存在的問題
　　地方高校的特征。地方院校多屬于教學型院校，與部屬院校相比，地方院校具備大學所共有的特征，同時也有自己的特殊性，其特殊性表現(xiàn)在：第一，教育管理體制上的地方性。地方院校由地方人民政府舉辦并管理，國家給予政策、業(yè)務方面的指導和少量的科研經費資助。第二，教育經費投入上的地方性。地方院校主要是依靠地方財政撥款，地方政府通過多種途徑和手段，幫助地方高校獲得辦學資金。由于地方經濟發(fā)展不平衡，因此，地方院校在辦學經費的獲得上差別很大，進而導致了地方院校發(fā)展的不平衡。第三，教育服務區(qū)域上的地方性。地方院校的生源主要來自于本地區(qū)，培養(yǎng)出的畢業(yè)生也主要在本地區(qū)工作；科研開發(fā)以服務本地區(qū)發(fā)展為主，成果轉化也主要服務于本地企業(yè)。
　　地方院校在發(fā)展上的誤區(qū)。受主客觀條件的影響，地方院校在發(fā)展過程中存在一定誤區(qū)。首先是辦學定位上的誤區(qū)。當前，社會經濟發(fā)展對人才的需求呈現(xiàn)出了多層次、多樣性的特點，社會既需要有研究高深學問的研究型人才，也需要數(shù)以萬計的有知識的普通勞動者。這就要求高校在確定人才培養(yǎng)目標的時候要區(qū)分層次，不能把自己的辦學定位完全確定在培養(yǎng)高端人才方面。地方院校多屬于教學型或教學研究型高校，其辦學定位應該確立為：“為地方經濟建設和區(qū)域社會與行業(yè)發(fā)展服務”。我國地域遼闊，地區(qū)之間的自然條件、經濟基礎、文化傳統(tǒng)等差異很大，這種差異必然造成區(qū)域社會發(fā)展對高等教育存在不同需求，對人才的數(shù)量、層次、結構要求都會有所差異，對高等教育的規(guī)模和類型也會產生相應的影響。因此，地方院校在人才培養(yǎng)目標、規(guī)格、途徑等方面的定位必須要考慮到所在地經濟與社會發(fā)展對人才的特殊要求。但是，反觀我國地方院校，其辦學定位存在的共同誤區(qū)是：不以區(qū)域經濟社會發(fā)展特點為導向，不顧自身的辦學條件，貪大求全；在辦學層次上盲目攀高，在辦學類型上重學輕術；在辦學規(guī)模上注重數(shù)量和效益；在學科定位上追求綜合。其結果是，地方院校辦學模式趨同，缺乏個性。其次，在辦學規(guī)模上的誤區(qū)。最近幾年，地方院校的招生規(guī)模迅速擴大，但軟、硬件建設卻依然滯后。一些地方院校不顧自己的辦學條件和辦學能力，盲目擴大招生，以致教學效果低下，人才培養(yǎng)質量不高。特別在師資隊伍建設方面，生師比嚴重失衡，大班上課到處可見，教學質量難以保證。1999年，全國生師比是8.78:1，到2008年全國生師比已發(fā)展到15.83:1。地方院校生師比遠高于全國水平，大部分是20:1左右，個別地方院校生師比高達30:1。根據(jù)國際上高等教育發(fā)展的慣例，生師比超過14:1將會影響學校的教學質量。
　　構建地方高?？茖W發(fā)展機制
　　堅持科學發(fā)展觀，厘清地方院校發(fā)展規(guī)劃、思路。當前，區(qū)域經濟協(xié)調、穩(wěn)定、科學發(fā)展與地方院校的人才支持有密切關系，地方院校既要遵循高等教育發(fā)展的基本規(guī)律，還要發(fā)揮自身優(yōu)勢為當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展服務。制定地方院校的發(fā)展規(guī)劃必須堅持全面的發(fā)展觀和教育觀，這就要求地方院校必須認識到其與區(qū)域經濟的密切關系。具體而言，地方院校既要考慮到地方經濟優(yōu)勢產業(yè)對人才的需求，還要考慮到傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展；既要考慮新型產業(yè)的發(fā)展，還要考慮傳統(tǒng)產業(yè)的生存需求。全面的教育觀要求地方院校在人才培養(yǎng)方面以人的“全面發(fā)展”為基本點，培養(yǎng)出高素質的人才隊伍。
　　堅持科學發(fā)展觀，確立以人為本的辦學理念?？茖W發(fā)展觀的本質和核心在于“以人為本”，而教育的本質也在于促進人的全面發(fā)展。作為培養(yǎng)人才的基地，高校有義務把學生培養(yǎng)成為社會需要的合格人才。為此，地方院校必須堅持科學發(fā)展觀，確立“以人為本”的辦學理念。高校作為教育的主體，可以從兩個方面來理解“以人為本”：一是堅持教育要以“學生為本”。即高等教育要以實現(xiàn)學生的全面發(fā)展為目的，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和適應社會的能力為立足點，不斷推進素質教育，全面提升人才培養(yǎng)質量，這是大學的社會功能所決定的。二是堅持辦學“以教師為本”。即高校應當組建起一支水平較高、結構合理、數(shù)量充足的教師隊伍，特別是要培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新開拓精神且擁有一定學術成就的大師級教授。教授是一所高校的寶貴財富，是大學文化的主要載體，承擔著治學育人的重大使命，因此，高校必須努力造就一支具有人格魅力、學術造詣深厚和善于治學育人的教授隊伍。
　　堅持科學發(fā)展觀，準確確立地方高校的辦學定位。科學定位是學校謀劃未來發(fā)展、合理配置學校資源、培育優(yōu)勢學科和突出辦學特色的前提。與部屬院校相比，地方院校的特點是地域性。地方院校必須堅持“立足地方、依托地方、服務地方”，這是地方院校準確確立辦學定位的根本。明確地說，地方院校在確立自己的辦學定位時必須根據(jù)當?shù)氐慕洕l(fā)展水平、產業(yè)結構特點、學校自身的學科發(fā)展狀況、專業(yè)發(fā)展水平等因素確立好三大定位：一是層次定位。不同層次的高校，在學術貢獻、人才培養(yǎng)層次、對社會服務的方式以及在高等教育體系中所發(fā)揮的功能、作用不同。②地方院校必須搞清楚本校在我國高等教育系統(tǒng)中所處的位置。同時，在人才培養(yǎng)模式上要堅持“多樣化”和“應用型”兩種規(guī)格，這是社會主義市場經濟對人才的客觀要求，也是高等教育由精英化教育走向大眾化教育的必然結果。二是區(qū)域定位。地方院校多是由地方政府投資興辦的學校，應當牢牢把握為地方經濟和社會服務的辦學宗旨，充分認識到為地方經濟和社會發(fā)展提供人才和智力支持的使命，要處處顯示出其強大的本土生命力。三是專業(yè)定位。地方院校專業(yè)的設置要立足于為地方經濟和社會發(fā)展服務，要從培養(yǎng)目標、培養(yǎng)過程和畢業(yè)生的去向等方面突出地方特色，盡量多辦寬口徑學科，少辦過窄的專業(yè)性學科，并且要找到正確、合適的學科方向和側重點。
　　堅持科學發(fā)展觀，協(xié)調好地方院校辦學中的質量、規(guī)模、結構、效益之間的關系。自高校擴招以來，高等教育的質量、規(guī)模、結構與效益的關系是所有高校必須考慮的重要問題。對于地方院校而言，從科學發(fā)展觀的視角來審視它們之間的關系顯得尤為重要。近年來，地方院校在追求效益的同時，忽視了高等教育的質量和結構。比如，有的地方院校過分追求發(fā)展的規(guī)模和速度，一味強調做大做強，盲目攀比、升格；不切實際上新專業(yè)，而不考慮社會的需求和自身的辦學條件；為了應付擴招后帶來的師資不足，各高校加大了教師補充的力度，卻忽略了教師專業(yè)素養(yǎng)的提高；在學生培養(yǎng)方面沒有突出特色，忽視了地方院校辦學的目的。質量、規(guī)模、結構與效益之間的協(xié)調問題，是高校亟待解決的重大發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前，地方院校首先必須協(xié)調好規(guī)模與質量之間的關系。學校發(fā)展需要一定的規(guī)模，高校的質量應該是一定規(guī)模下的質量，沒有一定的辦學規(guī)模，單純強調質量也是不現(xiàn)實的。但是，任何一所高校都不可能無限度的擴大、膨脹，辦學規(guī)模發(fā)展要有一個度，換言之，辦學規(guī)模要與經濟社會的發(fā)展相適應，與高等教育系統(tǒng)的發(fā)展結構及各高校資源的承載能力相匹配。由此，地方高校必須走規(guī)模與質量并舉、內涵與外延并進的發(fā)展戰(zhàn)略，二者不可偏頗。如果只強調質量、限制學校整體規(guī)模的發(fā)展，這與我國高等教育大眾化需求是相違背的。同樣，一味地追求規(guī)模的擴大，追求經濟效益，而忽視質量的提高，這也是違背高等教育發(fā)展規(guī)律的。因此，地方院校必須以科學發(fā)展觀為指導，在確保高等教育質量的前提下適度擴大規(guī)模，探索質量、規(guī)模、結構與效益的同步、協(xié)調發(fā)展。（作者為黃淮學院社會科學系副教授）
　　
　　注釋
　　①王冀生：“綠色·人文·科技·和諧——大學校園文化的內涵和建設”，《青島科技大學學報（社會科學版）》，2005年第4期。
　?、趧I君：《高等學校的定位》，武漢：華中科技大學出版社，2003年。